Программа до 2020г

Основная цель — создание условий для эффективного использования человеческого потенциала с целью повышения благосостояния и качества жизни населения на основе обеспечения конкурентоспособности Курской области.

Основная задача — осуществить переход из категории «Депрессивных фоновых регионов» (в соответствии с типологией Минрегиона) в категорию «Опорных старопромышленных регионов», перемещение из зоны «Пониженный потенциал — умеренный риск» в зону «Средний потенциал — умеренный риск» к 2015 году и в последствии в зону «Средний потенциал — минимальный риск» к 2020 году, а также решение проблем, характерных для старопромышленных депрессивных регионов, к которым, в первую очередь, следует отнести:

• § проблемы перестройки традиционной экономики;
• § проблемы диспропорций социально-экономического развития;
• § проблемы системы расселения.

Курская область должна стать «опорным» регионом, где гармонично сочетаются региональные, межрегиональные, общероссийские и международные интересы при решении российских стратегических задач социально-экономического и территориального развития. Это основная миссия Стратегии.

Миссия будет выполняться за счет мобилизации экономической ак-ивности территорий и повышения эффективности использования их ресурсов путем реализации социально-экономических и институциональных преобразований.

Основными стратегическими приоритетами являются:

• § создание в регионе благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование региональной законодательной базы;
• § создание положительного инвестиционного имиджа, обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики;
• § диверсификация экономического сектора посредством создания «точек роста» с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных, информационных и административно-управленческих ресурсов;
• § обеспечение конкурентоспособности региона в условиях глобализации российской экономики; активизация инновационных процессов; формирование конкурентоспособных территориально-производственных кластеров;
• § содействие развитию малого и среднего бизнеса на основе трансфера технологических и социальных инноваций;
• § комплексное развитие городских и сельских территорий (совершенствование градостроительной политики; развитие жилищного строительства; ускоренное развитие сети дорог с твердым покрытием; улучшение транспортного обслуживания населения; создание условий для развития социальной инфраструктуры и социальной поддержки населения (особенно сельского);
• § государственная поддержка приоритетных проектов регионального развития и инициатив органов местного самоуправления.

В Стратегии предлагаются два сценария развития: сценарий «инерционного» развития и сценарий «инновационно — прорывного пути».

Понимая необходимость перехода на инновационный путь разви-тия, выбран «инновационно — прорывной путь» развития области. Это — сценарий активной диверсификации экономики и структурных сдвигов в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг.

Сценарий включает три стратегических направления развития области, которые будут развиваться одновременно:

«Ресурсный регион» — ведущими отраслями экономической деятельности остаются электроэнергетика и черная металлургия.

«Индустриально-инновационный центр» — это инновационный путь развития региона, поддержка инновационных проектов в реальном секторе.

«Возвращение региону агропромышленного статуса» — агропромышленный комплекс способен стать «продовольственным центром» России на основе выпуска конкурентоспособной продукции с учетом внедрения инновационных технологий[12].

Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития, оценки сопряженных рисков и ресурсного потенциала области и направлена на выявление проблем и определение «точек роста», которые дадут затем толчок развитию всех отраслей экономики.

В добыче полезных ископаемых предусматривается выход Михайловского ГОКа на более высокий уровень переработки железорудного сырья и создание на его базе производства металлизированного продукта.

В энергетике намечается:

• § продление срока эксплуатации действующих энергоблоков № 2,3,4 Курской атомной станции, сроки эксплуатации которых заканчиваются до 2015 года, а в результате модернизации будут продлены до 2025 года;
• § завершение строительства энергоблока № 5, ввод которого обеспечит восполнение выбывающих мощностей;
• § строительство станции замещения — АЭС- 2 до 2019 года.

В обрабатывающих отраслях предполагается создание конкурентоспособных кластеров:

• § в машиностроительном комплексе — кластеров автокомпонентов, сельхозмашиностроения, оборудования и запчастей для железнодорожного транспорта, оборудования и приборов для ЖКХ;
• § в целлюлозно-бумажном производстве — кластера по производству упаковочной продукции;
• § в нефтехимии — по производству резинотехнических изделий.

Повышение роли в промышленности обрабатывающих производств и обеспечение их опережающего роста позволит снизить зависимость результатов работы промышленности от предприятий — гигантов: Михайловского ГОКа и Курской АЭС. Увеличение доли обработки с 48 до 56% к 2020 году обеспечит формирование более сбалансированной структуры промышленного производства Кластерная политика продолжится и в агропромышленном комплексе, в котором изначально заложены тенденции интеграции производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Намечается создание следующих конкурентоспособных кластеров:

• § по производству и переработке животноводческой продукции, где предусматривается строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов и мясоперерабатывающих предприятий; совершенствование генетического потенциала мясных и молочных пород скота; создание мини — комплексов по переработке мяса и молока;
• § по производству и переработке зерна, где предусматривается строительство трех комбикормовых заводов; создание солодовенных производств; расширение мощностей спиртзаводов; реконструкция мукомольно-крупяных предприятий;
• § по производству и переработке сахарной свеклы, где предусматривается внедрение интенсивной технологии возделывания на всей площади посевов; реконструкция действующих сахарных заводов и строительство нового; открытие новых свеклоприемных пунктов.

«Точкой роста» определено развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов на базе местных полезных ископаемых. Это такие проекты, как строительство 2 цементных заводов (в Солнцевском и Суджанском районах), кирпичных заводов в г. Льгове и районах области.

Подлежат реализации крупные инфраструктурные проекты по газификации и развитию дорожной сети.

Ускоренное развитие газификации с привлечением средств ОАО «Газпром» и других инвесторов, в т. ч. населения, организаций, позволит к 2015 году достичь практически полной газификации области (93,4%).

Автомобильные дороги будут развиваться в два этапа:

• § до 2010 года приведение в нормативное состояние муниципальных дорог и дорог, находящихся в собственности сельхозпредприятий;
• § до 2020 года улучшение технических параметров федеральных и территориальных дорог, строительство скоростной объездной магистрали вокруг Курска и объездной дороги вокруг Курчатова минуя Курскую АЭС.

Стратегическая задача жилищного строительства — доведение ввода жилых домов к 2020 году до 1 млн. кв. метров.

Реализация Стратегии планируется в три этапа:

Первый этап — разработка законодательных и нормативных правовых актов, подготовка проектов и программ развития (2007;2010 годы); инфраструктурная подготовка будущих направлений социально-экономического развития региона; поддержка конкурентоспособности предприятий обрабатывающих отраслей.

Второй этап — запуск проектов, обеспечивающих позитивный сценарий развития области (2010;2015 годы). Предполагает активные действия в инвестиционной деятельности; техническую и технологическую модернизацию; диверсификацию экологических производств.

Третий этап (2015;2020 годы) — завершение основных проектов, обеспечивающих реализацию Стратегии, и способных изменить структуру экономики региона.

В результате реализации Стратегии Курская область к 2020 году должна стать:

• § территорией с максимально благоприятными условиями (политическими, экономическими, технологическими, социальными, экологическими) для проживания населения;
• § центром инновационно — технологического развития для обеспечения новой инновационной экономики;
• § устойчиво развивающимся регионом, активно влияющим и занимающим достойное место в общероссийской экономике и в пространственном развитии РФ, обеспечивающим рациональное использование природно-ресурсного, человеческого и экономического потенциалов;
• § контактным регионом России со странами СНГ (Украиной, Белоруссией, Молдовой) на территории которого отрабатываются механизмы процессов интеграции и взаимодействия стран СНГ.

Основной ожидаемый результат реализации Стратегии — это освоение нового экономического пространства, выход на качественно другие параметры социально-экономического развития региона.

В результате реализации Стратегии, ее «инновационно — прорывного» сценария, ожидается увеличение валового регионального продукта в 2020 году в 3 раза к 2005 году; рост инвестиций в основной капитал — в 2,6 раза; рост объемов торговли и платных услуг — в 5 раз; увеличение реальных денежных доходов на душу населения почти в 5 раз; уменьшение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 5%.

В результате реализации Стратегии ожидается увеличение валового регионального продукта в 2020 году в 3 раза к 2005 году (удвоение ВРП — к 2011 году); рост инвестиций в основной капитал — в 2,6 раза; рост объемов торговли и платных услуг — в 5 раз; увеличение реальных денежных доходов на душу населения почти в 5 раз; увеличение реальной заработной платы — в 6 раз; уменьшение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 5% [8].