Кластеризация как основное направление развития конкурентной среды транспортной инфраструктуры и лесозаготовительного комплекса

Кластеризация как основное направление развития конкурентной среды транспортной инфраструктуры и лесозаготовительного комплекса

• Введение
• 1. Основа конкурентоспособности региональной транспортной инфраструктуры
• 2. Роль кластеризации в развитии региона
• 3. Проблемы развития автомобильных дорог и формирование модели транспортно-лесозаготовительного кластера
• Заключение
• Список литературы
• Введение

• Актуальность темы

  исследования.

• Лесозаготовительная промышленность является основой лесопромышленного комплекса (ЛПК): именно данная отрасль обеспечивает ресурсами все остальные отрасли лесной промышленности. Причем сырьевая база российского ЛПК не менее богата, чем у признанных на сегодняшний день лидеров российской экономики — нефтегазовой и металлургической промышленности. Россия является мировым лидером по объему запасов древесины, по объемам же заготовки древесины наша страна занимает лишь четвертое место в мире. При этом лесозаготовительная отрасль России по-прежнему находится в состоянии стагнации. Практика хозяйствования на лесозаготовительных предприятиях в рыночных условиях пока недостаточно отработана и не располагает четкой системой стратегического управления и развития. Такое состояние предприятий лесозаготовительной отрасли ЛПК требует углубления теоретических исследований и, прежде всего, разработки и уточнения стратегии их развития и функционирования с учетом специфики развития отрасли в рыночных условиях хозяйствования.
• Кроме того, следует отметить недостаточность практических разработок по вопросу системного единства лесозаготовительного комплекса и транспортной инфраструктуры региона, повышение конкурентоспособности которых способно оказать влияние на социально-экономическое положение региона. Поэтому необходимость усиления научной составляющей в верификации функциональной действенности организационно-экономических инструментов развития технологий управления с учетом анализа факторов внешней и внутренней среды региональной экономической системы определила направленность исследования диссертационной работы и обоснование его цели и задач.
• Степень научной разработанности проблемы.
• Проблемами совершенствования методов регулирования лесного сектора экономики занималась большая группа отечественных и зарубежных ученых. Исследования в этой области в последние 20 лет проведены А. В. Антоновым, Н. А. Бурдиным, Н. А. Медведевым, Н. А. Моисеевым, Н. И. Кожуховым, В. А. Кондратюком, А. П. Петровым, В. Н. Петровым, М. В. Тацюном, С. В. Починковым, А. И. Закировым, В. Л. Берестовым и др. Теоретические и методологические аспекты исследуемой научной области разрабатываются зарубежными учеными, такими как: Хучек М., Шер А. В., Шварц Г., Звехл С.Е.В., Кэмбл Р. и др.
• Анализ их научных трудов показал, что многие ученые уделяют значительное внимание изучению различных аспектов эффективности использования новых моделей управления предприятиями в форматах отраслей и региональных экономических систем. В то же время недостаточно изученными остаются проблемы формирования организационно-экономических инструментов с учетом отраслевых и региональных особенностей развития территорий.

• Цель и задачи исследования

  . Целью диссертационной работы является разработка основных подходов к развитию транспортной инфраструктуры как фактора повышения конкурентоспособности лесозаготовительного комплекса региона.

• Для достижения цели исследования в диссертации поставлены следующие взаимосвязанные задачи:
• — уточнить теоретико-методологические основы развития лесозаготовительного комплекса и транспортной инфраструктуры России и, в частности, получить терминологические уточнения;
• — проанализировать общероссийские и региональные проблемы развития лесной отрасли Республики Бурятия;
• — рассмотреть потенциал и обосновать модель кластеризации предприятий ЛЗК и транспортной отрасли;
• — предложить основные направления и оценку эффективности кластерного развития лесозаготовительного комплекса Республики Бурятия в его системном единстве с транспортной инфраструктурой.
• Объект и предмет исследования.
• Объектом исследования является транспортная инфраструктура лесозаготовительного комплекса региональной экономической системы Республики Бурятия.
• Предметом исследования является функциональное содержание, объективные факторы, организационно-экономические направления развития транспортной инфраструктуры лесозаготовительного комплекса в формате региональной экономической системы.
• 1. Основа конкурентоспособности региональной транспортной инфраструктуры
• Конкурентоспособность как экономическое свойство исследуется давно и активно в отношении различных объектов:
• 1) предприятий,
• 2) группы предприятий Андреева А. К. Обеспечение конкурентоспособности субъектов регионального рынка информационно-правовых услуг: автореферат дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. — СПб., 2012. и предпринимательских структур,
• 3) отраслей,
• 4) регионов,
• 5) стран.
• Прежде всего, следует отметить, что для понимания механизмов конкурентоспособности лесозаготовительного комплекса значимы общие основы отраслевой конкурентоспособности. Иными словами, предваряя
• Изменения внешних условий конкуренции в процессе эволюции часто приводят к тому, что неравенство условий конкуренции в отраслях углубляется, а возможности адаптации к новым условиям у ряда отраслей усложняются.
• В результате ускорения эволюционного процесса во многих отраслях условия создания конкурентного преимущества быстро меняются, достигнутое преимущество теряется. Меняются условия конкуренции и структура рынка и в традиционных отраслях, не имеющих четко очерченного жизненного цикла товара, например в лесной промышленности. Происходят изменения в смежных отраслях и в отраслях-поставщиках.
• Эти изменения создают новые условия конкуренции для отечественных производителей. В силу быстрого исчерпания конкурентного преимущества лидеров появляется возможность войти в новые рынки, прежде недоступные, а также расширять свою долю на рынках старых, традиционных отраслей.
• Изменения происходят и в степени отраслевой концентрации. Характерным в этом отношении является лесопромышленный комплекс.
• Структура этой отрасли отечественной экономики со стороны предложения изменилась за последнее десятилетие в сторону укрупнения предприятий и сокращения их общего количества. Крупнейшие производители обеспечивают значительно более высокую эффективность производства продукции, чем остальные. Основными факторами, позволившими лидерам достигнуть высокой эффективности, являются масштаб производства, специализация, эффект опыта, обеспечивающий лучшую продуктивность, высокое качество и, соответственно, низкие издержки производства, лучшие показатели результатов реализации.
• Значительное влияние оказывают отраслевые условия конкуренции, которые претерпевают изменения. Ряд отраслей имеют структуры, способствующие получению монопольной власти. В них один или несколько производителей продукции, не подлежащей (трудно поддающейся) дифференциации, жесткие условия входа в рынок и выхода из него. Необходимость для начальных инвестиций большого объема капитала дает возможность предприятиям таких отраслей сосредотачивать в своих руках крупную долю рынка и путем сокращения или увеличения объема предложения управлять ценами.
• Напротив, есть отрасли, где производитель не может получить возможность влияния на рыночные цены, поскольку обладает слишком малой долей на рынке своей продукции, цены складываются рыночные, а производитель оказывается ценополучателем, который не может воздействовать на цены и принимает их такими. К таким лесозаготовительный комплекс. В этой отрасли значительно число производителей (продавцов), очень ограниченные возможности дифференциации продукции, относительная легкость входа в рынок и выхода из него. Это способствует высокой динамичности в отношении сокращения количества производителей при ухудшающихся условиях производства и реализации, и напротив, увеличению производителей при улучшающихся условиях.
• Эти отрасли высококонкурентны и в них наиболее сложно отечественным производителям удержать внутренний рынок под своим контролем. Также весьма проблематичен выход на внешние рынки.
• В условиях развивающейся экономики региона достижение конкурентоспособности тех или иных отраслей зависит от способности отраслевых производителей использовать факторы максимального сокращения затрат, а также внедрять процессные и продуктовые инновации с целью снижения издержек. Тем самым может быть достигнуто конкурентное преимущество в отрасли.
• Побудительным мотивом иметь самые низкие в отрасли издержки производства является наличие на рынке большого числа чувствительных к цене покупателей. Идея состоит в завоевании устойчивого преимущества над конкурентами в области издержек производства и использовании его в качестве основы для демпинга цен и увеличения доли рынка, либо получения более высокой нормы прибыли при продаже товаров по сложившимся рыночным ценам.
• Снижение издержек посредством использования эффекта масштаба, совершенствования бизнес-процесса, обучения, опыта способствует совершенствованию производственных отношений и приводит к росту производительности труда. Снижение издержек путем сокращения размеров оплаты труда, которое нередко практикуется в отечественном бизнесе, обостряет производственные отношения, снижает мотивацию, а в создании конкурентного преимущества дает лишь временный эффект.
• Для ряда отраслей эффективным способом достижения конкурентного преимущества и, как следствие, высоких результатов деятельности является дифференциация продукта. В её основе лежит не только определенное свойство материального продукта, но и формирование потребительной стоимости в каждом звене цепочки создания ценности. Она достигается, когда потребности и вкусы потребителей сильно отличаются и поэтому не могут быть удовлетворены путем производства стандартной продукции.
• Производителю, с успехом применяющему принцип дифференциации, целесообразно проводить тщательное изучение поведения и потребностей покупателей с целью выяснения мнения клиентов относительно ценности и значимости тех или иных признаков.
• После этого фирма дифференцирует свою продукцию согласно одному или, может быть, нескольким признакам, стимулируя тем самым предпочтение покупателей к предполагаемой компанией продукции. Конкурентное преимущество является следствием уникальной (по сравнению с конкурентами) способности фирмы удовлетворять потребности покупателей, отдающих предпочтение тому или иному признаку выпускаемой продукции.
• Таким образом, эффективная дифференциация позволяет участнику отрасли добиться более стабильных и устойчивых позиций.
• Другим решающим барьером является увеличение доли импортной продукции в совокупном спросе, что серьезно усложняет их функционирование, а порою тормозит развитие. Эта тенденция носит системный характер неблагоприятных условий функционирования обрабатывающих отраслей отечественной экономики.
• Импорт оказывает наибольшее влияние именно в этих отраслях. Завоевать долю на рынке этих товаров можно, обеспечив низкую себестоимость продукции и «непробиваемые цены». Однако достичь их, обеспечивая при этом высокое качество, являющееся основным фактором конкурентоспособности, при отсутствии сырьевой базы и дороговизне привозного сырья, весьма сложно.
• Анализируя динамику соотношения экспорта и импорта ключевых обрабатывающих отраслей за последние 10 лет, можно сделать вывод, что их положение ухудшалось по причине увеличения доли импортной продукции в совокупном спросе. Ситуация на отраслевых рынках более благоприятная там, где наблюдается относительно небольшое снижение доли импортной продукции.
• Отсутствие четкого механизма регулирования лесопромышленного производства и проблемы качества продукции приводят к тому, что с повышением заработной платы потребительский спрос зачастую все более смещается в пользу импортной, более дорогой, но качественной продукции. В связи с этим наблюдается частичная загруженность производственных мощностей отечественных производителей, что отрицательно сказывается на их положении и развитии.
• Итак, условия конкуренции усложняются под воздействием изменений структуры отраслевых рынков, при этом возможности повысить (или сохранить) конкурентоспособность производители отраслей находят в укрупнении предприятий, увеличении своей доли на рынке отрасли, создании монопольной власти.
• В процессе создания конкурентного преимущества в отрасли в современных условиях отечественной экономики налицо противоречия: снижение издержек путем сокращения размеров оплаты труда, которое нередко практикуется в отечественном бизнесе, ухудшает производственные отношения, а в создании конкурентного преимущества дает лишь временный эффект. В этой связи целесообразно снижение издержек посредством использования эффекта масштаба, совершенствования бизнес-процесса, обучения, опыта, что способствует совершенствованию производственных отношений и приводит к росту производительности труда.
• Мы полагаем, что масштабирование производства на основе построения системного единства транспортной инфраструктуры и лесозаготовительного комплекса региона повысит как отраслевую конкурентоспособность, так и экономики региона.
• Несмотря на значимость транспортной инфраструктуры для лесозаготовительного комплекса, проблемы в данной сфере остаются малоисследованными. Одной из ярких работ является докторская диссертация Е. М. Чинченко, существенны выводы ряда других исследований. Однако несмотря на ценность полученных в них результатов, эти работы частично утратили актуальность.
• При этом без серьёзной программы развития транспортной инфраструктуры говорить об освоении лесных богатств и поддержании конкурентоспособности лесозаготовительного бизнеса в целом сложно.
• Уточним, что вопросконкурентоспособности транспортной инфраструктуры практически не рассматривается в литературе. Как правило, речь идет либо о конкурентоспособности на микроуровне (в отношении предприятия либо о различных аспектах значимости транспортной отрасли в экономике региона. Это же можно сказать и в отношении конкурентоспособности лесопромышленной отрасли.
• 2. Роль кластеризации в развитии региона
• В основных направлениях деятельности правительства РФ на период 2012 года (№ 1663-Р от 17.11.2008) отмечено, что будущее нашей страны сегодня более чем когда-либо зависит от преобразований на уровне регионов. Государственная региональная политика должна быть направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни. Исходя из этого, определяются приоритетные направления региональной политики и в первую очередь повышение скоординированности социальной и экономической политики на федеральном и региональном уровнях. Для этого необходимо совершенствовать систему территориального планирования, связывающую размещение федеральных, региональных и муниципальных объектов с имеющейся ресурсной базой.
• Решение существующих проблем нашло свое отражение в «Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года», в которой сформулированы цели, задачи и принципы сельской политики, направления, механизмы и этапы ее реализации. Однако многие проблемы остались нерешенными, а некоторые из них заметно обострились.
• Ухудшается экологическая ситуация, продолжается разрушение предприятий аграрной сферы в сельской местности, вызывающие отток трудоспособного населения и рост безработицы. Вырождение генофонда, углубление процесса депопуляции, которые охватили практически все территории сельских районов России, ведут к превышению смертности над рождаемостью, старению населения, снижению ресурсного, образовательного, научного потенциалов страны, что негативно влияет на уровень и качество жизни сельского населения.
• В этой связи, для дальнейшего развития сельских территорий необходимы научно-теоретическое обоснование и разработка механизма их устойчивого развития, способствующего формированию и развитию местного самоуправления и инфраструктуры, повышению конкурентоспособности территорий и их инвестиционной привлекательности, росту занятости и благосостояния сельского населения.
• Учитывая то, что сельские территории представляют собой обитаемую местность, располагающую земельными, водными, лесными и другими природными ресурсами, имеющую определенное жилищно-бытовое, производственное, инфраструктурное, рекреационное, информационное и социальное пространство, механизм их устойчивого развития должен основываться на достижении основных ориентиров в экономической, социальной, экологической, институциональной сферах развития сельских территорий при рациональном их взаимодействии с внешним окружением — посредством обеспечения их способности к саморазвитию, эффективности функционирования, гибкости, адаптивности и безопасности.
• Необходимо отметить, что состав инструментов механизма устойчивого развития сельских территорий во многом определяется набором целей и направлений развития, на достижение которых направлено действие данного механизма.
• Как показывает практика, действующий в настоящее время механизм развития сельских территорий с его нормативно-правовой базой регулирования и государственной поддержки сельских поселений представляет собой набор документов различного уровня, которые не в полной мере обеспечивают правовое решение проблем сельского развития. Прежде всего, это связано с имеющимися недостатками в законодательстве, которое не отвечает потребностям социально-экономического развития страны, и отсутствием системного подхода в принятии нормативных актов.
• Исходя из вышеизложенного и учитывая специфику сельского развития, под механизмом устойчивого развития сельских территорий следует понимать интегрированную многоуровневую систему организационных структур, правовых норм, форм, методов управления, определяющих порядок, направленность и сбалансированность взаимодействия организационно-экономических, социально-экологических мероприятий, обеспечивающих рост эффективности сельской экономики, рациональное использование природных ресурсов и повышение уровня и качества жизни сельского населения.
• К основным направлениям данного механизма можно отнести:
• — в экономической сфере — развитие малого и среднего бизнеса, кооперация и интеграция, диверсификация сельской экономики с целью обеспечения занятости и наполняемости бюджета территории;
• — в социальной сфере — стимулирование демографического роста, повышение доходов и обеспечение сельского населения базовыми социальными услугами;
• — в институциональной сфере — взаимодействие всех органов власти, мониторинг муниципальных образований, повышение инвестиционной привлекательности территории;
• — в экологической сфере — обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды, стимулирование природоохранной деятельности и др.
• Вышеизложенное в определенной части может быть реализовано в рамках развития лесозаготовительного комплекса и транспортной инфраструктуры, связанной с ним.
• Уточним, что за состоянием автомобильных дорог, в том числе и на селе следит дорожная служба, основная задача которой заключается в осуществлении комплекса работ по ремонту и содержанию дорог, а также по организации движения, обеспечению требований к транспортно-эксплуатационным показателям дорог, в соответствии с ростом интенсивности движения и нагрузки, тем самым обуславливая повышение производительности и эффективности работы автомобилей, снижение себестоимости перевозок.
• Для удовлетворения сельского населения и сельского хозяйства, как одной из отраслей экономики страны в перевозках минимальная потребность России в автомобильных сельских дорогах оценивается величиной 300 — 400 тыс. километров. При этом стратегия развития автомобильных дорог на селе должна быть направлена на решение трех основных задач:
• *сохранение существующей автодорожной сети, повышение ее транспортно-эксплуатационного состояния за счет проведения полного комплекса работ по модернизации, ремонту и содержанию дорог;
• *приоритетное развитие опорной дорожной сети, реализация проектов строительства скоростных автодорожных подходов к сельским населенным пунктам, в том числе с привлечением частных инвестиций;
• *совершенствование и развитие придорожной инфраструктуры, автомобильных дорог в сельских территориях, тем самым обеспечить доступ сельскохозяйственных организаций к рынкам продукции, материально-техническим и финансовым ресурсам, увеличить налоговые поступления в местные бюджеты, обеспечить более полную занятость сельского населения, способствовать развитию рекреационных возможностей сельских территорий.
• Для этого необходимо увеличить объемы финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог с 0,6% до 1,2−1,5% ВВП, что позволит построить и реконструировать около 400 тыс. км автомобильных дорог, а также поддерживать существующую сеть дорог местного значения в работоспособном состоянии.
• Таким образом, в области лесозаготовок необходимо обеспечить переход от очагового лесопользования и диспропорций в размещении лесоперерабатывающих производств и сырьевых ресурсов к устойчивому развитию территорий.
• В указанных условиях повышается значение регионального системного подхода к развитию лесозаготовительного комплекса, ориентированного на устойчивое развитие. А главным фактором и является развитие конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, здесь же и логично появление сельских территорий.
• Вышеуказанное следует дополнить следующим: российский и зарубежный опыт управления регионами на основе соответствующих методических подходов (административного, программно-целевого, системного, процессного, сетевого, кластерного) демонстрирует различные преимущества и недостатки выбранных методов управления (табл. 2.1).
• Таблица 2.1. Место кластерного подхода в управлении региональным развитием

Методический подход	Преимущества	Недостатки
Административный	приоритет отраслевого управления экономикой региона; универсализация принципов и функций управления	невозможность учета специфики субъектов региональной экономики в процессе принятия решений; неучет социальных аспектов управления; реактивность принятия управленческих решений; отсутствие учета характера протекания процессов развития отдельных сфер РХК
Программно-целевой	предполагает перестройку подсистем региональной экономики и характера их взаимодействия; усиление централизации процессов планирования и управления регионом; наличие количественных показателей (индикаторов) социальной и экономической эффективности проектов, входящих в программы	размытость целей и задач, перекрестный характер полномочий при их реализации; отсутствие процедуры независимой экспертизы; отсутствие процедуры оценки результативности реализации программ; неучет структурных особенностей региональной экономики и динамики отдельных секторов
Системный	выявление комплекса региональных системообразующих элементов региональной экономики; учет характера иерархических взаимоотношений между элементами региональной экономики; выявление особенностей взаимодействия с внешней средой; формирование общей интегрированной цели всей системы, которая объединяет все ее элементы	недооценка значения отдельных видов и сфер деятельности для социально — экономического развития региона; отсутствие адекватных математических моделей и несостоятельность прогнозов социально — экономического развития, построенных на их основе; реактивность принятия управленческих решений
Процессный	быстрое реагирование на изменения; эффективное сокращение затрат; возможность организации внутри региона фрагментированной деятельности последовательным, ориентированным на результат способом, преодолевая, разрушая функциональные границы; чёткость, организованность и контролируемость различных видов деятельности; обеспечение сбалансированного развития всех элементов региональной системы	недоучет специфики региональной социально — экономической системы в силу ее сложности, иерархичности и масштабности; разграничение экономических и социальных аспектов управления, отсутствие их взаимоувязки; несовершенство оценок структурных пропорций, при которых создаются условия для непрерывного воспроизводства
Сетевой	обеспечивает высокую адаптивность субъектов к изменяющимся условиям; открытость контура, т. е. потенциально неограниченное число субъектов; концентрация управления на приоритетных областях специализации; экономия на традиционных издержках	неучет социальных факторов управления; невозможность обеспечения равномерности развития субъектов хозяйствования; отсутствие учета структурных особенностей региональной экономики и динамики отдельных секторов
Кластерный	учитывает региональную специфику, особенности участников кластера; симбиоз кооперации и конкуренции, учитывающий положительные синергетические эффекты территориальной агломерации; развитие коммуникации между основными участниками кластера; активное использование государственного заказа как инструмента поддержки кластеров; развитие научно-образовательной базы, расширение доступа к государственным НИОКР, стимулирование кооперации образовательного и реального секторов; развитие инновационной инфраструктуры.	неравноправленый доступ субъектов к программам кластерной политики, как следствие, неравномерность их развития; низкий уровень развития субконтрактации и аутсорсинга; отсутствие учета социальных факторов управления; неучет динамики отдельных секторов экономики

• Недостатки реализуемых методических подходов к управлению региональным развитием систематизированы в соответствии с характером их воздействия на экономику региона:
• 1) структурно-динамические (отсутствие исследований и учета структурных особенностей развития региональной экономики, в т. ч. несовершенство оценок структурных пропорций, при которых создаются условия для непрерывного воспроизводства; неучет характера протекания процессов развития отдельных сфер и отраслей регионального хозяйства);
• 2) реактивные (отсутствие возможности идентификации, планирования и влияния на ход событий, обусловленные превалированием реактивных подходов к управлению экономикой регионов);
• 3) институциональные (разграничение экономических и социальных аспектов управления, отсутствие их взаимоувязки).
• Следствием реализации данных подходов к управлению региональной экономикой является возникновение разбалансированности структуры регионального хозяйства, которая проявляется в: снижении показателей деятельности приоритетных сфер экономики; усилении внутрирегиональной дифференциации развития; недоиспользовании имеющегося экономического потенциала региона; снижение уровня жизни населения региона.
• Ранее мы отметили, что основными направлениями стратегического развития лесозаготовительного комплекса являются следующие составляющие: институциональные преобразования; сбалансированное развитие интегрированных структур и субъектов малого и среднего бизнеса; лесоресурсная политика, основанная на принципах устойчивого развития; совершенствование инвестиционного механизма.
• Реализация указанных направлений, по нашему мнению, возможна в условиях создания механизма региональной кластерной политики, направленного на реализацию конкурентных преимущества транспортной инфраструктуры, так и лесозаготовительной отрасли региона.
• Итак, анализ проблемы устойчивости развития региональных экономических систем показал, что исследования в данной области ведутся достаточно активно, но, как правило, особое внимание исследователи уделяют лишь экономическому ее аспекту. Многие вопросы остаются открытыми и системно нерешенными в отечественной науке, а зарубежный опыт требует адаптации к российским условиям хозяйствования и зачастую просто не применим.
• Устойчивость региона как социально-экономической системы зависит от множества внутренних и внешних факторов. Одним из элементов внутренней среды, способным обеспечить устойчивость системы, являются региональные кластеры.
• Региональный кластер, как элемент внутренней среды региональной социально-экономической системы обеспечивает ее устойчивое развитие, за счет улучшения инвестиционного климата и повышения конкурентоспособности региона, посредством развития социальных, экономических, информационных и интеграционных подсистем, что в свою очередь обеспечит привлечение инвестиций, экономический подъем и устойчивое развитие региона.
• Таким образом, мы полагаем, что для продвижения как России в целом, так и отдельных ее регионов, к устойчивому развитию необходима разработка и реализация последовательной и эффективной кластерной политики. В первую очередь усилия органов государственной власти субъектов РФ должны быть направлены на распространение кластерного подхода в региональной промышленной и инвестиционной политики, стратегии и программы социально-экономического развития на среднесрочный период, а так же программы развития отдельных отраслей.
• На рисунке 2.3. представлена роль регионального кластера в обеспечении устойчивости региональной системы.
• Рис. 2.3 Роль регионального кластера в обеспечении устойчивости региональной системы
• Действительно важнейшим инструментом повышения конкурентоспособности регионов в современном мире стала кластерная форма пространственной организации экономики.
• Зарубежный опыт функционирования кластеров показывает, что кластерная модель экономического развития регионов является наиболее эффективной с точки зрения усиления конкурентоспособности, повышения кооперации и инновационной активности хозяйственных субъектов на территории региона. Именно поэтому в настоящее время кластерный подход является частью экономической политики многих государств, что приводит к широкому распространению кластеров в мировой экономике.
• В России и в ее регионах кластерная форма пространственной организации экономики в последние годы становится одним из приоритетных инструментов промышленной политики. Об этом свидетельствует значительное внимание к вопросам функционирования кластеров со стороны Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ и многих региональных правительств. Вместе с тем в документах государственного стратегического планирования вопросы повышения эффективности функционирования кластеров и регулирования их развития рассматриваются преимущественно фрагментарно. Проблемы выявления кластеров, выстраивания взаимоотношений всех участников кластера в процессе «выращивания» и развития кластеров еще недостаточно изучены и оценены отечественной практикой.
• Отдельные аспекты исследования по проблеме нашли свое отражение в научных трудах отечественных и зарубежных авторов.
• Исследования по проблеме кластеризации экономики и кластерной политики изложены в трудах следующих авторов: М. Портер (M.Porter), M.J.Энрайт (M. J. Enright), Т. Андерссон (T. Andersson), К. Кетелс (C. Ketels), Г. Линдквист (G Lindqvist), О. Солвелл (O. Solvell), Е. Фезер (E. J. Feser), С. Розенфелд (S.А Rosenfeld) и др.
• Практические вопросы, посвященные аспектам кластерной политики, отражены в отчетах Европейской кластерной обсерватории INNOVA. Аспекты развития и управления кластерными инициативами отображены в методических рекомендациях CLOE. Практические вопросы, связанные с осуществлением сравнительного анализа кластеров Германии, отражены в отчете института инноваций и технологий (Institute for Innovation and Technology — автор Dr. Gerd Meierzu Kocker).
• В целом, в современной научной литературе существует большое количество дискуссионных определений кластера, отличных друг от друга. Авторская трактовка категории «кластер» состоит в том, что кластер рассматривается как группа независимых компаний, находящихся в территориальной близости и связанных между собой партнерскими отношениями по всей технологической цепочке, в результате чего достигается рост конкурентоспособности компаний-участников и кластера в целом.
• Обращаясь непосредственно к транспортно-лесопромышленным кластерам, следует отметить, что в литературе, как правило, такие модели кластеров не рассматриваются. Речь идет либо о лесопромышленных, либо о транспортно-логистических кластерах.
• В этой связи интересны предлагаемые в исследованиях различные модели структуры и синергетического взаимодействия элементов кластера.
• Так, в работе А. А. Глазкова для повышения конкурентоспособности лесного комплекса Новгородской области в работе предложена многоуровневая схема создания модельного предприятия лесного кластера на принципах государственно-частного партнерства, а также собственно кластерная структура Новгородской области (рис. 2.4).
• Рис. 2.4.Кластерная структура лесного сектора Новгородской области.
• В другой работе А. Т. Березова используется заслуживающий внимания подход индикативного планирования развития экономических кластеров малых предприятий.
• В работе данного автора обоснована необходимость учета того, что формирование экономических кластеров в региональной экономике неизбежно ставит вопрос о важности поиска инструментария прогнозирования, регулирования, учета и оценки их деятельности, что в целом вполне осуществимо при использовании метода индикативного планировании. В этой связи в работе указанного автора разработана организация индикативного планирования деятельности экономических кластеров малых предприятий региона, включающая состав элементов, функции индикативного планирования, требования, систему индикаторов.
• Автором предложено выделять составляющие организации индикативного планирования деятельности экономических кластеров малых предприятий региона:
• 1) индикативное планирование деятельности экономических кластеров малых предприятий внешнее — со стороны органов власти региона;
• 2) индикативное планирование деятельности внутреннее осуществляемое самими экономическими кластерами малых предприятий региона;
• 3) индикативное планирование деятельности отдельных предприятий-участников экономических кластеров малых предприятий.
• Общая структура организации индикативного планирования деятельности экономических кластеров малых предприятий региона приведена на рис. 2.5.
• кластерный региональный конкурентоспособность транспортный
• Рис. 2.5. Общая структура организации индикативного планирования деятельности экономических кластеров малых предприятий (А.Т.Березов).
• Как отмечает А. Т. Березов, при индикативном планировании экономических кластеров малых предприятий на уровне региона должны учитываться следующие важнейшие требования: вклад кластера в совокупный результат социально-экономического развития региона; рациональное и наиболее эффективное размещение производства по отдельным территориям региона (муниципальным образованиям, районам); обеспечение комплексного развития хозяйства региона; рациональное распределение труда между отдельными районами региона; выравнивание уровней экономического и социального развития районов региона.
• Анализ научных трудов зарубежных и отечественных ученых позволил автору систематизировать и выявить уникальные специфические характеристики кластера. Данные характерные свойства кластера позволили нам провести сравнение кластерной формы пространственной организации экономики с отраслевой и корпоративной формами (см. табл.2.2).
• Таблица 2.2. Сравнение кластерной формы пространственной организации экономики с отраслевой и корпоративной формами

№	Уникальные характеристики кластера	Сравнение с отраслевой формой	Сравнение с корпоративной формой
	Расположение компаний-участников кластера на относительно компактной территории региона, т. е. наличие географической близости.	Необязательность географической близости.	Возможно расположение компании как на относительно компактной территории, так и нет.
	Внутрикластерное взаимодействие, которое приводит к снижению издержек и усилению конкурентоспособности компаний-участников кластера всех уровней и кластера в целом.	Наличие взаимодействия участников внутри данной формы, однако оно не обеспечивает снижения издержек и усиления конкурентоспособности	Наличие взаимодействия участников внутри данной формы
	Высокая производительность, которая достигается за счет доступа к специализированным факторам производства и рабочей силе, а также специализированной информации внутри кластера и общественным благам.	Возможно наличие высокой производительности, но это не является обязательным свойством	Возможно наличие высокой производительности, но это не является обязательным свойством
	Наличие инновационной активности, которая сопровождается инновационным развитием ключевых компаний по всей цепочке добавленной стоимости кластера.	Возможно наличие инновационной активности, но это не является обязательным свойством данной формы	Возможно наличие инновационной активности, но это не является обязательным свойством данной формы
	Наличие в составе кластера университетов и/или научно-исследовательских институтов, генерирующих новые знания и создающих возможности для совершенствования производимой продукции; а также предприятия-поставщики, консалтинговые, финансовые и проч. орг.	Отсутствие университетов и/или научно-исследовательских институтов, а также предприятий-поставщиков, консалтинговых, финансовых и проч. орг.	Возможно наличие университетов и/или научно-исследовательских институтов, но это не является обязательным свойством данной формы. Отсутствие предприятийпоставщиков, консалтинговых, финансовых и проч. орг.
	Стимулирование создания новых бизнес-образований за счет более низких барьеров для входа, а также лучшей осведомленности об имеющихся благоприятных возможностях.	Возможно создание новых бизнес-образований. Однако отсутствуют более низкие барьеры для входа и лучшая осведомленность.	Отсутствие стимулов к созданию новых бизнесобразований
	Наличие внутренней конкурентной среды, которая приводит к усилению конкурентоспособности кластера в целом.	Наличие конкурентной среды	Отсутствие конкурентной среды
	Наличие внешнеэкономической деятельности, т. е. осуществление экспорта производимых товаров и услуг за пределы региона.	Возможно наличие внешнеэкономической деятельности, но это не является обязательным свойством	Возможно наличие внешнеэкономической деятельности, но это не является обязательным свойством
	Самостоятельно образующаяся форма взаимодействия компаний, которую невозможно создать только искусственно с помощью реализации различных правительственных программ, поскольку необходимо наличие предпосылок.	Самостоятельно образующаяся форма	Самостоятельно образующаяся форма

• Итак, кластерная форма пространственной организации экономики, в отличие от отраслевой, включает в свой состав университеты и научно-исследовательские институты, генерирующие новые знания, что, в свою очередь, способствует обязательному наличию инновационной активности в кластерной форме. Также существенно отличие кластерной формы от отраслевой формы по составу участников. Так, в состав кластерной формы входят предприятия-поставщики, консалтинговые, финансовые предприятия и другие предприятия, способствующие созданию и реализации конкурентных преимуществ кластера.
• В то же время, отличие кластерной формы пространственной организации экономики от корпоративной заключается в наличии внутренней конкурентной среды, которая приводит к усилению конкурентоспособности кластера в целом. Следует также отметить, что некоторые уникальные характерные черты кластера не являются обязательными свойствами отраслевой и корпоративной форм, что с нашей точки зрения делает кластерную форму пространственной организации экономики более эффективной относительно двух других.
• Кластерная политика — это новый и мало исследованный вопрос современной российской науки Косарева Т. Б. Кластерная политика в управлении региональным развитием: финансовые механизмы реализации: автореферат дис. … канд. экон. наук: 08.00.05, 08.00.10. — Самара, 2010; Задорова Т. В. Кластерная политика как фактор повышения конкурентоспособности региона: на материалах Чувашской Республики: автореферат дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. — М., 2009; Газимагомедов Р. К. Современная региональная промышленная политика: кластерный подход: автореферат дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05. — М., 2005. С целью восполнить методический пробел нами осуществлен анализ кластерных политик Европейских государств. Для этого были использованы отчеты 31 европейской страны, написанные в качестве составной части Европейского кластерного проекта INNOVA по определению кластеров.
• В результате анализа было выявлено, что кластерная политика реализуется посредством концепции кластерного развития, включающей в себя национальные и региональные программы. Также было определено, что важным элементом политики является определение источников финансирования и ответственных организаций за реализацию данных программ.
• Анализ национальных и региональных программ позволил классифицировать программы по объекту. Так, было выделено четыре типа национальных и региональных кластерных программ.
• Первый вид региональных программ — это программы, целью которых является изучение, выделение и классификация кластеров в регионе. Следует отметить, что помимо указанных целей, в содержание данных программ включены также такие мероприятия, как популяризация кластерной идеи, кластерных инициатив и создания кластеров, проведение различных семинаров, тренингов и симпозиумов, целью которых является дать ответ на такие вопросы, как сущность кластеров, правила их функционирования, управление и создание взаимосвязей между компаниями внутри кластеров и др.
• Второй вид региональных кластерных программ — это программы, целью которых является усиление конкурентоспособности, увеличение кооперации и развитие определенного кластера или отрасли на территории региона.
• Следующий (третий) вид программ — это программы, которые нацелены на развитие региона, в котором разработана данная программа. Целью данных программ является создание конкурентоспособной экономики региона. Основными мероприятиями данных программ является усиление региональных кластеров, усиление конкурентоспособности приоритетных отраслей, стимулирование инноваций и поддержка секторов экономики и другие мероприятия. Следует отметить, что помимо экономических целей, часто в содержании данных программ присутствуют и социальные цели, такие, как увеличение занятости, улучшение здравоохранения, образования и окружающей среды.
• Последним видом региональных кластерных программ являются программы, стимулирующие деятельность не всего кластера в целом, а в какой-то составной части, определенного звена кластера или взаимосвязь внутри кластера между определенными участниками. (см. рис. 2.4)
• Рис. 2.4. Структура региональных кластерных программ в европейских странах по видам (составлено по: www.clusterobservatory.eu)
• Итак, кластер, как пространственно локализованная экономическая система, обладает такими уникальными характерными чертами, как наличие инновационной активности и внутренней конкурентной среды, что объективно позволяет говорить о кластере как более эффективной форме пространственной организации экономики относительно отраслевой и корпоративной форм.
• 3. Проблемы развития автомобильных дорог и формирование модели транспортно-лесозаготовительного кластера
• В отношении темы исследования наибольший интерес представляют лесовозные автомобильные дороги как основной технологический элемент лесозаготовительного производства, связанный с транспортной инфраструктурой. Безусловно, от транспортно-эксплуатационных качеств лесовозных автомобильных дорог зависит экономическая доступность лесных ресурсов и эффективность лесозаготовительного комплекса.
• К настоящему моменту сформировались новые свойства отрасли транспортной инфраструктуры лесного комплекса, требующие глубинных изменений в процессах проектирования, строительства и эксплуатация дорог:
• — сложность, иногда взаимная противоречивость требований, которые лесной комплекс предъявляет к дороге (безопасность движения, снижение стоимости строительства, снижение стоимости и энергоёмкости перевозок лесоматериалов, эргономические, экологические требования, надёжность дорожных сооружений и т. п.);
• — рост объёма потребляемых ресурсов при усиливающихся ограничениях на источник энергии, материалы и др.;
• — тенденция сокращения сроков реконструкции дорожных сооружений, вызванная ростом автомобилизации, требующая снижения сроков проектирования и повышения транспортно-эксплуатационных качеств дорог.
• Прежде всего, необходимо понимать, что в настоящее время в транспортной инфраструктуре Российской Федерации назрела проблемная ситуация из-за несоответствия фактического качества сети автомобильных дорог современным экономическим условиям.
• Обследование сети автомобильных дорог, выполненное в 1950;х годах специалистами «СоюздорНИИ», зафиксировало средний срок службы асфальтобетонных покрытий в 16−18 лет. В начале 1980;х годов в результате обследования, повторно проведенного работниками «ГипродорНИИ», срок службы покрытий был определен в 12−14 лет. Сейчас средний срок службы асфальтобетонных покрытий составляет 5−7 лет. Аналогичный анализ по автомобильным дорогам лесного комплекса также подтверждает снижение среднего срока службы дорожных покрытий до 3−5 лет.
• Одна из главных причин этого неблагополучного положения — недостаточные объемы планово-предупредительных и профилактических работ, ослабление внимания к содержанию и ремонту лесовозных автомобильных дорог. Причем необходимо понимать, что немалое значение тут имеет и ускоренное старение и деградация дорожных конструкций в условиях существенного несоответствия темпов дорожных работ по модернизации дорог и роста транспортных нагрузок на дорожную сеть. Наибольшие объемы работ по строительству и реконструкции дорог были выполнены в период 60-х и 70-х годов прошлого столетия. В соответствии с действовавшими тогда строительными нормами и правилами дороги рассчитывались на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6…10 т на ось.
• Кроме того, что особенно актуально в отношении сферы исследования, дорожные одежды лесовозных автомобильных дорог устраивались с широким применением низкопрочных местных материалов, земляное полотно дорог зачастую возводилось из слабых гумуссированных грунтов придорожной полосы. С учетом этих факторов, и исходя из двадцатилетней продолжительности жизненного цикла дорог, их прочностные характеристики не соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному износу при пропуске эксплуатируемых в настоящее время транспортных средств.
• Необходимость дальнейшего развития сети лесовозных автомобильных дорог, при одновременном поддержании требуемого уровня основных потребительских качеств существующих дорог, по-прежнему на обозримую перспективу ставит перед наукой основную стратегическую задачу — разработка и совершенствование нормативных документов, применение экономичных дорожных конструкций и технологий, повышение надёжности, сроков службы дорог за счёт использования и внедрения современных и качественных дорожно-строительных материалов, передовых методов организации производства дорожных работ.
• В стратегии развития лесопромышленного комплекса России на период до 2015 годаСтратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года: разработана в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации (протоколы совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации В. А. Зубкова от 5 декабря 2007 г. N ВЗ-П9−29пр и от 27 декабря 2007 г. N ВЗ-П9−41пр, протокол заседания Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве Российской Федерации, г. Сыктывкар от 29 января 2008 г. N 1). лесное дорожное строительство занимает одно из ведущих мест. Для повышения доступности лесных ресурсов России и сохранения конкурентоспособности предприятий необходимо создать развитую сеть лесовозных автомобильных дорог высокого качества, так как на долю перевозки древесины автопоездами приходится до 80−90% от общего объёма транспорта.
• Темпы дорожного строительства в России сегодня намного ниже роста автомобильного парка страны. Так, при увеличении численности парка авто­транспортных средств на 10−12% в год, общая протяженность и пропускная способность дорог растет менее чем на 1% ежегодно. Отсутствие необходимого количества дорог — это лишь одна проблема, мешающая развитию экономики. Вторая — их качество. В настоящее время лишь 23% протяженности территориальной дорожной сети соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, не говоря уже о дорогах местного значения, которые редко ремонтируются из-за недостатка финансирования. Это определяет крайне тяжёлые условия работы дорог и их повышенный износ, вызываемый высокой интенсивностью происходящих деградационных процессов. Впрочем, только вложением большего количества денег проблему не решить. Необходимо повышать качество их строительства.
• Неудовлетворительное состояние значительной части сети автомобильных дорог Российской Федерации, включая дороги лесного комплекса, увеличение сверхнормативного воздействия на дорожную одежду постоянно растущего грузового движения, дефицит средств, направляемых на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог, привели к необходимости создания системы, позволяющей оптимизировать программу дорожных работ и обеспечить повышение эффективности использования вкладываемых в дороги средств.
• В последние годы ежегодные объёмы работ по ремонту автомобильных дорог в лесозаготовительных регионах составляют в пределах 20…25% от требуемых объёмов, рассчитанных по действующим нормативным срокам. Это вызывает крайне тяжёлые условия работы дорог и их повышенный износ, вызываемый высокой интенсивностью происходящих деградационных процессов.
• Рассматривая это явление с экономических позиций, происходящий невосполняемый износ в результате небольших объёмов по ремонту лесовозных автомобильных дорог вызывает резкое уменьшение первоначальной её стоимости — незначительной доли стоимости материалов, способных нормально функционировать при фактической интенсивности движения.
• Устранение негативных явлений и решение этих непростых задач требуют самых современных подходов к эксплуатации лесовозных автомобильных дорог и других элементов лесозаготовительного комплекса регионов. Следовательно, актуальность темы исследования определяется необходимостью довести во всех лесозаготовительных регионах эксплуатационное состояние сложившейся сети дорог до уровня требований, обеспечивающих по ним устойчивое движение в любое время года.