Система правления Италии: особенности организации и функционирования

Италия — парламентская республика (действует на основании конституции 1948 года), главой которой является президент.

Глава государства.

* Президента избирает специальная коллегия выборщиков, состоящая из сенаторов и депутатов Парламента, заседающих вместе с представителями провинций.

В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства.

• * Срок полномочий президента — 7 лет.
• 1) Послания палатам парламента 2) Подписывает законы, издает декреты, имеющие силу закона, и постановления. (Акты президента Италии не действительны, если он не контрассигнован предложившими его министрами, которые за этот акт ответственны, а акты, имеющие силу закона, и другие указанные в законе акты контрассигнуются также председателем Совета министров). 3) Назначает в случаях, указанных законом, должностных лиц государства.4) Аккредитует и принимает дипломатических представителей, ратифицирует международные договоры, в соответствующих случаях — с предварительного разрешения палат. 5) Заслушав председателей палат Парламента, может распустить обе палаты или одну из них. (Не может воспользоваться этим правом в последние шесть месяцев своих полномочий.) 6) Назначает 1/3 судей Конституционного суда Италии. Президент является: * Командующим Вооружёнными силами, * Предс-м Верховного совета обороны, Предс-м Высшего совета магистратуры.

Правительство Статья 92. Правительство Республики состоит из Председателя Совета и из министров, которые вместе образуют Совет министров.

Премьер-министр (председатель совета министров) — формально назначается на должность президентом страны, но реально является представителем парламентского большинства.

* Кабинет министров представляется премьер-министром Италии и утверждается президентом.

Председатель Совета министров руководит деятельностью правительства и на практике является руководителем страны, представляет Италию на встречах глав государств и правительств. Председатель Совета министров представляет на утверждение президенту список членов правительства. Он скрепляет своей подписью все законы, подписываемые президентом.

Относительной слабостью поста Председателя Совета министров в Италии является невозможность для него освободить от должности индивидуальных министров.

Статья 94. Правительство должно получить доверие обеих палат.

Каждая палата оказывает доверие или отказывает в нем путем мотивированной резолюции, принимаемой поименным голосованием.

Парламент Италии.

* Статья 55. Парламент состоит из Палаты депутатов и Сената Республики.

Формально палаты равны по своему статусу.

Статья 60*(12). Палата депутатов и Сенат избираются на пять лет.

Палата депутатов (нижняя палата) Статья 56*(10). Палата депутатов избирается всеобщим и прямым голосованием.

Число депутатов составляет 630, 12 из которых избираются в заграничном избирательном округе.

Сенат Италии (верхняя палата) Статья 58. Сенаторы избираются всеобщим и прямым голосованием избирателей, достигших двадцати пяти лет.

Сенаторами могут быть избраны избиратели, которым исполнилось сорок лет.

Статья 59. Каждый бывший Президент Республики является сенатором по праву и пожизненно, если он не откажется от этого.

Президент Республики может назначить пожизненно сенаторами пять граждан, прославивших Родину выдающимися достижениями в социальной, научной, художественной и литературной областях.

Законодательство:

Статья 70. Законодательная функция осуществляется совместно обеими палатами.

Статья 71. Законодательная инициатива принадлежит Правительству, любому члену палат, а также тем органам и институтам, которые ею наделены конституционным законом. (инициатива правительства должна быть делегирована палатами, палаты же утверждают декреты правительства, имеющие силу закона).

Народ осуществляет законодательную инициативу путем внесения от имени не менее чем пятидесяти тысяч избирателей законопроекта, составленного в форме статей законопроекта.

Парламентский контроль осуществляется в следующих формах: Резолюция — это позиция политического направления. Ее могут вносить председателю парламентские группы либо не менее 10 парламентариев. Вопрос — это обращение в письменной форме к Правительству относительно достоверности какого-либо факта. Правительство должно в определенные сроки ответить на вопрос. Интерпелляция — это письменное обращение к Правительству относительно мотивов его деятельности и его дальнейших намерений.

Парламентские расследования. Предложения о них рассматриваются в том же порядке, что и законопроекты. Создается следственная комиссия с учетом пропорционального представительства от парламентских групп. Комиссия обладает теми же полномочиями и ограничениями, что и судебная власть.

Принятие конституционных законов. Конституционные законы могут принимать только палаты. После первого обсуждения в Палате депутатов законопроект передается на рассмотрение в Сенат. Если Сенат вносит изменения, то законопроект вновь передается на рассмотрение Палаты депутатов. После обсуждения общих положений законопроекта Палата приступает к голосованию по законопроекту без обсуждения отдельных статей. На этом этапе уже не допускается внесение изменений и поправок. Закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало большинство (2/3 членов).