Динамика мировых цен на табак

Цены на сигареты растут во всем мире.

Самые высокие цены на сигареты в настоящее время в Новой Зеландии — 12 евро. Совсем недавно правительство Новой Зеландии решило еще повысить акцизы на сигареты в течении ближайших четырех лет на 40%, в результате чего пачка сигарет будет стоить примерно 60 евро.

Табл. 3. Сравнительная таблица цен на наиболее популярные виды, 2012 г. (цены указаны в евро).

В ряду мер, показавших за последние 30 лет наибольшую эффективность в деле снижения потребления сигарет, на первом месте, по данным Всемирного Банка и ВОЗ, стоит повышение цен на табачные изделия.

Международный опыт доказывает: высокая цена на сигареты снижает доступность их для детей, а это существенно уменьшает вероятность формирования зависимости от табака, ведь в большинстве случаев она формируется до 18 лет.

Повышение цен на табачную продукцию повсеместно приводит к существенному снижению спроса на нее (см. Рис.1).

Исследования показывают, что рост цен также предотвращает начало курения и снижает число бывших курильщиков, вновь берущихся за сигарету.

В США статистики обнаружили, что 10-процентный рост цен на пачку сигарет снижает потребление приблизительно на 4%. По результатам исследований, проведенных в Китае и Южной Америке, рост цен на 10% снижает спрос на 6−10%.

На основе имеющихся данных можно сделать бесспорный вывод: повышение акцизов является исключительно эффективным способом снизить потребление табака в странах с низким и средним уровнем доходов, в том числе и в России.

Необходимо отметить печальный факт, что на протяжении последних 10 лет (с 2002 года) сигареты в России становятся все более доступными по сравнению с продуктами первой необходимости, например с хлебом.

Цены на табачные изделия должны быть существенно повышены. Сделать это можно через многократное повышение акцизного сбора. Всемирная организация здравоохранения и Всемирный Банк рекомендуют уравнять акцизы для сигарет с фильтром и без фильтра, чтобы курильщики не переключались на более дешевые сигареты. Сегодня же в России акциз на сигареты без фильтра в 2 раза ниже акциза на сигареты с фильтром.

При вступлении в Евросоюз новые члены приводят свои акцизы в соответствие с требованиями ЕС. Некоторые страны (Кипр и Мальта) сделали это сразу. Другим членам был отведен определенный срок для приведения своих налогов на табачную продукцию в соответствие с требованиями ЕС: Чехии и Словении до 2007 г., Польше до 2008 г., Эстонии, Латвии и Литве до 2009 г. Итог: после вступления в Евросоюз только с 2004 по 2008 гг. цены на сигареты в странах Балтии и Польше выросли более чем в 2 раза, акцизы повысились на сотни процентов, что привело к падению спроса на табак и снижению уровня курения. Так, в 2008 году объем потребления сигарет в Польше упал на 9,7%.

В результате повышения акцизов на табачную продукцию бюджет Польши только в 2007 г. получил почти в 2 раза больше акцизных сборов (3,5 млрд евро), чем российский бюджет (1,9 млрд.). И это несмотря на то, что Польша потребляет почти в 5 раз меньше сигарет (81 млрд. штук против более 390 млрд. в РФ в 2007 г.)!

На 2009 год минимальный акциз в странах ЕС составляет менее 64 Евро на 1000 сигарет (т.е. на 50 пачек), что равняется 1,28 евро (около 55 рублей по нынешнему курсу евро к рублю) на одну пачку. В то же время на 2009 год, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, в нашей стране минимальный акциз на сигареты с фильтром составляет 3 руб. 54 коп. на пачку (177 руб. на 1000 штук), а на сигареты без фильтра 1 руб. 86 коп. на пачку, что в 15−30 раз ниже минимального уровня в странах ЕС.

При этом с 2014 г. каждая страна Евросоюза должна установить минимальные акцизы в размере не менее 90 Евро на 1000 сигарет (т.е. 1,8 евро на пачку = 77 руб.) для всех сигарет. В Британии правительство взяло на себя обязательство ежегодно повышать акцизы на табачные изделия так, чтобы цена на них в итоге ежегодно повышалась за вычетом инфляции на 5%.

В Румынии на сегодняшний день акцизы на табак в 12 раз выше, чем в РФ (41 руб. на пачку в Румынии против ~1,8−3,5 руб. в РФ). При этом ВВП на душу населения, измеренный МВФ по паритету покупательской способности (ППС) за 2008 год, в Румынии ниже российского на 22% (см. Рис. 3.): ВВП в Румынии на душу населения по ППС 12 500 долл. США, а в РФ — 16 000 долл.