Исходя из буквального смысла данного определения выборным должностным лицом надо считать только главу муниципального образования, избранного населением. Выходит, что глава муниципального образования, избранный представительным органом муниципального образования, выборным должностным лицом местного самоуправления не является. Закон содержит в себе явное противоречие — ведь для того, чтобы депутаты из своей среды избрали главу муниципального образования и сделали его председателем представительного органа, сначала это лицо население избирает депутатом.
Глава местной администрации. Им может быть избираемый населением глава муниципального района либо лицо, назначаемое по контракту по итогам прохождения конкурса, который проводится конкурсной комиссией в соответствии в порядком, устанавливаемым представительным органом муниципального образования. После прохождения конкурса претендент назначается на должность представительным органом муниципального района. Условия контракта с главой местной администрации района утверждаются представительным органом муниципального района, а в части, касающейся исполнения отдельных государственных полномочий, — законом субъекта РФ. Срок действия контракта определяется в уставе муниципального района.
Местная администрация. В соответствии с Федеральным законом 2003 г. № 131-ФЗ (ст. 37) местная администрация — это исполнительно-распорядительный орган муниципального района. Руководит местной администрацией ее глава на принципах единоначалия. Структуру местной администрации утверждает представительный орган муниципального района по представлению ее главы. В состав местной администрации входят отраслевые, функциональные и территориальные органы. Местная администрация является юридическим лицом.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подход к территориальной организации местного самоуправления является принципиально новым. Федеральный закон о местном самоуправлении обусловил создание различных типов муниципальных образований: городских, сельских поселений, городских округов и муниципальных районов. Территории всех поселений, за исключением городских округов, включаются в границы муниципальных районов (тем самым фактически создается двухуровневая организация местного самоуправления).
Муниципальное образование каждого вида в том числе, муниципальный район, городской округ — решает свой круг вопросов местного значения. Если прежде предметы ведения муниципальных образований различных уровней должны были разграничиваться законами субъектов Федерации (чего на практике в соответствии с законами субъектов Федерации, как правило, не было), то теперь их исчерпывающие перечни закреплены Федеральным законом.
Муниципальный район как сложная социально-экономическая система должен одновременно обладать и устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям, и нацеленностью на благоприятные изменения. Управление состоянием муниципального района позволяет поддерживать на достигнутом уровне все системы его жизнеобеспечения, объемы и качество муниципальных услуг. Управление развитием нацелено на повышение этого уровня исходя из главной цели муниципальной деятельности: повышения качества жизни населения.
1. Игнатюк Н. А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: Учебное пособие. — «Юстицинформ», 2007 г
2. Наумов Ю. С., Беликов П. П., Зюзин С. Ю., Подсумкова А. А., Мокеев М. М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (под редакцией Бабичева А. Г., Наумова С.Ю.). — «Юстицинформ», 2010 г.
3. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /Под ред. В. В. Володина. — Саратов, 2005.
4. Система муниципального управления (под ред. В.Б.Зотова) — «Питер», 2007 г.)
5. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / Отв. ред. Ю.А. Дмитриев)
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Игнатюк Н.А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: Учебное пособие. — «Юстицинформ», 2007 г.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /Под ред. В. В. Володина. — Саратов, 2005.
· Наумов Ю. С., Беликов П. П., Зюзин С. Ю., Подсумкова А. А., Мокеев М. М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (под редакцией Бабичева А. Г., Наумова С.Ю.). — «Юстицинформ», 2010 г.
Система муниципального управления (под ред. В.Б. Зотова). — «Питер», 2007 г.
