Малое предприятие как особая форма ведения бизнеса в Кыргызской Республике

К субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в Кыргызстане относятся:

• · малые предприятия — действующие юридические лица, годовой объем оборота (производства, работ, услуг) которых не превышает 500 тыс. сомов, а среднесписочная численность работников не превышает 50 человек в производственной сфере и 15 человек в непроизводственной сфере;
• · средние предприятия — действующие юридические лица, годовой объем оборота (производства, работ, услуг) которых от 500 тыс. сомов до 2000 тыс. сомов, а среднесписочная численность работающих в пределах 51−200 человек в производственной сфере и 16 — 50 человек в непроизводственной сфере;
• · крестьянские (фермерские) хозяйства — действующие хозяйствующие субъекты имеющие статус юридического лица, либо осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, деятельность которых основана преимущественно на личном труде, направленном на производство сельскохозяйственной продукции, которое базируется на земельном участке;
• · индивидуальные предприниматели — граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и прошедшие государственную регистрацию.

Основу любой рыночной экономики составляет частный сектор, где малые и средние предприятия (МСП) играют важную роль. Они не требуют крупных стартовых инвестиций, имеют высокую скорость оборота ресурсов, способны быстро и экономно решать проблему формирования и насыщения рынка потребительских товаров, реструктуризации экономики в условиях ее дестабилизации и ограниченности финансовых ресурсов. Интерес к малым и средним предприятиям в условиях переходного периода исходит из различных ожиданий субъектов политической и экономической жизни, а также значения самих малых и средних предприятий для создания зрелой рыночной экономики.

Для государства и политиков сектор МСП важен, прежде всего, потому, что он во многом замещает государство в решении сложных социально-экономических задач, а именно при создании новых рабочих мест, формировании среднего класса, являющимся одним из основных факторов долгосрочной стабильности в экономике любой страны. Кроме того, для правительства малые и средние предприятия — это значительный источник пополнения государственного бюджета.

Ученые макроэкономисты воспринимают данный сектор в контексте комплексных задач системных изменений, происходящих в переходный период: развития частного сектора, реструктуризации и возможности более эффективного распределения и использования ресурсов. Целевая модель рыночной экономики предполагает, что ее наиболее важные и ценные механизмы будут запушены через конкурентный рынок с его горизонтальными связями между большим числом производителей. Согласно этой модели, такие традиционные функции государства плановой экономики, как создание рабочих мест, определение национальной специализации, улучшение международной конкуренции и т. д., лучше всего выполняются частным сектором, а именно, сектором малого и среднего предпринимательства. Макроэкономисты рассматривают выполнение этих функций в широком контексте всей экономической системы. При новой организации национальной экономики сектор малых и средних предприятий воспринимается ими как решающая сила, способная стать ценным экономическим стимулом, в частности, через механизм мультипликатора, и содействовать распространению важнейших технологий и упрочению прогрессивных позиций и предпринимательской культуры в обществе.

Восприятия и ожидания самих предпринимателей изменяются с течением времени. Члены бизнес-сообщества (новые предприниматели и те, кто начал свой бизнес раньше, в условиях частичных реформ) приветствуют частный сектор, заменяющий старый стиль, центральную плановую бюрократию и позволяющий им самостоятельно принимать решения, создавать потенциально новые возможности для роста. Однако чрезмерное налогообложение, государственная бюрократия, вмешательство в их бизнес со стороны и т. д. заставляют их искать убежище в неформальном секторе.

После централизованной плановой экономики значительная часть населения республики не приняла данный сектор, считая его труднодоступным и не достаточно надежным для получения стабильного дохода или работы. На первый взгляд, жесткие правила ведения бизнеса, постоянная неуверенность и риск в сфере малого и среднего бизнеса должны были бы оттолкнуть предпринимателей. Однако он воспринимается ими как серьезнаяальтернатива старому укладу жизни с его механизмами социальной защиты и определенной системой предоставления гарантий на получение рабочего места. В настоящее время происходит смешение старых и новых позиций, появляется прогрессивное предпринимательское восприятие, растущее пропорционально достижениям в создании классической рыночной среды.

Для Кыргызстана сектор малого и среднего предпринимательства рассматривается как основной катализатор изменений, происходящих в экономике, поскольку он быстрее и полнее учитывает изменения спроса населения на отдельные виды продукции и услуг, весьма мобилен при внедрении новшеств. Малые предприятия менее капиталоемкие, могут функционировать на основе имеющейся инфраструктуры, эффективно используют региональные трудовые и материальные ресурсы. Цикл «идея — практическое внедрение» занимает у них обычно немного времени. Нельзя не учитывать и новую объективную тенденцию в экономике развитых капиталистических стран, предпочитающих мелкие производства крупным. На наш взгляд, в настоящее время сочетание предприятий разных размеров улучшит их приспособляемость к современным требованиям хозяйствования, а также ускорит научно-технический прогресс по целому ряду направлений. Малые формы бизнеса порождают и существенно стимулируют предпринимателей.

Сектор малого и среднего бизнеса может стать двигателем экономического развития страны, поскольку более динамично реагирует на рыночные изменения. Гибкость и высокая адаптивная способность при не очень больших затратах — главное преимущество малых предприятий. В Комплексных основах развития Кыргызской Республики до 2010 г. указывается: «Частное предпринимательство, в том числе малый и средний бизнес, будет приоритетной сферой обеспечения устойчивого экономического роста, насыщения рынка товарами и услугами, создания новых рабочих мест и сокращения бедности».

Мы полагаем, что данный сектор экономики Кыргызстана совершенно справедливо считается одним из наиболее важных, поскольку потенциально эффективен и имеет возможность решать многие социальные проблемы. В республике в сфере малого предпринимательства уже мобилизованы значительные финансовые, производственные и трудовые ресурсы. Учитывая ограниченность стратегических сырьевых ресурсов, а также наличие в достаточном количестве трудовых ресурсов, можно предположить, что роль малого и среднего предпринимательства в ближайшее время, безусловно, возрастет.

Малое предпринимательство определяется как совокупность хозяйствующих единиц: малых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. По статистическим данным, в Кыргызстане за период 1991;2011 гг. увеличение числа малых и средних предприятий возросло.

Стремительными темпами развивались крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальное частное предпринимательство: рост соответственно в 13 и 12 раз; значительно возросло количество действующих малых предприятий (в 3,5 раза). В развитии малых предприятий в республике прослеживаются три периода: с 1990 по 1992 г. — когда наблюдался бурный рост малых предприятий; с 1993 по 1999 г. — отмечалась некоторая стабилизация их развития (эти этапы выделяет, например, Т.К.Камчыбеков1), в 2000;2001 гг. незначительное сокращение темпов роста числа малых предприятий произошло из-за отмены для них экономических льгот и некоторого ухудшения макроэкономической ситуации.

Малые и средние предприятия сегодня выступают движущей силой экономического роста и являются одним из источников устойчивого развития. Они имеют важнейшее значение для реструктуризации промышленности, торговли и сферы услуг, создания новых рабочих мест и, как следствие, служат источником экономического роста, смягчения бедности и развития гражданского общества.

В реформировании кыргызской экономики еще со времен перестройки малые предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. К сожалению, официальные данные, публикуемые Национальным статистическим комитетом, не позволяют провести тщательный анализ и должным образом отследить тенденции развития малого и среднего предпринимательства в регионах и отраслях экономики. Вне анализа остается теневой бизнес, искусственно снижающий показатели развития экономики республики. Однако, на основе имеющейся информации можно сделать определенные выводы, посмотреть динамику развития действующих МСП, сравнить объемы производимой продукции и услуг, долю МСП в ВВП республики.

Малый бизнес — важнейший элемент рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться экономическая система государства. Малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

Ежегодно увеличивается вклад этого сектора экономики в объем валовой добавленной стоимости: в 1997 г. — 35,5%; в 1998 г. — 39,5; в 1999 г. — 42; в 2000 г. — 42,7; в 2001 г. — 42,9%. Особенно следует отметить увеличение этого показателя по крестьянским (фермерским) хозяйствам: в 1997 г. — 12,3%; в 1999 г. — 14,6; в 2000 г. — 16,1; в 2001 г. — 16,4%.

В Кыргызстане количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек за период с 1998 по 2000 гг. осталось прежним — 1,8, из них малые предприятия — 1,6, а средние — 0,2. В Баткенской и Жалал-Абадской областях их количество не изменилось -0,5 ед. в расчете на 1000 человек. В таких областях, как Иссык-Кульская, Нарынская, Ошская, Таласская и Чуйская количество малых предприятий в расчете на 1000 человек уменьшилось, что объясняется оттоком населения в город, а также разорением определенного их числа. В Бишкеке их число за исследуемый период увеличивалось с 6,1 в 1998 г. до 6,5 в 2000 г., оно увеличилось с 5,6 до6,0 ед. в расчете на 1000 человек.

Если учесть, что в странах с развитой рыночной экономикой в среднем на менее чем30 человек населения приходится одно малое предприятие3, то ориентировочное число малых предприятий для условий Кыргызстана составляет, по различным оценкам, 100−160 тыс.4. Следовательно, их количество в Кыргызстане должно увеличиться. Малые и средние предприятия предоставили работу сотням тысяч кыргызстанцев.

В целом в сфере малого и среднего бизнеса в 2001 г. был занят 1 млн. 112,2 тыс. человек, или 62,0% всего занятого в отраслях экономики населения. Анализ динамики числа занятых на малых предприятиях Кыргызстана позволяет отметить, что за период 2009;2011 гг. их число увеличилось с 5089 до 7555, т. е. в 1,49 раза, а среднесписочная численность работающих снизилась с 134,4 до 47,6 тыс. человек, т. е. уменьшилась в 2,8 раза. Объяснить это можно следующим: или в Нацстаткоме не отрегулированы методические подходы к расчету указанных показателей, или в малых предприятиях преимущественно заняты сотрудники, работающие по совместительству, что не афишируется для сокрытия доходов.

Количество работников, занятых на средних предприятиях в 2011 г., составило 66,3 тыс. человек, что на 30,0 тыс. человек меньше, чем в 2009 г., между тем количество средних предприятий осталось почти на том же уровне.

Значительный рост крестьянских (фермерских) хозяйств сопровождается ростом среднесписочной численности работников. В 2009 г. крестьянских хозяйств насчитывалось 4567, а в 2011 г. — 84 692 (увеличение в 18,5 раза), численность работников соответственно увеличилась с 15,8 тыс. до 887 тыс. человек (в 56 раз), видимо, за счет увеличения числа работников в отдельных хозяйствах.

Стремительность развития малого предпринимательства и увеличение количества наемных работников в негосударственном секторе экономики определили целый ряд проблем, затрудняющих широкомасштабное развитие занятости в малом и среднем бизнесе республики. К ним следует отнести:

утерянные за десятилетия традиции занятия бизнесом и связанная с этим психологическая переориентация населения;

• · отсутствие опыта организации самостоятельного дела, поскольку предпринимательская деятельность требует специальной системы обучения и приобретения практических навыков;
• · недостаточное развитие мощностей по выпуску необходимых для нужд малого и среднего бизнеса средств производства и предметов труда;
• · отсутствие инвесторов у большинства перспективных бизнес-проектов;
• · излишнее давление существующей системы налогообложения;
• · слабость правовых мер защиты интересов предпринимателей и инвесторов.

В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства, несмотря на некоторые подвижки в сферу материального производства, преобладает торгово-посредническая деятельность. Так, например, в 2009 г. доля объема розничного товарооборота малых и средних предприятий в общем объеме торгово-посреднического оборота составляла 99,8%, из них на малые предприятия приходилось 37,1%, на средние — 1,5%, на индивидуальное предпринимательство — 61,2%, в 2011 г. соответственно — 99,6%, — 24,3%, 1,2%, — 74,1%1.

Ориентация малых предприятий на торговую и посредническую деятельность является, по нашему мнению, закономерной реакцией на налоговый прессинг, так как торговля и посредничество ориентированы на работу с трудно контролируемыми наличными средствами и дают возможность скрывать доходы.

Далее в отраслевой структуре доминируют торговля, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования (37,6%), обрабатывающая промышленность (20,5%); общественное питание (5%) и розничный товарооборот (24,3%).

К позитивной роли торговой и посреднической деятельности малых предприятий следует отнести их участие в создании новых хозяйственных связей, например, во внешней торговле. Внешнеторговый оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 г. в текущих ценах составил 354,6 млн долл. США.

Глубокие перемены в экономике Кыргызстана, вызванные приобретением государством суверенитета, затронули и промышленность, которая вынуждена была перейти на малые и средние формы производственно-хозяйственной деятельности Десятки предприятий стали убыточными. На базе бывших цехов и участков стали создаваться малые предприятия, производящие мясорубки, соковыжималки, миксеры, электроплиты, детские игрушки и т. п. Участие малых и средних предприятий в промышленности составляло в 2009 г. 20% от выпуска продукции, в 2011 г. — 23,6%, из них на долю малых и средних предприятий приходилось 14,1%, а индивидуальных — 9,5%. Производства по переработке сельскохозяйственной продукции являются для этого сектора весьма прибыльными, но нет средств не только для обновления и создания новых основных фондов, но и для пополнения оборотного капитала. В промышленности, хотя медленно, наблюдается увеличение деятельности малого и среднего бизнеса: в 2009 г. его доля в общей добавленной стоимости экономики республики составляла 3,5%, а в 2011 г. достигла 42,9%. Этот сектор экономики обеспечивает 63% всех производимых в республике продовольственных товаров, 35% товаров легкой промышленности, 85,7% трикотажных изделий машинной и ручной вязки, 94,1% продукции текстильной галантереи1.

В 2011 г. объем промышленного производства субъектов малых и средних предприятий составил 11,5 млрд. сомов и по сравнению с 2009 г. увеличился на 2,2%, в основном за счет малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

В 2011 г. в республике крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено продукции сельского хозяйства на сумму 20 862 млн. сом. (в текущих ценах), удельный вес которой в общем объеме валового продукта и услуг составил 45% и по отношению к уровню предыдущего года возрос на 14,5%2.

Одним из факторов увеличения объемов продукции является рост поголовья основных видов скота и посевных площадей без повышения производительности труда, т. е. этот фактор носит пока экстенсивный характер.

Переход нашей республики к рыночной экономике изменил роль сферы услуг в общественном производстве. Появилось множество новых фирм, организаций, компаний с разнообразным ассортиментом услуг и выпускаемой продукции. В сфере услуг наблюдается ежегодный рост валового выпуска услуг по республике в основном за счет малого и среднего предпринимательства. В 2011 г. объем платных услуг составил 6,2 млрд. сомов, или 104,2% к уровню 2009 г., на долю малого и среднего бизнеса приходится значительная часть платных услуг — 5,4 млрд. сом., или 86,9% от их общего объема, в 2011 г. -6117,5 млн. сом., или 81,9%, сектора индивидуального производства — соответственно 1348,8 млн. сом., или 18,1% в общем объеме.

Таким образом, несмотря на происходящее в последние пять лет ухудшение макроэкономической обстановки, число малых и средних предприятий увеличивается, что способствует формированию и насыщению рынка потребительских товаров и созданию зрелой рыночной экономики.

Итак, если рассматривать интересующую наше исследование область финансовых учреждений на сегодняшний день в Кыргызстане система небанковских финансово-кредитных учреждений (НФКУ) включает в себя следующие учреждения, подлежащие регулированию со стороны Национального банка:

• — Финансовая компания по поддержке и развитию кредитных союзов (ОсОО «ФКПРКС»);
• — кредитные союзы (КС);
• — микрофинансовые организации (МФО), включающие микрофинансовые компании (МФК), микрокредитные компании (МКК) и микрокредитные агентства (МКА);
• — обменные бюро.

Таблица 1.1. динамика небанковских финансово-кредитных учреждений.

Наблюдается рост общего количества НФКУ за счет увеличения количества микрофинансовых организаций. Согласно представленной регулятивной отчетности по состоянию на 31.12.2011 года совокупные активы НФКУ составили 20, 4 млрд. сомов1 (без учета встречных активов и обязательств по инструментам хеджирования валютных рисков МФО) и в сравнении с первым полугодием 2011 года (с учетом встречных активов и обязательств по инструментам хеджирования валютных рисков МФО на 30.06.2011 года — 17,6 млрд. сом) увеличились на 15 процентов или на 2,7 млрд. сом (рисунок 1.3), а прирост активов НФКУ за 2011 год составил 3,5 млрд. сом или 20 процентов (на 31.12.2010 года — 16,9 млрд. сом, без учета встречных активов и обязательств по инструментам хеджирования валютных рисков МФО). За второе полугодие 2011 года уменьшение собственного капитала НФКУ составило 17,0 процентов, совокупные обязательства НФКУ увеличились на 18 процента.

Рисунок 1.3. Динамика совокупных активов По сравнению с итогом 2010 года уменьшение собственного капитала НФКУ составило 4 процента в связи с ликвидацией ОсОО «Специализированный фонд рефинансирования банков», а совокупные обязательства НФКУ увеличились на 17 процентов. По результатам 2011 года совокупная прибыль НФКУ составила 1 310,8 млн. сом. Уровень доходности НФКУ вырос почти в 2 раза по сравнению с 2010 годом (625,1 млн. сом). Основной причиной роста послужило увеличение кредитного портфеля НФКУ, а также уменьшение специального резерва по потерям и убыткам на кредиты. Основным направлением деятельности небанковских финансово-кредитных учреждений является кредитование. Кредитный портфель НФКУ на протяжении последних лет (рисунок 1.4) имеет тенденцию роста.

Рисунок 1.4. Динамика НФКУ За второе полугодие 2011 года совокупный кредитный портфель НФКУ увеличился на 1,7 млрд. сомов, или на 13,0 процента, и составил 15,7 млрд. сомов. При этом увеличение совокупного портфеля в абсолютном выражении по сравнению с итогом 2010 года (кредитный портфель на 31.12.2010 г. — 11,1 млрд. сомов) составило 4,6 млрд. сомов или на 42 процента. В рассматриваемом периоде доля кредитного портфеля в совокупных активах НФКУ снизилась с 79 процентов до 77 процентов по состоянию на 31.12.2011 года, с начала года доля портфеля увеличилось на 11 процентных пункта (по состоянию на 31 декабря 2010 года доля кредитного портфеля в совокупных активах составила 66 процента). При этом по сравнению с 2010 годом наблюдался рост количества заемщиков НФКУ на 89 475 человек, или на 23 процента, до 480 685 человек. По сравнению с первым полугодием 2011 года рост количества заемщиков составил 10 процентов или 43 435 человек. Устойчивый рост количества заемщиков свидетельствует о востребованности среди населения услуг МФО. В структуре совокупного кредитного портфеля НФКУ (рисунок 1.5) 92 процента приходится на кредиты микрофинансовых организаций и 8 процентов кредиты КС. Динамика изменения кредитного портфеля по отраслям и регионам отражает устойчивость предпочтений НФКУ.

Рисунок 1.5. Совокупный кредитный портфель (млнл).

Рисунок 1.6. Совокупный кредитный портфель в разрезе областей Так, в разрезе областей (рисунок 1.6) основная доля кредитного портфеля приходится на Ошскую, Жалал-Абадскую области и город Бишкек. В целом, активность наиболее высока на юге страны и в столице в виду более высокой плотности населения и его экономической активности в отраслях сельского хозяйства и торговли. В 2011 году наибольший объем кредитов НФКУ был направлен в сельское хозяйство — 44 процента и торговлю и услуги — 28 процента (рисунок 1.7).

Рисунок 1.7. Совокупный кредитный портфель по секторам экономики Достаточно высокая доля кредитов в сельском хозяйстве определена региональной разветвленностью МФО и особенностями деятельности кредитных союзов, как сельских финансовых институтов. Концентрация кредитов в торговле продиктована спецификой деятельности НФКУ: малые кредиты, как правило, краткосрочны и имеют высокие ставки, что обуславливает ориентир на сектора с более высокой оборачиваемостью средств. Формирование и развитие рыночных отношений предполагают свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и секторов внутри каждой формы собственности. Особое место в экономике на этапе рыночных преобразований принадлежит малому предпринимательству.

Малое предпринимательство по накопленному в нем человеческому потенциалу, по неисчерпаемому запасу идей, по масштабам рынка, который ему предстоит освоить, призвано стать важнейшим фактором ускорения рыночных преобразований и обеспечения достойных условий жизни миллионов граждан. Малое предпринимательство есть вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная связь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка труда и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом — все эти черты малого предпринимательства являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке.