Государственный банк и крестьянская реформа 1861 года

В России 60−70-е годы XIX в. были временем Великих реформ, начало которым положило учреждение 31 мая 1860 г. Государственного банка. Следующим шагом стало подписание Александром II 19 февраля 1861 г. в ознаменование шестой годовщины своего вступления на престол Манифеста об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Одновременно было подписано «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий».

К проведению крестьянской реформы 1861 г. был привлечен Государственный банк. В качестве кассира Государственного казначейства он участвовал в проведении выкупной операции, которая, по сути, являлась крупномасштабной кредитной операцией.

В ходе выкупной операции крестьянам, платившим оброк за пользование помещичьей землей, предоставлялся кредит для выкупа этой земли в собственность. Они получали от государства ссуду под нее (так называемую выкупную ссуду) в размере ⁴/₅ (при полном наделе) оценки выкупаемых земель. Эту ссуду крестьяне должны были погасить в течение 49 лет, выплачивая по 6% ежегодно (так называемый выкупной платеж). Из этих процентов 0,5% предназначалось на покрытие расходов правительства, связанных с выкупной операцией, а 5,5% были платой за предоставленный кредит в счет погашения долга. «Из поступающих от крестьян выкупных платежей отчисляется, прежде всего, то, что следует на уплату процентов по билетам и свидетельствам и на уплату банкового долга, если таковой был на имении и удержан из следовавшей помещику выкупной ссуды. Затем все остальное обращается в запасной капитал выкупной операции, предназначенный на покрытие издержек по управлению онаго, а также особых расходов и потерь».

Выкупные ссуды и платежи устанавливались из расчета оброка, который крестьяне платили помещикам до реформы. Годовой оброк капитализировался из 6% годовых, то есть умножался на 16²/₃. Из полученной суммы (выкупной оценки) помещику выдавалось 75−80%. Остальные 20−25% составляли так называемый дополнительный платеж, который крестьяне вносили единовременно. На практике дополнительный платеж взимался не всегда, но если это происходило, то он выплачивался в течение 3−10 лет. Часто он заменялся работой, то есть, по сути, помещикам выплачивалась рента в соответствии с теми суммами, которые крестьяне раньше платили в качестве оброка.

Выкуп крестьянами земельных наделов с помощью казны в значительной степени облегчался тем, что 65,53% всех крепостных душ было заложено в дореформенных государственных ипотечных банках. В 1859 г. из 10 844 902 числившихся по ревизиям душ 7 107 184 души из 44 166 имений находилось в залоге. Долг помещиков по ссудам под эти имения составил 425 503 061 рубль. При выкупе помещики освобождались от большей части долга. Он вычитался из причитавшейся им суммы, но при условии, что переводимая на крестьян сумма долга помещика не превышала 70% всей выкупной ссуды.

Из общей суммы долга помещиков дореформенным государственным банкам 315 694 396 руб. было переведено на крестьян, из них 272 491 300 руб. (85% долга) — в первые 11 лет. Остальные 109 808 665 руб. погасили сами помещики.

крестьянский реформа государственный банк.