Методология планирования в условиях рынка

Содержание, цели и задачи планирования. Система планов предприятия

Централизованное планирование в масштабах всего хозяйства страны в условиях рынка носит преимущественно индикативный, рекомендательный характер, и сводится к разработке планов-прогнозов. Государственное планирование распространяется преимущественным образом на объекты государственной собственности и проявляется в форме государственных программ. Преобладающей формой государственного планирования выступает финансовое, бюджетное планирование.

Индикативное планирование — это средство реализации социально-экономической политики государства, основной метод его воздействия на ход функционирования рыночной экономики. Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т. д.

Индикативное планирование является наиболее приемлемой для условий рыночной экономики и широко распространенной во всем мире формой государственного планирования макроэкономического развития. Индикативный план не имеет директивного характера. Он содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере направляющий, рекомендательный характер.

Планированию предшествует прогнозирование.

Прогнозирование — это предсказание будущего состояния внутренней и внешней среды социально-экономических систем, основанное на научных методах и интуиции.

В переводе с греческого слово «прогноз» означает предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных фактических данных.

Прогноз — это научная, многовариантная гипотеза, обоснованное предположение о характере протекания экономических процессов в будущем и будущем состоянии экономической системы.

Прогноз носит вероятный характер, но обладает определенной степенью достоверности. Прогноз — это предплановый документ, фиксирующий вероятную степень достижения поставленной цели в зависимости от масштабов и способа будущих действий.

План и прогноз — это не два альтернативных подхода к установлению перспектив экономического и технического развития, а взаимно дополняющие друг друга стадии разработки хозяйственных планов при определяющей роли плана как главного инструмента управления предприятием.

Планирование — это процесс принятия и практического осуществления управляющих решений, прогнозирование — формирование возможных предпосылок принятия решений.

Планирование деятельности предприятия является важнейшей функцией управления производством.

Планирование — это процесс научного предвидения хода развития и путей осуществления воспроизводства, это сознательно поддерживаемая сбалансированность и пропорциональность производства.

Планирование на предприятии нацелено не только на экономию материальных ресурсов и снижение издержек производства, но, главным образом, на создание широкого ассортимента продукции, учитывающего различные потребности покупателей.

Содержание внутрифирменного планирования как функции управления предприятием состоит в определении основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и спроса рынка. Сущность планирования заключается в конкретизации целей развития всей фирмы и каждого подразделения в отдельности в виде определенной системы показателей на установленный период времени; в определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; в выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.

Назначение планирования состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние и внешние факторы. Планирование призвано обеспечить взаимосвязь действий всех структурных подразделений предприятия, выполняющих полный технологический цикл: научные исследования и разработки, производство и сбыт. Планирование основывается на выявлении и прогнозировании потребительского спроса, анализе и оценке имеющихся ресурсов и перспектив развития хозяйственной конъюнктуры. Отсюда вытекает необходимость увязки планирования с маркетингом и контролем с целью постоянной корректировки показателей производства и сбыта вслед за изменениями спроса на рынке.

Рыночный облик планирования формируется на основе следующих принципов планирования:

• — демократизация планирования означает сочетание самопланирования деятельности предприятий с воздействием государственного законодательного регулирования и финансирования заказов;
• — первичность форм собственности предусматривает, что право планирования объектов собственности принадлежит прежде всего собственнику, который только сам вправе делегировать эту функцию другим органам, планирующим от его лица;
• — научность планов означает использование при разработке планов системы объективных экономических законов, прогрессивных научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов, достижений науки, техники и передового опыта;
• — социальная направленность планов;
• — органическая связь перспективного, среднесрочного, текущего и оперативного планирования;
• — комплексность планов означает, что планирование охватывает все стороны деятельности предприятия, означает взаимосвязь и взаимозависимость планов всех цехов предприятия;
• — оптимальность планов означает, что из нескольких вариантов плана выбирается оптимальный вариант по признаку максимума прибыли или минимума затрат.

Технология планирования в условиях рынка предполагает осуществление на предприятии следующих действий:

• — на основе изучения внешней и внутренней среды формулируется миссия организации;
• — исходя из требований рынка и возможностей организации устанавливаются ее цели;
• — исходя из установленных целей организации и состояния внешней и внутренней среды определяются альтернативные стратегии;
• — для реализации стратегий в организации разрабатываются политика и процедуры, устанавливающие стандарты и нормы в действиях членов организации;
• — практическая работа в подразделениях строится на основе текущих и оперативных планов;
• — планы организации и ее подразделений обеспечиваются системой показателей и финансовыми ресурсами для их реализации.

По классификации Герчиковой И. Н. [24], в зависимости от длительности планового периода, направленности и характера решаемых задач различают следующие виды внутрифирменного планирования:

• 1. Перспективное планирование, которое, в зависимости от методологии и целей, включает:
  • а) стратегическое планирование;
  • б) долгосрочное планирование.
• 2. Среднесрочное планирование.
• 3. Текущее или бюджетное планирование.
• 4. Оперативное планирование.

Перспективное планирование (прогнозирование) охватывает период 10−15 лет и направлено на формирование решений по комплексным проблемам деятельности предприятия:

• — определение направлений и размеров капиталовложений и источников их финансирования;
• — внедрение технических новшеств и прогрессивной технологии;
• — диверсификация производства и обновление продукции;
• — совершенствование кадровой политики и организации управления по отдельным подразделениям предприятия.

В связи с существующей неопределенностью оценки перспектив развития мирового рынка перспективное планирование не может ориентировать предприятия на достижение количественных показателей и поэтому обычно ограничивается разработкой лишь важнейших качественных характеристик, конкретизируемых в программах или прогнозах.

В системе перспективного планирования, в зависимости от методологии и целей, различают:

а) Стратегическое планирование ставит целью дать комплексное научное обоснование проблем, с которыми может столкнуться фирма в предстоящем периоде, и на этой основе разработать показатели развития фирмы на плановый период. Герчиковой И. Н. разработана схема стратегического планирования (рис. 1.1). Как видно из схемы, на основе взаимосвязи перспектив и целей разрабатывается стратегия предприятия. Текущие программы ориентируют оперативные подразделения фирмы в их повседневной работе на обеспечение текущей рентабельности; стратегические программы закладывают основы будущей рентабельности, что требует создания специальной системы исполнения, построенной на управлении проектами. В стратегическом плане формулируются главные цели предприятия на перспективу, конкретные задачи, привязанные ко времени и ресурсам, общая стратегия достижения поставленных целей. Стратегический план реализует стратегию предприятия.

Этапы стратегического планирования:

1. Определение стратегического положения предприятия на основе анализа внешней и внутренней среды.

Разработка или корректировка стратегического плана на этом этапе предусматривает: оценку сегодняшней стратегии, SWOT-анализ, сравнительный анализ издержек и конкурентоспособности предприятия, определение будущих стратегических проблем предприятия.

Аббревиатура SWOT составлена из первых букв английских слов: сила, слабость, возможности и угроза.

Обобщенными показателями успешности действующей стратегии являются: увеличение или уменьшение доли рынка, изменение рентабельности, динамика чистой прибыли, окупаемость капиталовложений и сравнение темпов роста продаж предприятия и роста рынка в целом.

SWOT-анализ позволяет выявить сильные и слабые стороны предприятия, внешние возможности и угрозы на основе анализа потребителей, конкурентов и рынка. Успешная стратегия должна строиться на принципе увязки внутренних возможностей предприятия и внешней среды.

2. Определение миссии и целей предприятия.

Под миссией понимается основная цель предприятия или четко выраженная причина его существования. Миссия предприятия характеризуется количественными показателями, выражающими цели развития: темпы роста продаж, размер доли рынка, уровень прибыльности и денежный оборот.

3. Выбор стратегических альтернатив.

Выделяют следующие типы базовой конкурентной стратегии:

• 1. Стратегия лидерства по издержкам предусматривает снижение полных издержек производства товара и услуг, что привлекает большое количество покупателей.
• 2. Стратегия широкой дифференциации направлена на придание товарам компании специфических черт, отличающих их от товаров фирм-конкурентов, что способствует привлечению большего количества покупателей.
• 3. Стратегия оптимальных издержек дает возможность покупателям получить за свои деньги большую ценность за счет сочетания низких издержек и широкой дифференциации продукции. Задача состоит в том, чтобы обеспечить оптимальные (самые низкие) издержки и цены относительно производителей продукции с аналогичными чертами и качеством.
• 4. Сфокусированная стратегия, или стратегия рыночной ниши, основанная на низких издержках, ориентирована на узкий сегмент покупателей, где фирма опережает своих конкурентов за счет более низких издержек производства.
• 5. Сформулированная стратегия, или стратегия рыночной ниши, основанная на дифференциации продукции, ставит своей целью обеспечение представителей выбранного сегмента товарами или услугами, наиболее полно отвечающими их вкусам и требованиям.

Выбор определенной стратегии, основанный на результатах предшествующего анализа, должен быть подкреплен ресурсами предприятия в процессе ее осуществления. На этом этапе разрабатываются функциональные стратегии — это стратегии в области маркетинга, производства, НИОКР, инвестиций, трудовых ресурсов и финансов.

4. Реализация и оценка стратегии.

На этом этапе разрабатываются политика и процедуры, текущие и оперативные планы подразделений, формируются системы распределения ресурсов и составляются бюджеты, обеспечивающие реализацию стратегий, планов и программ. Механизм реализации стратегии включает построение адекватных организационных структур, финансирование функциональных стратегий, подбор руководителей.

Роль стратегического плана для предприятия в условиях рыночной экономики лучше всего может быть показана в сравнении с плановой экономикой. Раньше при разработке своих планов предприятие получало извне информацию о номенклатуре производимой продукции, поставщиках и потребителях, ценах на свою продукцию. Изменить эти показатели было невозможно, и они закладывались в планы предприятия. В условиях рынка предприятие должно само определять и прогнозировать параметры внешней среды, ассортимент продукции и услуг, цены поставщиков, рынки сбыта, а самое главное — свои долгосрочные цели и стратегию их достижения. Эту часть плановой работы и охватывает разработка стратегического плана.

Те предприятия, которые не используют стратегическое планирование, обречены на проигрыш своим конкурентам и утомительную борьбу за выживание.

б) Долгосрочное планирование основано на методе экстраполяции, то есть использовании тенденции в динамике показателей за прошлый период, и на основе постановки оптимистических целей, распространении этой тенденции с некоторым завышением показателей на будущий период. Здесь делается расчет на то, что будущее будет лучше прошлого. Долгосрочные планы нацелены на решение самостоятельных проблем стратегии фирмы. Такие планы разрабатываются как составная часть стратегических планов.

В системе долгосрочного планирования (рис. 1.2.) цели стратегий предприятия реализуются в долгосрочных программах и бюджетах (годовых планах) [14].

Среднесрочное планирование охватывает пятилетний период как наиболее удобный для обновления производственного аппарата и ассортимента продукции. Среднесрочные планы предусматривают разработку мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития.

Оперативный контроль Стратегический контроль Рис. 1.1. Схема стратегического планирования

Рис. 1.2. Схема долгосрочного планирования

В среднесрочных планах формулируются основные задачи на пятилетний период:

• — производственная стратегия фирмы в целом и каждого подразделения (реконструкция и расширение производственных мощностей, освоение новой продукции и расширение ассортимента);
• — стратегия сбыта (структура сбытовой сети и ее развитие; степень контроля над рынком и внедрение на новые рынки; проведение мероприятий, содействующих расширению сбыта);
• — кадровая политика (состав и структура штатов, их подготовка и использование);
• — определение объема и структуры необходимых ресурсов и форм МТС с учетом внутрифирменной специализации и кооперирования производства;
• — финансовая стратегия (объемы и направления капитальных вложений, источники финансирования, структура портфеля ценных бумаг, потоки реальных денег от инвестиционной и производственной деятельности).

Среднесрочный план обычно содержит количественные показатели, в том числе и в отношении распределения ресурсов.

Текущее планирование осуществляется сроком на один год с разбивкой по кварталам. В текущих планах увязываются все направления деятельности фирмы и работа всех функциональных подразделений на текущий финансовый год.

Текущее планирование имеет некоторые особенности в условиях рыночной экономики. Во-первых, текущее планирование должно рассматриваться как этап реализации стратегии предприятия и долгосрочных программ. Во-вторых, если раньше отправной точкой текущих планов был план производства, то теперь это место занимает прогноз продаж на текущий год.

Текущие планы имеют детальный характер и разрабатываются по функциональным подразделениям в виде смет. Совокупность смет находит отражение в едином годовом бюджете или финансовом плане предприятия, где планируются денежные потоки, прибыли, убытки и состояние баланса.

Основу бюджета составляет прогноз продаж и исчисление издержек производства. На основе прогноза продаж составляются текущие планы производства, маркетинга, снабжения, развития персонала, научных исследований и разработок, инвестиций, финансирования, денежных поступлений. Бюджет фирмы охватывает все стороны ее деятельности и служит средством координации работы всех подразделений фирмы.

Краткосрочный и текущий планы экономического и социального развития состоят из следующих разделов:

Основные технико-экономические показатели.

План маркетинга.

Плановые нормы и нормативы.

План инновационной и научно-технической деятельности.

План повышения эффективности производства План производства и реализации продукции.

План капитального строительства и капитальных вложений.

План материально-технического обеспечения.

План персонала и оплаты труда.

План себестоимости продукции.

План прибыли и рентабельности.

План социального развития трудового коллектива.

План мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Финансовый план.

Процесс организации внутрифирменного планирования на предприятии, разработанный Виханским О. С. и Наумовым А. И. [21], представлен в табл. 1.1.

Оперативное планирование сроком на одну смену, сутки, декаду, месяц — детальные планы, посвященные решению конкретных вопросов деятельности предприятия. Эти планы имеют узкую направленность, высокую степень детализации и характеризуются большим разнообразием используемых приемов и методов.

Целью оперативного планирования является ежедневное обеспечение согласованных действий всех производственных подразделений предприятия, связанных между собой взаимной кооперацией труда и последовательностью выполнения технологических процессов с целью организации ритмичного выполнения плана производства и реализации продукции.

Таблица 1.1 — Организация процесса внутрифирменного планирования.

Процесс планирования в крупной производственной организации в условиях рыночной экономики представлен на рис. 1.3.

Система планов предприятия представлена на рис. 1.4.

Взаимосвязь этих планов на предприятии представлена на рисунке 1.5.

Рис. 1.4. Система планов предприятия

Рис. 1.5. Состав среднесрочного и текущего плана социального и экономического развития