Введение. 
Антикризисное управление на государственном уровне

Для российского общества 2013 год становится началом периода восстановления российской рыночной экономики после финансово-экономического кризиса в 2009 году. Показатели постепенно приходят в норму. Актуальность исследования заключается в том, что любопытно разобраться, кто же ответственный за стабилизацию экономики и каким образом это ответственное лицо добивается нормализации положения внутри сложной финансовой структуры страны. Кроме того, кризис имеет характер периодичности, поэтому интересно спрогнозировать будущий финансово-экономический кризис России.

Объектом исследования является явление кризиса, как такового. Предметом же исследования можно назвать именно антикризисное управление, антикризисные меры, осуществляемые государством, т. е. выполняемые на государственном уровне.

Цель проводимой работы — проанализировать антикризисную политику российского государства, используя исторический опыт кризисов 1998 и 2009 гг., а также спрогнозировать будущий финансово-экономический кризис в России.

Теория антикризисного управления или что такое «кризис»

Слово «кризис», написанное по-китайски, состоит из двух иероглифов: один означает «опасность», другой — «благоприятная возможность».

Джон Кеннеди

Сколько людей, столько и мнений — данное выражение как нельзя кстати подходит под значение слова «кризис». На сегодняшний день термин кризис встречается нам часто и практически во всех сферах жизни: экономической, социальной, политической, культурной, экологической и т. д. Действительно, финансово-экономический кризис в стране, связанный с крахом банковской системы, или исчезновение многообразия видов в экосистеме, или даже кризис среднего возраста у человека представляют собой совокупность проблем, требующих немедленного решения, переосмысления и переоценки сложившегося, и в дальнейшем плана действий по нейтрализации данных проблем. Действительно, типология данного явления включается в себя самые разные сферы жизнедеятельности, но нельзя отрицать и то, что все типы представляют собой взаимосвязанную цепочку, при нарушении одного звена в которой колеблются и все остальные. Например, политический кризис подразумевает собой острые противоречия в политической системе того или иного государственного устройства. Это могут быть жесткие отношения между элитой и контрэлитой, где правительство, т. е. меньшинство, ставит перед собой цель сохранить за собой место и управленческие функции, а другая сторона направлена на достижение всевозможных радикальных изменений, чтобы найти альтернативу сегодняшней ситуации, используя и демонстрируя именно властно значимые интересы. Подобную ситуацию мы можем наблюдать всегда в процессе митингов или демонстраций, направленных на текущий правящий режим; например, выступление гражданского общества на Болотной площади в Москве Болотная площадь стала олицетворением движения контрэлиты российского общества в связи с выборами членов Госдумы и Президента РФ в 2011 и 2012 годах соответственно. Марш миллионов, проходивший на улицах Москвы трижды, представлял собой выражение недовольства граждан о том, что их интересы, как представителей гражданского общества в демократической стране, а значит, в стране под властью народа, не могут быть услышаны. Социальные противоречия представлены в нашем воображении как столкновение интересов двух или более популярных (т.е. имеющих большой вес во всем обществе) социальных групп, между которыми возникает серьезный конфликт, который впоследствии приводит к социальному кризису или войне. Геноцид, проводимый немецкими фашистами над евреями в течение второй мировой войны, дает прямое представление социального кризиса. Истребление носило, казалось, бесконечный характер. Хотя конечная цель была — уничтожить «низшую» расу. Но возможно ли это было? Этот конфликт, кризис или война (чем масштабнее будет значение слова, тем более будет подходить под этот период) унесла с собой огромные жертвы еврейского народа. Экологические кризисы также неизбежны и требуют вмешательства «сверху» государственного управления: землетрясения, ураганы. Пожары, цунами и т. д. Американское правительство уже привыкло к нашествию сильных ураганов, даже дает им имена Когда-то было заведено давать ураганам женские имена, и эта традиция продолжается и сегодня. Ураганы «Катрина» и «Рита» в 2005 году и «Сэнди» в 2012 нанесли большой экономический ущерб, не говоря уже о человеческих жертвах. Не всегда получается огородить мирное население от природных катаклизм, и потери носят различный характер: от разрушения стратегически важных объектов инфраструктуры до человеческих жертв.

В своей работе, как будущий экономист-менеджер, я бы хотел акцентировать внимание непосредственно на кризисе экономическом или, как его часто называют, финансовом. Тем не менее, это вовсе не означает, что другие сферы не будут мною затронуты, поскольку, как я уже сказал, окружающие нас процессы связаны между собой и образуют целостную цепь. Различные изменения или нарушения деятельности одного звена автоматически влияют на состояние всей структуры.

Говоря в этой главе о сущности кризиса, я хотел бы отметить, что на обыденном уровне люди привыкли рассматривать кризис корпоративного характера, а не государственного, т. е. кризис какой-либо компании, коммерческой организации. Нельзя отрицать, что в обоих случаях управление направлено на восстановление финансового положения того или иного объекта. Более того, что очевидно, существует (или, по крайней мере, должен существовать) кто-то, кто осуществляет это управление. Это антикризисный штаб в компании, не прекращающий свою деятельность, направленную на выявление кризиса на стадии «до», на регулирование им на стадии «во время» и на выход из кризиса на стадии «после» с минимальными издержками, потерями и снижением репутации или гудвилла Данное разделение кризисного процесса на три стадии «before», «during» и «after» впервые предложил С. Финк в конце XX века, который рассматривал управление кризисом предприятия, разделив процесс также на мониторинг, улавливание первых сигналов, разрешение кризиса, острая фаза, хроническая фаза и выводы.; и это органы государственной власти, осуществляющие антикризисную политику также на постоянной основе, выполняя работу по предотвращению, регулированию, нормализации влияния кризиса и его преодолению. Вообще, государственная политика в первую очередь направлена на то, чтобы поддержать и облегчить функционирование рыночной системы, рыночных механизмов с целью стабилизации экономики, а не вовсе на «борьбу» с кризисом. В то время как в компании для описания антикризисных мер наиболее точно подходит слово «ликвидация» кризиса. В чем же еще отличия?

Во-первых, руководители предприятия знают о «белом свете в конце тоннеля». Иными словами, у компании может быть некий конец деятельности и функционирования, который приводит к слиянию с другой компанией, поглощению или вовсе к её ликвидации. Глава государства же просто не имеет права держать в голове подобный план развития. Банкротства у государства не существует. Возможны увеличения государственного долга перед другой страной, ужесточение политики налогообложения своего населения или же революция. Но не «ликвидация» или «банкротство». Во-вторых, основной целью государства является развитие общественной жизни, общей безопасности, инфраструктуры. Таким образом, деятельность элиты направлена на благоприятное состояние, положение и настроение контрэлиты (населения). Цель коммерческой организации заключается в максимальном получении прибыли и росте доходов. И в-третьих, жизнедеятельность компании в условиях рыночной экономики связана, прежде всего, с микроэкономическими условиями, на которые она способна повлиять. Макроэкономика для компании недоступна, она не в состоянии ее изменить, поэтому приходится подстраиваться и приспосабливаться. Воздействие на макроэкономические условия осуществляет государство.