. Введение
В феврале 1918 г. России пришлось принимать меры по защите Петрограда от бомбардировок германских аэропланов. Комитет обороны обратился с воззванием к населению города. В документе говорилось о создании штаба воздушной обороны, сети наблюдательных пунктов, отрядов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим гражданам, о правилах поведения при воздушном нападении. Так зарождалась система противовоздушной обороны (ПВО) в России.
4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) СССР утвердил «Положение о противовоздушной обороне территории Союза ССР». Этим актом было положено начало деятельности централизованной общесоюзной организации Местной противовоздушной обороны СССР (МПВО), а впоследствии (в 1961 г.) на ее основе была создана система Гражданской обороны.
В ходе Великой Отечественной Войны подтвердилась целесообразность проводившихся в МПВО инженерно-технических мероприятий (строительство командных пунктов, убежищ и укрытий). МПВО страны обепечило укрытие в убежищах, землянках и щелях 25 млн. чел.
Появление атомного оружия и других видов оружия массового поражения (ОМП) химического и бактериологического потребовало новых способов и средств защиты населения. В свете этого гражданская оборона, созданная в 1961 г., стала системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых заблаговременно на всей территории страны.
Гражданская оборона система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Российский федеральный закон «О гражданской обороне», принятый 26 декабря 1997 г. Государственной Думой и одобренный Советом Федерации 28 января 1998 г., определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.
Президент РФ утверждает План гражданской обороны РФ, вводит в действие План гражданской обороны РФ в отдельных ее местностях в полном объеме или частично; утверждает структуру, состав войск
гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск
гражданской обороны; утверждает положение о войсках гражданской обороны.
Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны:
— руководит организацией и ведением гражданской обороны;
— издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны;
— определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны;
— определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
— осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством РФ и указами Президента РФ.
