Муниципальное образование и его полномочия

Местное самоуправление представляет собой одну из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации. Обусловлено это, прежде всего, тем, что данный уровень власти отвечает за решение наиболее близких населению вопросов и проблем. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заложил правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления, установил общие принципы организации местого самоуправления в Российской Федерации. Однако в данном Законе отсутствовала чёткая правовая регламентация правового положения муниципальных образований, не было определено исчерпывающее содержание вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления по их решению. Эти и многие другие недостатки указанного закона, отсутствие четкого механизма его реализации обусловили возникновение целого ряда проблем местного самоуправления, среди которых одна из самых острых — несоответствие объема предметов ведения муниципальных образований имеющимся в их распоряжении финансово — материальным ресурсам. Экономическая и финансовая база подавляющего большинства муниципалитетов недостаточна для полноценного решения вопросов местного значения. Все это предопределило поиск новых подходов к организации местного самоуправления.

Принятие Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 — ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ознаменовало новый этап развития отечественного местного самоуправления. К числу значимых новелл данного Закона следует отнести повсеместное введение двухуровневой системы местного самоуправления, позволяющее приблизить местную власть к населению. При этом, закрепление в законодательстве разных типов муниципальных образований, определение дифференцированных групп вопросов местного значения, разграничение элементов финансово-экономической основы местного самоуправления с закономерностью вызывают необходимость постановки новой проблемы — проблемы правового положения или статуса муниципальных образований.

Целью курсовой работы является исследование стадии возбуждения уголовного дела. В соответствии с поставленной целью выдвигаются следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и виды локально-территориального деления.

2. Рассмотреть муниципальное образование как субъект права.

3. Раскрыть понятие и виды муниципальных образований.

4. Изучить порядок образования, преобразования, упразднения и изменения границ муниципальных образований.

5. Рассмотреть состав компетенции муниципальных образований и распределение вопросов местного значения.

Объектом исследования является муниципальное образование и его полномочия.

Предметом исследования является становление, развитие и совершенствование функциональной, территориальной и организационной основ местного самоуправления.

Методологической основой исследования являются диалектико-материалистический метод познания юридической действительности и частные методы: системно-структурный, логический, исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой.