Источники гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики

План.

1. Источники гражданского законодательства.

2. Действие гражданских законов во времени, по кругу лиц, в пространстве.

3. Аналогия права и аналогия закона в гражданско-правовых отношениях Заключение Список используемой литературы.

Актуальность темы

контрольной работы заключается в том, что в законодательной и правоприменительной деятельности государства в последнее время начинает формироваться весьма опасная тенденция придания так называемым публичным отраслям законодательства (административному, налоговому, бюджетному, земельному) доминирующего положения в системе правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере социально-экономической жизни общества.

В результате подобного рода нововведений резко снижается потенциал воздействия гражданского законодательства на общественные отношения, жизненно важные для общества в целом и каждого его члена в отдельности.

В действующем Гражданском Кодексе ПМР (ГК) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 2011 г. содержится новое понятие гражданского законодательства. Если до принятия настоящего Кодекса термин «законодательство» использовался для суммированного обозначения законов, указов Президента, то в настоящее время ГК под гражданским законодательством понимает лишь сам ГК и принятые в соответствии с ним государственные законы. Данное нововведение прямо вытекает из ст. 6 Конституции ПМР, закрепившей принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Кроме того, установлено верховенство ГК по отношению ко всем другим законам в части включаемых в них норм гражданского права. Положения ст. 3 ГК ПМР исходят из того, что система гражданского законодательства не ограничивается нормами ГК. Нормы гражданского права в достаточно большом количестве содержатся в трудовом, семейном, административном, лесном, водном законодательстве, законодательстве о недрах и об охране окружающей среды, в многочисленных законах, имеющих комплексный характер.

1. Источники гражданского законодательства.

гражданский кодекс аналогия приднепровский республика.

Гражданское законодательство — это совокупность нормативных актов, расположенных в системе с учетом их единства и дифференциации норм гражданского права. Гражданское право. Том 1.// Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М., Статут, 2001 г. ст.234..

Понятие гражданского законодательства, заложенное в ГК ПМР, включает в себя сам Кодекс и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы (ст. 3 ГК ПМР), однако в систему гражданского законодательства практически входят помимо вышеуказанных законов и другие нормативно-правовые акты, содержащие нормы гражданского права.

С вступлением ПМР на путь формирования и развития рыночной экономики и включением ее в мировую экономическую интеграцию встал вопрос учета норм международного права в приднестровском гражданском законодательстве, поэтому, согласно ст. 2 Конституции ПМР Конституция Приднестровской Молдавской Республики принятая ВС 24.12.1995 г. по состоянию на 2011 г. и ст. 7 ГК ПМР общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные ПМР, являются составной частью Приднестровской правовой системы и признаются источниками гражданского права.

Термин «источник права» пришел из римского права и понимается как форма выражения и осуществления юридических норм, закрепленных различными способами. Согласно теории государства и права, к источникам права относятся писаные нормы, изложенные в нормативных актах различной юридической силы, судебный прецедент — вступившее в законную силу решение суда по конкретному делу и обычай делового оборота, т. е. такие правила поведения, которые имеют сложившийся устойчивый характер и не предусматриваются действующим законодательством.

Понятие юридической силы включает в себя указания на место нормативного акта в общей системе источников права и зависит от конституционных полномочий и компетенции, которыми наделен орган, его издавший.

Под нормативно-правовыми актами понимаются акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего поведения.

Государственные законы являются основными источниками Приднестровского гражданского права, среди которых высшей юридической силой обладает Конституция ПМР Конституция Приднестровской Молдавской Республики принятая ВС 24.12.1995 г. по состоянию на 2011 г., являющаяся основой для формирования гражданского законодательства. Другие государственные законы принимаются в развитие тех или иных норм, заложенных в Конституции ПМР, способствуют защите и реализации всеми субъектами гражданского права своих гражданских прав и свобод.

Центральное место в системе гражданского законодательства занимает отраслевой кодифицированный нормативный акт — Гражданский кодекс ПМР. Он имеет высшую юридическую силу среди всех нормативных актов, регулирующих гражданский оборот, в связи с прямым указанием на то, что все иные законы, содержащие нормы гражданского права, должны руководствоваться ГК ПМР, если в самом Кодексе не предусмотрено иное (см. ст. 23, 50, 213 ГК ПМР).

Гражданский кодекс ПМР повысил роль законодательного регулирования имущественных и личных неимущественных отношений, указав в своих нормах прямую отсылку к конкретным государственным законам. Это дает возможность создания единой гражданско-правовой системы, регулирующей общественные отношения, в основе которых лежит ГК ПМР.

Подзаконные нормативные акты и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, принимаются в развитие и формирование механизма реализации принятых государственных законов, а в некоторых случаях они издаются для правового регулирования тех сфер общественной жизни, которые прямо не урегулированы нормами государственного закона. Указы Президента ПМР обладают наибольшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов и могут быть приняты по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента, кроме тех положений, когда соответствующие правоотношения регулируются только государственным законом.

Постановления Правительства ПМР, содержащие нормы гражданского права, принимаются лишь на основании и во исполнение перечисленных выше актов более высокой юридической силы и должны соответствовать ГК ПМР, другим государственным законам и указам Президента ПМР (ст. 3 ГК ПМР).

Нормативные акты министерств и ведомств принимаются в том случае, если есть прямое указание на их издание в нормативных актах высшей юридической силы.

Судебная и арбитражная практика не является источником гражданского права, т.к. судебные учреждения не обладают нормотворческими функциями и не создают нормы права, а лишь дают толкования по их применению. Постановления Пленумов Верховного Суда ПМР, Арбитражного Суда ПМР и судебные решения высших судебных органов по конкретному делу являются обязательными для всех лиц, участвующих в данном деле, а также для организаций и учреждений, должностных лиц и граждан, подпадающих под их действие, и подлежат обязательному исполнению на всей территории Приднестровской Молдавской Республике.

2. Действие гражданских законов во времени, по кругу лиц, в пространстве.

В соответствии ст. 62 Конституции ПМР законодательные акты принимаются Верховным Советом ПМР.

Гражданские законы вступают в силу одновременно на всей территории ПМР по истечении 7 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу. Другой порядок вступления в силу гражданских законов устанавливается тогда, когда возникает необходимость немедленного введения в действие нового гражданского закона, но может предусматривать и более поздний по сравнению с общепринятым срок, связанный с необходимостью подготовки участников правоотношений к применению нового закона. В таких случаях в самом законе указывается, что он вступил в силу со дня его официального опубликования.

При принятии кодекса или иного крупного закона, вносящего значительные изменения в законодательство, иногда принимается специальный закон о порядке введения в действие основного закона («вводный закон»). Международные договоры, в которых участвует ПМР, обычно вводятся в действие путем принятия законов об их ратификации (и официально публикуются вместе с этими законами).

Как правило, все правовые нормы нового закона вступают в действие одновременно. Вместе с тем при введении в действие значительных по объему и сфере действия гражданских законов некоторые его положения могут быть введены в действие либо раньше, либо позже основной массы содержащихся в нем норм права.

Подзаконные нормативные акты гражданского законодательства (президентские указы и правительственные постановления) также подлежат обязательной официальной публикации (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну или носят конфиденциальный характер) в течение 7 дней после дня подписания.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти подлежат не только официальному опубликованию, но во многих случаях и особой государственной регистрации. Затем в срок не позднее 7 дней после дня регистрации они должны быть опубликованы в СМИ. Официальному опубликованию не подлежат только те ведомственные акты или их отдельные положения, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну или имеющие конфиденциальный характер. Гражданское право: В 2 томах, Том II. Полутом 1: Учебник // Отв. ред. проф. Е. Л. Суханов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издатель-ство БЕК, 2000 г. ст 134.

Лишь после такого опубликования они вступают в силу. Акты, не прошедшие государственную регистрацию либо зарегистрированные, но не опубликованные в указанном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. На них также нельзя ссылаться при разрешении гражданско-правовых споров. Таким образом, в гражданских правоотношениях должна быть исключена возможность применения неопубликованных или противоречащих закону ведомственных нормативных актов.

Акты гражданского законодательства обычно прекращают свое действие и теряют юридическую силу либо в результате их непосредственной отмены вновь принятыми актами, либо при наступлении прямо указанного в них обстоятельства (как правило, принятия нового акта, причем более высокого уровня, что характерно для подзаконных нормативных актов).

Гражданско-правовые нормативные акты, будучи государственными, вступают в силу одновременно на всей Приднестровской территории. Общее правило о действии гражданского законодательства во времени гласит, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем отношениям, которые возникнут после введения их в действие (ст. 4 ГК ПМР). Ст. 4 гражданского кодекса ПМР по состоянию на 2011 г.

Вместе с тем из общего правила «закон обратной силы не имеет» может быть сделано исключение, когда действие закона распространяется и на отношения, возникшие до введения его в действие. Последнее возможно только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Обычно обратная сила придается таким нормам гражданского права, которые рассчитаны на отношения, ранее вообще не урегулированные гражданским законом, либо тем нормам права, которые устанавливают более льготный режим для участников гражданского оборота или обеспечивают повышенную защиту их прав и охраняемых законом интересов. Так, обратная сила придана ст. 251 ГК ПМР, устанавливающей возможность приобретения права собственности на вещь в силу приобретательной давности. Содержащиеся в данной статье правила применяются и к тем отношениям, которые возникли до того, как в нашем законодательстве стало возможным приобретение права собственности в силу приобретательной давности.

Другая ситуация связана с длящимся характером многих гражданских правоотношений. Если, например, закон изменил продолжительность давностного срока по какому-либо требованию, возникшему до введения его в действие, но предъявленному в суд после этого момента, то какой срок — старый или новый — должен в этом случае применяться (разумеется, при отсутствии специальных прямых указаний закона на этот счет)? В соответствии с общим правилом ст. 4 ГК ПМР новый закон применяется также к правам и обязанностям, которые возникли хотя и после введения его в действие, но на основе существовавших до этого момента правоотношений. Следовательно, требование, предъявленное в суд после введения в действие нового закона, подпадает под действие новых давностных сроков, хотя его основой и служит ранее возникшее правоотношение.

Особые правила предусмотрены для договоров, заключенных до введения в действие нового закона (устанавливающего в этом отношении обязательные, императивные предписания), но исполняемых после этого момента. С тем чтобы обеспечить точное, надлежащее исполнение взятых на себя сторонами договора обязательств, отражающее важнейший принцип договорного права, закон сохраняет здесь силу за условиями ранее заключенного договора (ст. 4 и ст. 439 ГК ПМР), несмотря на их противоречие новым императивным правилам. Тем самым, в сущности, как бы продлевается действие старого, ранее действовавшего законодательства, на котором основывались условия заключенных договоров.

Конечно, в новом законе может быть прямо предусмотрено распространение его действия и на отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров. Например, Закон о введении в действие части второй ГК ПМР в ч. 1 ст. 8 распространил действие правил Кодекса об основаниях, последствиях и порядке расторжения договоров отдельных видов на все действующие договоры независимо от даты их заключения. В этом случае общее правило ст. 439 ГК не применяется.

Что касается правила о действии гражданского законодательства в пространстве, то оно состоит в следующем — акты гражданского законодательства действуют на всей территории, подведомственной принявшему их органу, то есть на всей территории ПМР.

Существуют 2 исключения:

— в силу указания самого закона территориальные границы его действия или действия его отдельных норм может быть ограничен;

— законодательство одной страны в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другой страны например, стороны внешнеторгового контракта, руководствуясь принципом свободы договора, могут условиться о рассмотрении возникших между ними споров по правилам материального права страны истца, то есть по гражданскому законодательству другой страны. Гражданское право: В 2 томах, Том II. Полутом 1: Учебник // Отв. ред. проф. Е. Л. Суханов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издатель-ство БЕК, 2000 г. Ст. 135.

Ограничение территориального действия правил, регулирующих имущественный оборот, может вводиться лишь государственным законом и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 1 ГК ПМР).

Правила гражданского законодательства распространяются на соответствующие отношения граждан ПМР, юридических лиц и публично-правовых образований. Вместе с тем они применяются также к гражданским правоотношениям с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 ГК ПМР). В частности, при известных условиях они могут применяться к договорам российских субъектов права с иностранными контрагентами.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории ПМР, в пределах действия гражданского законодательства.

К указанным лицам относятся граждане, юридические лица, ПМР. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено государственным законом (ст. 2 ГК ПМР).

В порядке исключения допускается возможность определения круга лиц, на которых распространяется та или иная норма. Кроме того, на лицо (гражданина или юридическое лицо) одного государства может распространяться действие гражданского законодательства другого государства.

Таким образом, Гражданским Кодексом установлены два нормативных положения, касающиеся действия гражданского законодательства во времени. Одно распространяется на вновь возникающие правоотношения, другое — на продолжающиеся после введения в действие нового закона правоотношения.

В качестве общего правила новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и, соответственно, обратной силы не имеет.

Что касается правила о действии гражданского законодательства в пространстве, то оно состоит в следующем — акты гражданского законодательства действуют на всей территории, подведомственной принявшему их органу, то есть на всей территории ПМР.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории ПМР, в пределах действия гражданского законодательства.

3. Аналогия права и аналогия закона в гражданско-правовых отношениях.

Аналогия закона — это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу. Российское гражданское право: Учебник / Под ред. 3.Г. Крыловой, Э. П. Гаврилова. 2-е изд. — М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001 г. Ст. 75.

Применение закона по аналогии заключается в следующем. Возможно, например, что при решении какого-либо гражданского или уголовного дела окажется, что данный случай прямо законом не предусмотрен, но поскольку суд не может отказаться от разрешения дела по тем мотивам, что в законе есть пробел, он должен решить дело на основании закона, предусматривающего случай, наиболее сходный (аналогичный) с рассматриваемым.

Применение закона, предусматривающего наиболее сходный случай, при отсутствии закона, прямо предусматривающего рассматриваемый случай, называется применением закона по аналогии Ст. 6 Гражданского Кодекса ПМР по состоянию на 2011 г...

Аналогия закона заключается в следующем. Когда закон прямо не предусматривает рассматриваемого судом случая, но предусматривает другой случай, сходный с первым в существенных чертах и различающихся лишь во второстепенных, несущественных признаках, суд решает дело на основании закона, предусматривающего этот иной, но сходный случай.

Отличие применения закона по аналогии от распространительного толкования заключается в том, что при распространительном толковании применяется тот закон, который предусматривает данный рассматриваемый случай; при применении же закона по аналогии применяется закон, предусматривающий не данный случай, а наиболее сходный с ним, потому что как раз рассматриваемый случай законом вообще не предусмотрен.

Применение закона по аналогии обусловливается тем обстоятельством, что ни один закон, ни один кодекс, как бы подробны они ни были, заранее предусмотреть все многообразие жизненных явлений, всех случаев, не могут. Поэтому всегда может возникнуть случай, требующий разрешения, но посредственно законом не предусмотренный. Тогда приходится применять закон по аналогии, т. е. применять закон, предусматривающий наиболее сходный случай.

Понятие «аналогия закона» следует отличать от понятия «аналогия», применяемого в логике, где аналогией (или умозаключением по аналогии) называется умозаключение, в котором из сходства двух предметов в одних признаках делается вывод об их сходстве в других признаках. Российское гражданское право: Учебник / Под ред. 3.Г. Крыловой, Э. П. Гаврилова. 2-е изд. — М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001 г. Ст. 76.

Практическое применение закона по аналогии может иметь различный смысл.

Аналогия в праве имеет совершенно иное значение. Она является не средством обхода закона, а средством, обеспечивающим действительно правильное применение закона. Допускается аналогия не против закона и не вопреки закону, а только на основании закона и в пределах закона. Поэтому совершенно исключается применение аналогии, когда данный случай предусмотрен законом.

Таким образом, аналогия может применяться лишь как исключение, а не как правило; ее применение ограничивается узкими рамками и производится лишь как средство восполнения неизбежных пробелов в законе, который всех случаев жизни вообще предусмотреть заранее никогда не может.

Под аналогией права понимается решение дела на основе общих принципов, заложенных в данной правовой системе, а под аналогией закона - решение дела на основе закона, предусматривающего наиболее сходный случай.

Этот прием применения права возможен в самых исключительных случаях, так как развернутое и стабильное законодательство регулирует общественные отношения достаточно полно и устанавливает правовые нормы, дающие суду возможность решить на основе закона любой спор о праве гражданском. Российское гражданское право: Учебник / Под ред. 3.Г. Крыловой, Э. П. Гаврилова. 2-е изд. — М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001 г.ст. 76.

Следует признать, что такое применение права нет основания именовать аналогией права, так как в данном случае нет никакой аналогии (т.е. сходства): речь идет не о применении сходного (аналогичного) закона, так как такого закона в данном случае не оказывается (иначе была бы аналогия закона), а о решении непредусмотренного законом случая на основании общих принципов законодательства по данному вопросу.

Изложенные теоретические положения, типичные и для ПРМ науки, и для юриспруденции Запада, справедливы применительно лишь к той части нормативной системы, которая создана государством. Иными словами, в них не учитывается несовпадение права и закона. Если понимать под правом формирующуюся естественноисторическим путем систему общеобязательных правил поведения, то никаких пробелов в ней нет и быть не может.

Заключение.

В результате проведённого исследования по теме «Гражданское законодательство» можно сделать ряд выводов:

К нормам гражданского права, содержащимся в указах Президента ПМР и постановлениях Правительства ПМР, применяются общие правила гл. 1 ГК, касающиеся их действия во времени и в пространстве. Указы Президента ПМР и постановления Правительства ПМР применяются на всей территории ПМР.

Нормы гражданского права содержатся также в актах, издаваемых министерствами ПМР и другими органами исполнительной власти. Гражданским Кодексом установлены два нормативных положения, касающиеся действия гражданского законодательства во времени. Однораспространяется на вновь возникающие правоотношения, другое — на продолжающиеся после введения в действие нового закона правоотношения.

В качестве общего правила новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и, соответственно, обратной силы не имеет.

Что касается правила о действии гражданского законодательства в пространстве, то оно состоит в следующем — акты гражданского законодательства действуют на всей территории, подведомственной принявшему их органу, то есть на всей территории ПМР.

По кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории ПМР, в пределах действия гражданского законодательства.

Под аналогией права понимается решение дела на основе общих принципов, заложенных в данной правовой системе, а под аналогией закона - решение дела на основе закона, предусматривающего наиболее сходный случай.

Список используемой литературы.

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики принятая ВС ПМР от 24.12.1995 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 2011 г.

2. Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 2011 г.

3. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения — М.: «СТАТУТ», 1998, с. 28.

4. Брагинский М. И. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. — М., «СПАРК», 1995.

5. Гражданское право: В 2 томах, Том II. Полутом 1: Учебник // Отв. ред. проф. Е. Л. Суханов. — 2-е изд., — М.: Издательство БЕК, 2000 г.

6. Гражданское право. Том 1.// Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М., Статут, 2001 г.

7. Комментарий к ГК РФ, части первой, второй, в 2-х книгах // Отв. ред. проф. Садиков О. Н. — М.: Юринформцентр, 1997 г.

8. Маковский А. Л. Гражданское законодательство как предмет ведения Федерации. //Журнал российского права", N 11, ноябрь 2003 г.

9. Российское гражданское право: Учебник / Под ред. 3.Г. Крыловой, Э. П. Гаврилова. 2-е изд. — М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001 г.

10. Гражданское право (том 2)/ под ред.А. П. Сергеева, Ю.К., М, 2004 г.

11. Грибанов А. Защита гражданских прав, М., 2000 г.

12. Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика, М. 2004 г.

13. Покровский И. А. Гражданское право, М., 2000.

14. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т1. — 6-е изд. / Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев и др.; Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 г.

15. Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева — М.; Юристъ 1997 г.