Нормативно-правовая база на республиканском и на международном рынках выставочно-ярмарочных услуг

В настоящее время в Республике Беларусь в отличие от ряда государств не существует единого правового акта, посвященного регулированию всех аспектов выставочно-ярмарочного бизнеса.

Различные вопросы указанной деятельности регулируются в стране как законодательными актами общего характера, так и нормативно-правовыми актами Совета Министров, министерств и государственных комитетов Республики Беларусь.

Основным документом, который регулирует отношения, напрямую затрагивающие проблематику осуществления выставочно-ярмарочного дела, является постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 2004 г. № 890 «О некоторых вопросах выставочной и ярмарочной деятельности», которым утверждено Положение о порядке организации выставок и ярмарок. Указанный документ развивает ранее принятые правительственные решения в выставочной сфере применительно к новым условиям и нацелен на продвижение отечественных товаров и услуг, технологий и научных разработок на внутренний и внешний рынки. Положение регулирует отношения, связанные с организацией и проведением выставок (ярмарок) экономического характера в Республике Беларусь, национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом, организацией белорусских разделов на зарубежных международных выставках (ярмарках). Оно распространяется на юридических лиц как государственной, так и негосударственной формы собственности, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, физических лиц — резидентов и нерезидентов Республики Беларусь, иностранных юридических лиц.

Положение устанавливает, что по географическому принципу выставки (ярмарки) подразделяются на международные, иностранные, региональные и национальные; по отраслевому принципу — на универсальные, специализированные, отраслевые. Например, международная выставка означает мероприятие, в котором наряду с юридическими и физическими лицами — резидентами Республики Беларусь, принимают участие в качестве экспонентов нерезиденты Республики Беларусь (непосредственно либо через своих официальных представителей в Республике Беларусь), количество которых должно составлять не менее 10% от общего числа экспонентов, а выставочное оборудование и перечень предоставляемых экспонентам и посетителям мероприятия услуг соответствуют статусу выставки (ярмарки).

Указанное положение также определяет права, обязанности и ответственность субъектов выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Беларусь, механизм управления этим видом внешнеэкономической деятельности, порядок финансирования выставок (ярмарок). Проблематика проведения и участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях регулируется также постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 1994 г. № 212 «Об упорядочении проведения выставок, симпозиумов и семинаров по медицинской тематике», от 14 марта 2003 г. № 331 «О взимании налога на доходы от реализации товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь для демонстрации на выставках, выставках-продажах, ярмарках» и от 30 октября 2002 г. № 1504 «О сотрудничестве Республики Беларусь с международными организациями». Отдельные вопросы общего характера в сфере осуществления выставочно-ярмарочной деятельности регулируются нормативными правовыми актами, являющимися основополагающими для всех отраслей экономики, в том числе Гражданским (заключение договоров), Налоговым (порядок налогообложения) и Таможенным кодексами Республики Беларусь (перемещение товаров, предназначенных для выставок, через таможенную границу Республики Беларусь). В данной связи также следует упомянуть Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Особо следует выделить Закон Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 208-З «О торгово-промышленной палате», в котором в качестве одной из основных сформулирована задача организации международных и национальных выставок и ярмарок [12].

В систему внутреннего законодательства, касающегося данной сферы, входят также двусторонние договоры Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с иностранными государствами, содержащие положения, имеющие отношение к выставочно-ярмарочной деятельности. За годы независимого существования Республика Беларусь заключила около 40 международных соглашений такого рода, в том числе с Австрией, Аргентиной, Германией, Израилем, Китаем, ОАЭ, Польшей, Россией, Турцией, Финляндией, Чехией, ЮАР, в которых содержатся статьи, предусматривающие взаимное предоставление условий для организации на территориях двух государств торговых ярмарок, выставок, а также обмен информацией торгово-экономического характера.

Кроме того, в развитие положений законодательства, предусматривающего делегирование правительством соответствующих полномочий, отдельные органы государственного управления издают свои нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми субъектами выставочно-ярмарочной деятельности Республики Беларусь, а также в отдельных случаях иностранными экспонентами на территории страны.

К ним относятся приказ Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 3 февраля 1997 г. № 5, утверждающий Положение о выставках инновационной продукции, постановление Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 28 февраля 2000 г. № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на доходы иностранных юридических лиц от реализации товаров на выставках, выставках-продажах, ярмарках», постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 5 июля 2001 г. № 5 «Об утверждении Положения о порядке частичного финансирования участия субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь в выставочно-ярмарочных мероприятиях за счет средств республиканского бюджета», постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 18 января 2002 г. № 3 «Об утверждении Положения о порядке реализации ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на выставках, выставках-продажах, ярмарках», постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 22 «Об утверждении Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров и внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке регистрации документов, отражающих операции таможенного оформления» и постановление Министерства торговли Республики Беларусь от 28 декабря 2004 г. № 55 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения национального календаря выставок (ярмарок), организуемых в Республике Беларусь».

В соответствии с этим Положением основными задачами Совета являются подготовка предложений и рекомендаций органам государственного управления по развитию выставочной сферы в стране, в том числе путем выработки рекомендаций для отраслевых министерств, организаций, объединений, союзов, ассоциаций и т. д. по стимулированию экспорта белорусских товаров через участие в международных выставках и по насыщению рынка Республики Беларусь высококачественными иностранными товарами; развитие международной кооперации в выставочной области; организация международных конференций, семинаров, симпозиумов и совещаний по проблематике выставочной деятельности в Республике Беларусь и участие в аналогичных мероприятиях за рубежом; рассмотрение предложений министерств, других органов государственного управления и выставочных компаний по организации в Республике Беларусь международных и иностранных выставок, ярмарок и перспективных тематических экспозиционных программ; содействие в организации обучения и стажировки специалистов выставочных компаний и выставочных комплексов в Республике Беларусь или в соответствующих иностранных центрах. Важной функцией Совета представляется участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих регулирование и координацию выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Беларусь.

В состав Совета входят представители министерств торговли, финансов, иностранных дел, экономики, промышленности, других органов государственного управления и организаций, а также Администрации Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.

Решения Совета носят рекомендательный характер и доводятся до сведения министерств, других органов государственного управления, Белорусской торгово-промышленной палаты, выставочных компаний и комплексов Республики Беларусь независимо от форм собственности.

На заседаниях Совета принимаются календарь международных, национальных и региональных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых в Республике Беларусь, а также План участия республики в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.

Таким образом, действующая в Республике Беларусь нормативно-правовая база создает определенные условия для развития выставочно-ярмарочной деятельности в стране. Основной документ, действующий в этой сфере, — Положение, утвержденное постановлением Совета Министров № 890, достаточно гибко регулирует процедуру планирования, организации и проведения выставок. Представляются удачными такие заимствования из мирового выставочного опыта, как делегированное Министерству торговли право отказа во включении в Национальный календарь выставок (ярмарок), организуемых в Республике Беларусь на последующий год, в случаях:

• — проведения в одни и те же или близкие календарные сроки выставок по демонстрации (продаже, заключению иных договоров) однородных (однотипных) товаров, работ, услуг;
• — использования организаторами выставок, ярмарок близких им наименований, логотипов с предложением уточнить их наименование (и логотип).

К несомненным достоинствам этого документа следует отнести, в первую очередь, то, что он впервые в законодательной практике Республики Беларусь предусмотрел возможность закрепления авторского права устроителя на название и логотип выставки.

Постановление содержит ряд иных изменений и дополнений, направленных на оптимизацию государственного управления и регулирования этой сферы деятельности, обеспечивающих ее демонополизацию и свободное развитие. Дано полное определение международной выставки и указано, в каких случаях она может носить это название. Остальные новшества, предлагаемые постановлением, носят в основном поверхностный характер: немного более четкими стали ранее существовавшие определения, чуть более подробно, чем ранее, описаны права и обязанности устроителей выставки, добавилась информация описательного характера. Тем не менее, кардинальные вопросы регулирования выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Беларусь положение не решает.

Вместе с тем, в законодательстве остаются неурегулированными ряд вопросов в сфере налогообложения, таможенного оформления, трудового права, конкуренции. Не работает в полной мере механизм выполнения белорусской стороной международных обязательств по ряду многосторонних таможенных конвенций, затрагивающих вопросы транзита товаров по территории Республики Беларусь.

Важнейшим недостатком данного документа является отсутствие какого-либо упоминания о реальных полномочиях государственных органов, ответственных за управление выставочной деятельностью, по пресечению действий, противоречащих положениям постановления, и применению санкций за неисполнение их решений. В частности, не предусмотрены меры по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции, «перехвата выставок» и т. д. Кроме того, в действующих в настоящее время нормативных правовых документах отсутствуют нормы, широко применяемые в международной выставочной практике: таможенные льготы, разрешение беспошлинной и бесконтрактной розничной продажи со стендов экспозиционных образцов для покрытия части организационных расходов и т. д.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь 23 апреля 2012 г. № 384.

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 июня 2013 г. № 544 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.07.2013,.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 1186 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09.01.2014.

Положение о порядке организации выставок и ярмарок в Республике Беларусь:

1. Настоящим Положением определяется порядок организации выставок и ярмарок на территории Республики Беларусь.

Настоящее Положение распространяется на юридические лица, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют организацию выставок и ярмарок на территории Республики Беларусь, а также принимают в них участие.

2. Настоящее Положение не распространяется на:

деятельность музеев, организацию выставок, экспозиций и иную деятельность в области культуры, ярмарки по продаже материальных культурных ценностей, ярмарки по продаже изделий народных промыслов (ремесел);

проведение выставок (ярмарок) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях демонстрации, продажи принадлежащих им товаров (имущества) в зданиях, помещениях, находящихся в их собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) или принадлежащих на праве аренды (безвозмездного пользования);

демонстрацию, продажу товаров (имущества), проводимые в качестве неосновного (дополнительного) элемента общественных или профессиональных мероприятий, ограниченных по времени и месту проведения (семинаров, совещаний, конференций, съездов, конгрессов, форумов и так далее), не содержащих в своем наименовании слов «выставка», «ярмарка»;

демонстрацию, продажу товаров (имущества), не ограниченные по календарным срокам, в том числе торговлю, осуществляемую в торговых центрах.

3. В настоящем Положении используются следующие термины и их определения:

выставка — мероприятие, организуемое в специально обозначенном месте и в ограниченные сроки, на котором демонстрируются товары, научно-технические разработки, технологии, представляется информация о работах и услугах;

иностранная выставка (ярмарка) — выставка (ярмарка), организуемая на территории Республики Беларусь, в которой принимают участие в качестве экспонентов (участников) только нерезиденты Республики Беларусь;

международная выставка (ярмарка) — выставка (ярмарка), в которой принимают участие не менее 10 процентов нерезидентов Республики Беларусь от общего числа экспонентов (участников);

организатор выставки (ярмарки) (далее — организатор) — орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган, Белорусская торгово-промышленная палата, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие организацию и руководство выставкой (ярмаркой);

региональная выставка (ярмарка) — выставка (ярмарка), организуемая на территории административно-территориальной единицы Республики Беларусь, экспонентами (участниками) которой являются юридические лица, индивидуальные предприниматели одной области;

республиканская выставка (ярмарка) — выставка (ярмарка), организуемая на территории административно-территориальной единицы Республики Беларусь, экспонентами (участниками) которой являются юридические лица, индивидуальные предприниматели двух и более областей Республики Беларусь;

соорганизатор выставки (ярмарки) — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, привлекаемые организатором на основании заключенных с ними договоров либо в соответствии с распорядительными документами вышестоящей организации для выполнения отдельных функций по организации выставки (ярмарки);

специализированная выставка (ярмарка) — выставка (ярмарка), в рамках которой демонстрируются товары, научно-технические разработки, технологии, представляется информация о работах и услугах одной или нескольких смежных отраслей экономики;

универсальная выставка (ярмарка) — выставка (ярмарка), в рамках которой демонстрируются товары, научно-технические разработки, технологии, представляется информация о работах и услугах различных отраслей экономики;

экспонат — товар, научно-техническая разработка, технология, услуга либо информация о них, демонстрация и (или) продажа которых осуществляются на выставке (ярмарке);

экспонент (участник) выставки (ярмарки) (далее — экспонент (участник) — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, демонстрирующие товар, научно-технические разработки, технологии, представляющие информацию о работах и услугах по теме выставки (ярмарки);

ярмарка — мероприятие, организованное для продажи товаров в специально обозначенном месте и в определенное время, информация о котором заранее доведена в публичном порядке до широкого круга лиц.

4. В зависимости от географического состава экспонентов (участников) выставки (ярмарки) делятся на иностранные, международные, республиканские, региональные.

По отраслевому (тематическому) признаку выставки (ярмарки) делятся на специализированные и универсальные.

• 5. Заявки на проведение:
• 5.1. иностранных, международных, республиканских выставок (ярмарок) подаются организаторами в Министерство торговли не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения таких выставок (ярмарок).

На основании указанных заявок Министерство торговли ежегодно формирует календарь иностранных, международных и республиканских выставок (ярмарок), организуемых в Республике Беларусь (далее — календарь);

5.2. региональных выставок (ярмарок) подаются организаторами в местные исполнительные и распорядительные органы, на территории которых организуются такие выставки (ярмарки), не позднее чем за месяц до объявления в средствах массовой информации об их проведении.

Местный исполнительный и распорядительный орган не позднее 14 календарных дней со дня регистрации заявки информирует заявителя о согласовании либо об отказе в согласовании проведения региональной выставки (ярмарки).

6. В заявке указываются:

полное наименование и тематика выставки (ярмарки);

сроки и место проведения выставки (ярмарки), его адрес;

наличие согласования места и сроков проведения выставки (ярмарки) с владельцами территорий (зданий, помещений);

перечень соорганизаторов выставки (ярмарки).

7. Министерство торговли имеет право отказать во включении в календарь в случаях:

проведения в одни и те же или близкие календарные сроки выставок (ярмарок) одинаковой тематики;

отсутствия согласования с владельцами территорий (зданий, помещений) сроков и места проведения выставок (ярмарок);

использования организаторами одинаковых или близких наименований (логотипов) таких выставок (ярмарок). В случае регистрации указанных наименований (логотипов) в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года «О товарных знаках и знаках обслуживания» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 13, ст. 128; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 106, 2/222) отказ во включении не допускается.

• 8. Местный исполнительный и распорядительный орган имеет право отказать в согласовании проведения региональной выставки (ярмарки) по основаниям, предусмотренным в пункте 7 настоящего Положения.
• 9. Проект календаря на очередной год согласовывается с заявителями, утверждается Министром торговли и доводится до сведения:

республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов (Минского горисполкома), Белорусской торгово-промышленной палаты и через Министерство иностранных дел — до посольств и иных представительств Республики Беларусь за рубежом;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей через средства массовой информации.

• 10. Министерство торговли при ведении календаря на текущий календарный год имеет право на внесение в него изменений в соответствии с предложениями организаторов, поданными не менее чем за месяц до объявления о проведении иностранной, международной, республиканской выставки (ярмарки) в средствах массовой информации.
• 11. Организатор вправе:

выбрать по своему усмотрению тип, тематику, наименование (логотип), место и сроки проведения выставки (ярмарки), а также перечень предоставляемых экспонентам (участникам) и посетителям услуг, связанных с организацией выставки (ярмарки);

привлечь при необходимости соорганизатора выставки (ярмарки) для исполнения отдельных функций по организации выставки (ярмарки).

12. Организатор обязан:

выбрать и согласовать с уполномоченными государственными органами, владельцами территорий (зданий, помещений) место для организации выставки (ярмарки);

подать заявку о проведении иностранной, международной, республиканской выставки (ярмарки) в Министерство торговли, региональной — в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого организуется выставка (ярмарка);

разработать и утвердить план по подготовке и проведению выставки (ярмарки), определить режим ее работы, порядок предоставления мест для продажи товаров на ярмарке;

опубликовать в средствах массовой информации и разместить на своем сайте информацию о проведении выставки (ярмарки) не позднее чем за месяц до ее проведения;

составить перечень экспонентов (участников);

по запросам экспонентов (участников) безвозмездно предоставлять сведения о составе экспонентов (участников), ожидаемом количестве посетителей выставки (ярмарки), планировке выставочных площадей;

информировать в 10-дневный срок после окончания иностранной, международной, республиканской выставки (ярмарки) Министерство торговли, региональной — местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого была организована выставка (ярмарка), о ее результатах.

• 13. Ответственность за организацию и проведение выставки (ярмарки) несет организатор, в том числе за исполнение соорганизаторами выставки (ярмарки) переданных им функций по организации выставки (ярмарки), за исключением случаев, когда такая ответственность перед третьими лицами возлагается в соответствии с заключенным договором на соорганизатора выставки (ярмарки).
• 14. Экспонент (участник) вправе:

отказаться от участия в выставке (ярмарке) с соблюдением условий договора, заключенного с организатором (соорганизатором) выставки (ярмарки);

запрашивать информацию о составе экспонентов (участников), ожидаемом количестве посетителей выставки (ярмарки), планировке выставочных площадей.

15. Экспонент (участник) обязан выполнять условия заключенного с организатором (соорганизатором) выставки (ярмарки) договора на участие в выставке (ярмарке), в том числе обеспечить своевременное прибытие своих экспонатов и представителей к месту проведения выставки (ярмарки).

Положение о порядке организации национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом:

1. Настоящим Положением определяется порядок организации национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом.

Настоящее Положение распространяется на юридические лица, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют подготовку и проведение национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом, а также принимают в них участие.

2. В настоящем Положении используются следующие термины и их определения:

выставочный оператор — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, действующие по поручению организатора национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом, оказывающие экспонентам (участникам) весь комплекс или отдельные виды услуг по их участию в национальной выставке (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом;

международная выставка (ярмарка) за рубежом — специализированная или универсальная выставка (ярмарка), проводимая за пределами Республики Беларусь, в которой принимают участие представители более чем одного государства;

национальная выставка Республики Беларусь за рубежом — выставка, организуемая за пределами страны по решению Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь, в рамках которой демонстрируются товары, научно-технические разработки, технологии, представляется информация о работах и услугах различных отраслей экономики страны;

национальная экспозиция Республики Беларусь за рубежом — экспозиция, организуемая по решению Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь, являющаяся составной частью международной выставки (ярмарки) за рубежом;

организатор национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом (далее — организатор) — орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, облисполком (Минский горисполком), Белорусская торгово-промышленная палата, осуществляющие совместно с выставочным оператором организацию национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом;

отраслевая экспозиция (раздел) — экспозиция (раздел), являющаяся составной частью национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом, международной выставки (ярмарки) за рубежом, в рамках которой демонстрируются товары, научно-технические разработки, технологии, представляется информация о работах и услугах одной отрасли экономики страны;

экспонент (участник) национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом (далее — экспонент (участник) — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, демонстрирующие товар, научно-технические разработки, технологии, представляющие информацию о работах и услугах в рамках национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом.

3. Министерство иностранных дел ежегодно формирует план национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом на основании предложений республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов (Минского горисполкома), Белорусской торгово-промышленной палаты.

Указанные предложения вносятся в Министерство иностранных дел не позднее 1 апреля года, предшествующего проведению мероприятия, с приложением обоснования необходимости организации мероприятия, предварительного перечня экспонентов (участников), предполагаемых результатов участия, а также предварительной сметы расходов на его проведение.

• 4. Министерство иностранных дел не позднее 1 мая представляет в Министерство финансов сводную заявку на финансирование из средств республиканского бюджета расходов, связанных с организацией национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом, сформированную в соответствии с проектом плана национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом.
• 5. Министерство финансов при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривает частичное финансирование организации национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом в соответствии с представленной Министерством иностранных дел сводной заявкой.
• 6. За счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете на частичное финансирование организации национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом, допускается оплата аренды выставочных площадей и оборудования (выставочных конструкций, осветительного и мультимедийного оборудования, мебели, используемых для организации национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом), художественного оформления национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом, транспортно-экспедиционных услуг и таможенных расходов, размещения информации об экспонентах (участниках) в каталог международной выставки (ярмарки) за рубежом, издания печатной продукции.

При организации национальных выставок Республики Беларусь за рубежом, а также национальных экспозиций Республики Беларусь за рубежом с участием Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь или его заместителей допускается финансирование расходов на приобретение сувенирной продукции, организацию пресс-конференций, семинаров, конференций, культурной программы и официального приема в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете на частичное финансирование национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом.

7. Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы (Минский горисполком) ежегодно в установленном порядке предусматривают использование денежных средств из иных источников финансирования на частичную оплату расходов по организации отраслевых экспозиций (разделов) на национальных выставках (экспозициях) Республики Беларусь и международных выставках (ярмарках) за рубежом.

Облисполкомы (Минский горисполком) предусматривают использование денежных средств на возмещение части расходов, связанных с участием субъектов малого предпринимательства, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства) в национальных выставках (экспозициях) Республики Беларусь и международных выставках (ярмарках) за рубежом в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 131, 1/10 713).

• 8. Проект плана национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом рассматривается на заседании Межведомственного совета по развитию экспорта и в установленном порядке вносится Министерством иностранных дел в Совет Министров Республики Беларусь на утверждение не позднее 15 ноября.
• 9. При необходимости организации национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом после утверждения плана национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом Министерство иностранных дел в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь соответствующие предложения.
• 10. В случае необходимости порядок организации национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом, включая утверждение организационных комитетов по их подготовке и проведению, определяется распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь.
• 11. Организатор совместно с выставочным оператором формирует план подготовки национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом и определяет объем расходов на ее организацию и проведение.
• 12. Выставочный оператор разрабатывает условия участия в национальной выставке (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом, формирует состав ее экспонентов (участников) с учетом их заявок, а также выполняет иные функции, предусмотренные договором, заключенным с экспонентом (участником).
• 13. Экспонент (участник):

в десятидневный срок после завершения национальной выставки (экспозиции) Республики Беларусь за рубежом представляет в Министерство иностранных дел предварительный отчет о результатах участия;

ежегодно не позднее 15 января представляет в Министерство иностранных дел итоговый отчет о результатах участия в национальных выставках (экспозициях) Республики Беларусь за рубежом за предшествующий год с оценкой его экономической эффективности.

14. Министерство иностранных дел ежегодно не позднее 1 февраля представляет в Совет Министров Республики Беларусь отчет о выполнении плана национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь за рубежом за предшествующий календарный год с информацией об эффективности проведенных мероприятий.

В Италии в 1994 году Декретом Президента Республики был утвержден регламент, упрощающий административные процедуры, связанные с организацией и проведением выставочно-ярмарочной деятельности.

В США действует Закон «Об участии Соединенных Штатов в международных выставках», содержащий положения по вопросам участия Правительства США в международных выставках, проводимых на территории США. В законе предусмотрены порядок осуществления правительственной поддержки выставочно-ярмарочных мероприятий и основания для ее отзыва.

Закон «О торговых ярмарках», принятый в 1959 г., устанавливает режим ввоза экспонатов, оборудования и стройматериалов для проводимых на территории США выставок и ярмарок.

Законами о ежегодных ассигнованиях предусматривается выделение средств на финансирование отдельных выставок и ярмарок для ряда федеральных органов и других организаций США.

Кроме того, в рамках «Программы сертифицированных торговых ярмарок» Минторг США спонсирует участие частных фирм в около 80 ярмарках ежегодно, а «Программой для международного покупателя» поощряется участие иностранных импортеров примерно в 20 торговых выставках и ярмарках, ежегодно проводимых на территории США.

В ряде штатов США действуют местные программы поддержки выставочного бизнеса.

В Испании действует Закон «Об упорядочении выставочной деятельности Автономной области Мадрида», предусматривающий оптимальный уровень качества экспонируемых товаров и участие в экспонировании заинтересованных экономических секторов. Согласно данному закону услуги, предоставляемые организаторами выставочных мероприятий, должны отвечать требованиям экспонентов и посетителей, а также гарантировать безопасность людей и имущества. Закон предоставляет областной администрации Мадрида необходимые средства и полномочия для обеспечения успешного выполнения поставленных задач и соблюдения заложенных в Законе принципов всеми заинтересованными лицами [13].

Выводы: государственное регулирование позволяет отрасли сохранять определенный уровень качества работы путем сертификации или присуждения различных категорий или других диверсифицирующих мероприятия знаки. При этом Государство может выступать в качестве собственника выставочных площадей либо может взять на себя роль координатора. Например, в Италии власти дают разрешение на проведение выставки, учитывая тематику и сроки проведения. Считается недопустимой прямая конкуренция между выставочными центрами одной области (совпадение по срокам и тематике). Возможна только конкуренция между выставками, проводимыми на территории различных областей.