Государство: сущность, проблемы определения, функции и многообразие форм

Плюрализм подходов к определению государства и пониманию его сущности. Форма и функции государства как отражение его сущности. Проблемы типологии государства.

Плюрализм подходов к определению государства и пониманию его сущности.

которых является философия права. Государство в понимании Гегеля — это тоже право. Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, философ доказывает, что бытие государства предшествует развитию гражданского общества. Государство, согласно Гегелю, это наиболее совершенная организация общественной жизни, построенная на правовой основе, представляющая собой царство реализованной свободы. Принудительная, насильственная сущность государства в гегелевской концепции не является главенствующей, на первое место выходит четкая социальная и правовая направленность государственной деятельности, ее нравственное содержание, разумность и полезность для общества и индивида.

В истории государственно-правовой мысли имеются различные подходы к анализу сущности государства как определенного явления. Так, анималистические теории пытались объяснить природу государства путем сравнения его с коллективом, муравьев и т. п., а органические уподобляли государство частям человеческого тела^[1].

Многочисленные подходы к понятию государства можно объединить в несколько направлений.

• 1. Классический подход (иногда его называют арифметическим). Государство в данном случае понимается как совокупность трех элементов — власти, территории и населения. При этом решающее значение придается государственной власти (Н. Аретин).
• 2. Юридический подход. Представители данного подхода указывали, что государство — это особое юридическое лицо, особая корпорация, выражающая общую волю граждан (Г. Еллинек, Ж.-П. Эсмен, В. Орландо).
• 3. Нормативистский подход. Его наиболее известный представитель Г. Кельзен считал, что государство — это определенный правовой порядок. Правопорядок государства в отличие от других правопорядков Кельзен называл централизованным.
• 4. Институциональный подход. Государство понимается как одна из институций наряду с семьей, церковью и т. д. Своеобразие государства состоит в том, что оно — инструмент достижения равновесия частных и публичных интересов (М. Ориу, А. Геленц).
• 5. Кибернетический подход. Государство рассматривается как институт, имеющий целью устанавливать порядок в беспрерывно меняющемся обществе, как структура, связанная с информацией, с прямыми и обратными связями в обществе. (Е. Ланг, К. Дойч).
• 6. Социологический подход. Сторонники этого подхода считают, что государство — это, прежде всего, орудие в руках определенных социальных групп. Условно данный подход можно разделить на марксистское и немарксистское направления. Если для марксистов государство — это орудие в руках экономически господствующего класса, то сторонники немарксистского направления определяют государство как инструмент в руках элиты (В. Парето, Р. Михельс) либо как представителя общества, социального арбитра.

В отечественной науке государство понимается как форма правовой организации и деятельности политической власти. Иногда в широком смысле государством считается политически организованное общество, а в узком — государственный аппарат, т. е. совокупность государственных органов.

Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Сущность государства тесно связано с таким понятием как социальное назначение государства. Как сознательно организованная обществом система, управляющая обществом и призванная действовать во имя всеобщего блага, государство своим главным предназначением имеет служение обществу, создание необходимых условий для развития способностей и удовлетворения потребностей каждого человека. Иными словами, социальное назначение государства определяется его сущностью, целями и задачами.

Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические эпохи. Так, Платон и Аристотель полагали социальным назначением любого государства утверждение нравственности. По мнению сторонников договорной теории, назначение государства — добиваться общего блага. Т. Гоббс считал, что государство необходимо для поддержания общей безопасности. Фердинанд Лассаль главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека. Марксистская теория исходила из того, что государство узаконивает угнетение неимущего класса и выражает интересы господствующего класса.

Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития социума. В обществе, где утвердились такие ценности, как демократия, равенство, справедливость, свобода личности государство будет действовать в интересах всего общества.

С развитием общества государство все больше превращается в орган преодоления социальных противоречий.

Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций.

• 1) Наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения).
• 2) Система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью).
• 3) Территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт — подданство или гражданство).
• 4) Право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.).
• 5) Суверенитет (верховенство государственной власти на своей территории и независимость в международных отношениях). Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества.
• 6) Монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы» для человека.
• 7) Кроме вышеназванных сущностных признаков государства, немаловажным является наличие государственных символов — герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (военнослужащих и др.). Флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства и т. д. (А. Ф. Черданцев).

Государство — это организация публичной власти в пределах определенной территории, распространяющаяся на всё население, осуществляемая посредством деятельности специального аппарата управления в интересах определенных классов, групп или населения в целом.

• [1] Пиголкин А. С., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права. В 2 т.: учебник. 3-е издание. М.: Российский Университет дружбы народов, 2015. (Серия:Бакалавр. Академический курс.) С. 121.