Список литературы. 
Муниципальное право российской федерации

Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Приор; Инфра-М, 2012 [Электронный ресурс]. URL: http://www.znanium.com/.

Европейская хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.

Мишин, А. А. Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов. — 17-е изд., исправ. и доп. — М.: Статут, 2013.

Муниципальное право: учебник для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. — М.: Проспект, 2014.

Муниципальное право России: учебник /отв. ред. С. А. Авакьян. — М.: Проспект, 2014.

Смоленский, М. Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / М. Б. Смоленский, С. В. Рыбак. — М.: КноРус, 2011.

Страшун, Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. — М.: Проспект, 2013 [Электронный ресурс]. URL: http://www.book.ru/.

Вопросы и задания для самостоятельной подготовки

• 1. В чем состоит специфика организации власти на местах в конституционном праве зарубежных стран?
• 2. Как устроены органы местного самоуправления при различных правовых системах?
• 3. В чем состоит компетенция муниципальных органов в зарубежных государствах?
• 4. Каков порядок образования муниципальных органов?
• 5. Чем характеризуется англосаксонская муниципальная система?
• 6. В чем состоят особенности романо-германской системы местного самоуправления?
• 7. В чем состоят особенности иберийской системы местного самоуправления?
• 8. Как организована система советов?
• 9. В мире сложились следующие системы местного самоуправления

Дайте краткую характеристику сложившимся в мире основным системам местных органов самоуправления.

Приведите примеры деятельности органов самоуправления: в англоамериканской системе; в континентально-европейской системе.

К какой системе организации местного самоуправления, на ваш взгляд, принадлежит Российской Федерации?

10. В Конституции Французской Республики 1958 г. записано:

«Раздел XII. О территориальных коллективах Статья 72. Территориальными коллективами Республики являются коммуны, департаменты, заморские территории. Всякие другие территориальные коллективы создаются законом.

Эти коллективы свободно управляются выборными органами при соблюдении условий, предусмотренных законом.

Представители правительства в департаментах и на территориях ответственны за обеспечение национальных интересов, за административный контроль и соблюдение законов.

Статья 73. Законодательный режим и административная организация заморских департаментов могут изменяться с учетом их особого положения.

Статья 74. Заморские территории Республики имеют свою особую организацию с учетом их собственных интересов в общей совокупности с интересами Республики.

Статуты заморских территорий, введенные посредством издания органических законов, определяют, в частности, компетенцию собственных институтов этих территорий; эти статуты изменяются такими же законами после консультации с заинтересованной территориальной ассамблеей.

Иные условия особой организации заморских территорий устанавливаются и изменяются законом после консультации заинтересованной территориальной ассамблеей".

Что вам известно о деятельности колтуны, департаментов и заморских территорий Франции?

В какой мере этот опыт работы может быть полезен в работе российских муниципалитетов ?

11. По мнению профессора С. А. Авакьяна: «Можно констатировать, что в России нет более тесной связи муниципальной демократии с политическим плюрализмом, как это имеет место в ряде западных стран. Попытки гарантирования прав оппозиции и политизированности деятельности органов публичной власти у нас более характерны для общегосударственного уровня и уровня субъектов Российской Федерации. В муниципальных образованиях зачастую политические пристрастия нс выражены или выражены не очень ярко, партийный принцип формирования органов муниципальной власти не возобладал и сомнительно, возобладает ли он, хотя такие попытки наблюдаются и даже законодательно подкрепляются, и все же задачи организации хозяйственной жизни территории стоят, почти повсеместно, на переднем плане.

Однако нельзя отрицать и того, что нередко, казалось бы, политически нейтральные демократические институты на локальном уровне вдруг становятся ареной также и политических баталий. Происходит это по разным причинам: либо жители, не очень довольные состоянием территории или вниманием к своим проблемам, начинают выражать претензии к властям (например, массовое строительство уменьшает площадки для отдыха, прогулок, и граждане на своих собраниях резко критикуют власти даже за намерение отвести новые участки иод застройку), либо политические партии начинают использовать локальные институты для демонстрации своих программ"^[1].

В какой мере вы согласны (не согласны) с приведенной выше точкой зрения? Обоснуйте свой ответ.

Приведите примеры реализации «муниципальной демократии с политическим плюрализмом» в районе (городе), где вы проживаете.

• 12. Выберете правильный ответ (ответы) в следующих тестах:
• 1. В рамках континентальной модели местного самоуправления муниципалитеты образуются:
  • а) только в городах;
  • б) только в сельской местности;
  • в) как в городах, так и в сельской местности.
• 2. «Муниципальным органам разрешены все действия, которые прямо не запрещены законом и не отнесены к компетенции других органов», — для какой муниципальной системы характерен данный принцип:
  • а) англосаксонской;
  • б) французской;
  • в) германской;
  • г) российской?
• 3. Страны, имеющие англосаксонскую модель местного самоуправления:
  • а) Венгрия, Норвегия;
  • б) Австрия, Греция;
  • в) Австралия, США.
• 4. Суть иберийской модели местного самоуправления заключается в том, что:
  • а) предусматривается только в унитарных государствах;
  • б) предусматривается совместная компетенция органов центральной власти и органов местного самоуправления;
  • в) при данной модели центральная власть для осуществления местного самоуправления назначает специального представителя.
• 5. Страны, в которых существует система советов в местном самоуправлении:
  • а) Грузия, Румыния, Португалия;
  • б) Китай, Куба, КНДР;
  • в) Испания, Германия, Андорра.
• 13. Верны ли следующие утверждения?
• 1. Упразднение поселения оформляется внесением соответствующих изменений в закон субъекта РФ, которым определены состав и границы муниципальных образований. Поясните это положение, опираясь на конкретные нормативные правовые акты.

С инициативой об упразднении поселения, кроме жителей самого поселения, могут выступить органы местного самоуправления, органы государственной власти субъекта РФ или федеральные органы государственной власти. Территория упраздненного поселения входит в состав муниципального района как межселенная территория.

• 2. Система советов применяется в странах тоталитарного режима. Совет рассматривается как орган государственной власти и, в свою очередь, избирает другой государственный орган — исполнительный комитет — коллегиальный орган государственного управления в административно-территориальной единице (АТЕ). Члены исполкома являются руководителями отделов, управлений и с помощью подчиненных им государственных служащих управляют отдельными сферами местной жизни (образованием, здравоохранением, торговлей, местной промышленностью, общественным правопорядком и т. д.). Лишь в мелких населенных пунктах совет может избрать не исполком, а председателя и секретаря совета. Иногда наряду с исполкомом совет избирает постоянный комитет, который между сессиями совета осуществляет его полномочия. Советы могут решать не только местные, но и общегосударственные вопросы. При руководящей роли коммунистической партии деятельность советов направляется ее местными органами и организациями.
• 3. Зарубежный опыт организации муниципальных учреждений свидетельствует о следующем:
  • — там сочетаются местное самоуправление и государственное управление на местах;
  • — учитываются исторические, демографические, географические особенности той или иной страны, формы правления и государственного устройства, политический режим и другие факторы;
  • — местным самоуправлением аппарата, как правило, в соответствии с административно-территориальным делением страны и первичными ячейками выступают городские и сельские единицы (коммуны, общины, приходы и т. д.).
• 14. Как соотносятся местное самоуправление и государственная власть? Поясните на конкретных примерах.
• 15. Выделите основные признаки муниципального образования.
• 16. Какие виды муниципальных образований устанавливает Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

• [1] Лвакьян С. А. Муниципальная демократия: некоторые проблемы в сочетании с общедемократическими тенденциями и фактором политического плюрализма // Проблемы конституционного развития Российской Федерации: сб. статей, посвященный 90-летию проф.Б. С. Крылова / отв. ред. В. И. Фадеев. М.: Изд. центр Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), 2013. С. 34−35.