• Азербайджан и Армения

Рассмотрим вопрос о противостоянии Азербайджана и Армении и роли России в этом противостоянии. В мае 1994 года Баку и Ереван заключили московское соглашение о прекращении огня. Для Азербайджана это была единственная возможность сохранить государство, которое разваливалось буквально на глазах. Гейдар Алиев, возглавивший страну, сознательно пошел на соглашение о прекращении боевых действий, означавшее фактическую утрату 20% территории Азербайджана, в том числе и Нагорного Карабаха. Он понимал, что нужно решать экономические и внутриполитические проблемы страны, а для этого необходимо закончить войну, пусть даже ценой поражения. содружество интеграционный постсоветский конфликт Г. Алиев вывел страну из разрухи, укрепил государственность и внешнеполитические позиции Азербайджана. Пришедший ему на смену, его сын Ильхам Алиев занялся развитием инфраструктуры — строительством дорог, электростанций, объектов социального назначения. В настоящее время Азербайджан представляет собой не только жизнеспособное, но и бурно развивающееся государство, демонстрирующее самые высокие в СНГ темпы экономического роста. Азербайджан имеет сейчас самую многочисленную среди стран Закавказья армию. Быстрыми темпами ведется закупка оружия и боевой техники.

Выдающиеся успехи Баку во внутренней и внешней политике, с одной стороны, заставляют его ценить мир, а с другой — содействуют будущему реваншу. Вопрос о возвращении Нагорного Карабаха не ушёл в прошлое. Но сегодня на силовое противостояние с Ереваном Баку все же не решается — «слишком живы ужасы недавней войны и слишком велик риск потерять все то, что с таким трудом было создано за годы мира». Правительство придерживается пока тактики экономического, политического, психологического и информационного давления.

Что касается самой Армении, то, победив в войне, сейчас она выглядит значительно слабее своего соперника. Многие годы страна находится во враждебном окружении. Экономические связи с Россией через Грузию затруднены и не очень надежны ввиду напряженных грузино-российских отношений. Лишь Иран является единственным соседом Армении, с которым возможно деловое сотрудничество. Отсюда поступают газ и нефть в обмен на электроэнергию. Углеводородного сырья на территории страны нет. И с этой точки зрения Армения в отличие от Азербайджана не интересна Западу. Причина региональной изоляции этой страны в жесткой позиции Азербайджана и солидарной с ним Турции, которые не желают идти навстречу экономическим интересам Еревана пока тот не возвратит Нагорный Карабах и освободит другие оккупированные земли.

Какова же роль России в этом процессе? Россия заинтересована в сохранении своего влияния в Закавказье и в стабилизации обстановки в регионе. Москва ценит позицию Баку, который в отличии от Грузии и Украины никогда открыто не выражал намерения присоединиться к НАТО (хотя по оценкам специалистов имеет все шансы вступить туда в 2010 году) и размещать американские военные базы на своей территории. Есть поле и для делового сотрудничества, прежде всего в таких сферах, как нефтяное машиностроение, химическое производство, развитие транспортных коммуникаций.

Руководство Азербайджана не ставит под сомнение важность добрососедского сотрудничества с Россией. Более того Баку рассчитывает на то, что такое благоприятное сотрудничество, поможет при решении карабахской проблемы, склонив Москву использовать ее влияние на Ереван в нужном для себя направлении. Но вместе с тем приоритетным направлением внешней политики Азербайджана является отнюдь не Россия, а страны Запада.

Вся постсоветская история свидетельствует о том, что ведущие страны Запада, прежде всего США, стремятся (и чем дальше, тем упорнее) вытеснить Россию из Закавказья. Однако и они заинтересованы в стабилизации здесь политической обстановки, обеспечивающей безопасность капиталовложений, а, следовательно, и в решении азербайджано-армянского конфликта, что, в свою очередь, вынуждает их сотрудничать с Москвой. Но в отличие от России, которая придерживается нейтралитета в споре между Баку и Ереваном, симпатии США и ЕС явно на стороне первого. Именно Азербайджану отводится ключевая роль в осуществлении нефтегазовых проектов, исключающих участие России. Это государство, по расчетам западных стратегов, должно стать узловым пунктом, стягивающим на себя транскаспийские экспортные маршруты. Это открыло бы прямой доступ к сырьевым ресурсам Туркмении и Казахстана и одновременно существенно ослабило бы экономические и политические позиции России не только в Закавказье, но и в Центральной Азии. Армения же ввиду ее региональной изоляции является для западных стран малозначимым партнером. Вашингтон, по мнению многих специалистов, настроен против Армении из-за её сотрудничества с Ираном, так как он объявлен сейчас главным врагом Америки. Особое раздражение Белого дома вызывают энергетические проекты (ввод в эксплуатацию в марте 2007 г. газопровода Иран-Армения, строительство ГЭС на пограничной реке Араке и т. д.) И это понятно, поскольку противоречит планам США установить контроль за транспортировкой углеводородного сырья в зоне Большого Кавказа. То обстоятельство, что расширение экономических связей с южным соседом является для Армении единственным выходом из региональной изоляции, американской администрацией в расчет не принимается. Не устраивает Вашингтон и позиция Еревана в отношении иранской ядерной программы. Армянское руководство признает право Ирана на развитие ядерной энергетики в мирных целях и считает, что урегулировать вопросы, связанные с нераспространением ОМУ, нужно путем диалога.

Американское правительство настораживает тот факт, что позиция Армении по весьма чувствительному для Вашингтона вопросу практически совпадает с позицией России, а также развитие двусторонних росссийско-иранских и армяно-иранских связей. США опасаются формирования тройственного альянса: Москва-Тегеран-Ереван.

Когда говорят о российско-армянских отношениях, прежде всего, подразумевают тесные военно-политические связи. Военное сотрудничество стран регулируется целым комплексом договоров и соглашений. Оба государства входят в Организацию договора о коллективной безопасности стран СНГ (ОДКБ), что также накладывает на них взаимные обязательства в случае угрозы безопасности. В рамках ОДКБ Армения, как и другие участники этой организации, получает от России военно-техническую помощь. Естественно, что для Еревана военно-политическое сотрудничество с Россией имеет первостепенное значение. Заинтересована в нем и Москва. После полной ликвидации военных баз РФ в Грузии, Армения осталась единственной страной, где сохраняется возможность размещения Группы российских войск в Закавказье.

Вместе с тем Армения остро нуждается в экономической безопасности. Свои надежды на возрождение промышленности она связывает прежде всего с приходом российского капитала в армянскую экономику. Очевидна и роль России, как поставщика газа, в том числе по льготной цене.

Ереван всё-таки не собирается ограничиваться тесными отношениями с Россией и экономическим сотрудничеством с Ираном. Он также стремится расширить диапазон своих внешнеполитических связей. Армения позиционирует себя как страну, открытую для широкого международного общения, рассчитывая на поддержку западных держав, в частности, в споре с Азербайджаном.

В целом же можно сказать, что пророссийская линия во внешней политике Армении в отличие от Азербайджана прослеживается весьма четко. Но это не является поводом, чтобы Москва провела разделительную черту в Закавказье. Вопрос о том, чтобы признавать или не признавать независимость самопровозглашенной Нагорно-Карабахской Республики, для Кремля не стоит — ни в практическом, ни в гипотетическом плане. Его позиция однозначна — решение должны находить сами конфликтующие стороны, однако исключительно мирным путем. Россию не устраивает применение силы в решении проблемы. Для такой позиции существуют различные причины, в том числе и то, что Российская Федерация несет вполне конкретные обязательства перед Арменией по защите ее безопасности. И это еще один повод для Азербайджана, чтобы не возобновлять военные действия, во всяком случае, в ближайшее время.

Российское руководство пытается выстраивать дружественные отношения с обеими странами. Однако это вызывает ревнивые чувства и в Армении, и в Азербайджане. А Баку вообще считает, что поддержка России даёт надежду Еревану на компромиссное решение карабахской проблемы. По их мнению Армения должна смириться с неизбежностью полной капитуляции.

В таких условиях наше правительство предпочитает не принимать чью-то сторону и оставаться нейтральным. При этом в последние годы РФ прикладывает немалые дипломатические усилия, чтобы добиться согласия лидеров конфликтующих государств на личные двусторонние встречи и прямой диалог. И в этом направлении намечаются успехи. Так в начале ноября 2008 года на саммите по урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха, который прошёл по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева, главы трёх государств подписали декларацию о мирном урегулировании нагорно-карабахского конфликта. Документ подразумевает юридически обязывающие международные гарантии урегулирования карабахского конфликта. Впервые с 1994 года под документом о политическом урегулировании карабахского конфликта поставили свои подписи лидеры обеих конфликтующих сторон — и Армении, и Азербайджана. В документе президенты «заявляют, что будут способствовать оздоровлению ситуации в Южном Кавказе и обеспечению установления в регионе обстановки стабильности и безопасности путем политического урегулирования нагорнокарабахского конфликта на основе принципов и норм международного права и принятых в этих рамках решений и документов, что создаст благоприятные условия для экономического развития и всестороннего сотрудничества в регионе». Основная ценность подписанной декларации заключается в том, что это первая договоренность на бумаге, которая возможно придаст импульс дальнейшему урегулированию конфликта исключительно в мирном русле.