Отношения Франции с США и НАТО

Несмотря на то, что между Парижем и Вашингтоном существуют тесные экономические и военно-политические связи, эта проблематика лишь в малой степени получила отражение в предвыборных выступлениях Ф. Олланда. Во-первых, прагматические соображения заставили его сконцентрировать внимание на вопросах преодоления еврокризиса. Во-вторых, в политическом лагере Ф. Олланда, как и внутри правящей партии, нет полного единства мнений по этому вопросу и «линия водораздела» проходит через крупные политические объединения, а не между отдельными партиями. В Социалистической партии сильны как антиамериканские и антинатовские, так и проамериканские настроения. Стремясь объединить всех своих сторонников и получить максимальную поддержку на выборах, Ф. Олланд избегал «скользких» тем, которые могли бы оттолкнуть часть его электората. Видимо, позиция будущего президента по вопросам отношений с США и НАТО будет окончательно определена уже после выборов. Тем не менее, изучение отдельных заявлений и выступлений кандидата от СП дает о ней некоторое представление.

По свидетельству средств массовой информации, в Вашингтоне, как и в Берлине, с некоторым беспокойством ожидали результатов французских выборов. Складывалось впечатление, что неофициально симпатии американской администрации были на стороне Н. Саркози. Сложно было бы ожидать, что какой-либо другой политик станет лучшим для США партнером, чем Н. Саркози — так много сделал уходящий президент для улучшения франко-американских отношений и укрепления трансатлантического союза. Кроме того, известно было и о том, что кандидат от СП в свое время неоднозначно относился к политике Дж. Буша-младшего и НАТО. Это, в частности, проявилось в 2008;2009;х годах в ходе подготовки предложенного Н. Саркози возвращения Франции в военные структуры альянса. 8 апреля 2008 года, когда вопрос о реинтеграции обсуждался в Национальном собрании, Социалистическая партия выступила против этого решения, и ее позицию представлял Ф. Олланд. Остановимся более подробно на основных положениях его выступления [8].

Во-первых, Ф. Олланд прямо подчеркнул, что решение вернуть Францию в военные структуры НАТО разрушает консенсус, существовавший по вопросам внешней политики несколько десятилетий. Во-вторых, будущий президент отметил, что отказ Франции от своей особой роли приведет к тому, что вся Европа будет однозначно равняться на США. По его мнению, возвращению Франции в НАТО должно было предшествовать реформирование этой организации, иначе Вашингтон, проводящий одностороннюю политику, будет решать все вопросы вместо Парижа. Будущий французский президент подчеркнул, что Н. Саркози так и не удалось добиться от США и НАТО каких-либо внятных гарантий, которые свидетельствовали бы о реальном формировании автономной европейской оборонительной структуры. Ф. Олланд усомнился и в том, что Франции будут предоставлены ответственные посты в командовании НАТО. «Мы потеряем независимость, не получив безопасность» , — заявил он.

Во время избирательной кампании в печати появились предположения о том, что, придя к власти, Ф. Олланд попытается несколько скорректировать проамериканский крен во французском внешнеполитическом курсе. Он предложил провести национальную дискуссию по вопросу «цена-качество» в отношениях с НАТО, отметив, что Франция не извлекла из возвращения в альянс каких-либо «доказанных преимуществ». Компенсация, о которой говорил Н. Саркози, не представлялась Ф. Олланду убедительной. Он высказался за усиление роли Европы в альянсе, а также за углубление военного сотрудничества Франции с Великобританией и Германией. Обозреватели сделали вывод о том, что после прихода Ф. Олланда к власти Париж поставит перед Вашингтоном вопрос о дополнительных компенсациях за возвращение Франции в НАТО и попытается вновь развернуть дискуссию о расширении полномочий европейцев и их ответственности за обеспечение безопасности Европы. Возможно, также будет поднят вопрос о предоставлении французским генералам поста командующего южным флангом НАТО в Неаполе, что позволило бы Франции взять на себя более значительную ответственность за безопасность всего региона Средиземноморья. Все это не могло не обеспокоить США.

Другим «раздражителем» для Вашингтона стала позиция Ф. Олланда по вопросу о выводе французских войск из Афганистана. В последние годы он неоднократно выступал с критикой операции, проводимой НАТО в Афганистане. Так, например, в апреле 2008 года, он подчеркивал, что «итог семилетнего пребывания французских войск в Афганистане мрачен, это — талибы, наркотики, смерти» [9]. В ходе своей избирательной кампании Ф. Олланд обещал в случае его избрания вывести французские войска из Афганистана к концу 2012 года. Это на год раньше срока, определенного Н. Саркози, и на два года раньше, чем это планируют сделать США. Как известно, вопрос о военном присутствии союзников в Афганистане является для США одним из самых чувствительных. Афганская операция — тест на эффективность НАТО в новых условиях, и досрочное прекращение полномочий одного из самых значительных союзников — определенный вызов Вашингтону и жизнеспособности альянса в целом. Несогласованный вывод французских войск может повысить опасности, с которыми сталкиваются американские войска в Афганистане.

Неоднозначное отношение в США, скорее всего, вызывает и позиция нового французского президента по ПРО. Как известно, Франция дала согласие на ограниченное участие в реализации ЕвроПРО. Однако, с точки зрения Ф. Олланда, необходимо еще раз обдумать все последствия этого шага с учетом того, что создание ПРО может иметь негативные последствия для французской системы сдерживания и потребует значительного финансирования.

Опасения в Вашингтоне вызвали и планы Ф. Олланда по экономическому переустройству Франции и еврозоны. Эксперты подчеркивали, что спад в еврозоне может ударить и по экономике США, что подорвет шансы Б. Обамы на переизбрание. Республиканцы, вступившие в предвыборную гонку за кресло президента США, подвергли критике Б. Обаму: он якобы «наивно доверяет» Парижу, считая его лучшим союзником Вашингтона, тогда как за последние 20 лет Франция ни разу не поддержала политику США на международной арене [10]. В прессу просочилась информация о том, что в Вашингтоне обеспокоены возможным ухудшением отношений с Парижем. В этих условиях Ф. Олланд и его команда постарались успокоить союзника. Французская сторона подтвердила, что Франция не покинет военную организацию НАТО, в которую она вернулась в 2009 году. Было также заявлено, что вывод войск из Афганистана будет проводиться в условиях консультаций с союзниками и Франция никого не призывает следовать ее примеру.

Таким образом, можно ожидать, что после прихода к власти Ф. Олланда Париж попытается получить какие-либо дополнительные преференции в альянсе. Вместе с тем в целом Ф. Олланд позиционирует себя как сторонник «атлантической солидарности». Как многие представители французских левых, Ф. Олланд симпатизирует Обаме, которому близки социал-демократические взгляды. Очевидно, новый французский президент не хочет, да и не может ссориться с США и радикально пересматривать отношения Франции с НАТО. Важно и то, что вопрос реинтеграции уже решен, «машина пришла в движение» и отыграть все назад практически невозможно.