Франция в 80-х — первой половине 90-х годов XX века

В конце 1979 года Францию охватил кризис перепроизводства, продолжавшийся до середины 1981 года. Кризис обострил внутриполитическую обстановку в стране. Росло забастовочное движение, активизировали свою деятельность экстремистские группировки. Предстоящие в 1981 году президентские выборы придали социально-политическим противоречиям особую остроту. «Союз за французскую демократию» (СФД) выдвинул кандидатом в президенты Жискар д’Эстена. «Объединение в поддержку республики» (ОПР) остановило свой выбор на кандидатуре Жака Ширака. Таким образом, правительственная коалиция оказалась расколотой.

Но единство отсутствовало и среди партий оппозиции. Съезд ФСП в январе 1981 года утвердил кандидатом в президенты Франсуа Миттерана, одобрив его предвыборную платформу — «110 предложений для Франции». ФКП выдвинула кандидатом в президенты генерального секретаря ФКП Жоржа Марше. В первом туре ни один из кандидатов не получил требуемого большинства. Во второй тур прошли Миттеран и Жискар д’Эстен. Второй тур выборов принес Франсуа Миттерану 18,7 миллиона голосов (51,8%) и пост президента республики. У Ж. д’Эстена было 48,24% голосов (14,6 миллиона человек).

Миттеран распустил Национальное собрание и назначил новые выборы, которые прошли 14 и 21 июня 1981 года. Они принесли убедительную победу левому блоку, получившему почти 57% голосов избирателей. В Национальном собрании социалисты завоевали 285 мест из 550. ФКП получила 44 места. После выборов было сформировано правительство социалиста Пьера Моруа в составе 34 социалистов, 4 коммунистов, 2 левых радикалов и 1 левого голлиста.

На первом этапе Миттеран и его правительство приложили максимум усилий для обеспечения экономического подъема и сокращения безработицы. Было принято около 20 законодательных актов, направленных на улучшение положения трудящихся (сокращение рабочей недели с 40 до 39 часов с сохранением зарплаты, снижение пенсионного возраста с 65 до 60 лет, увеличение ежегодных отпусков до 5 недель, повышение зарплаты низкооплачиваемым категориям работников). Важным мероприятием стала национализация, проводившаяся ускоренными темпами. Она охватила 96% банков и страховых компаний. Под контроль государства переходили предприятия девяти промышленных групп, на которых работало 15% рабочих и служащих страны. Доля госсектора в промышленности возросла с 18 до 32%.

В политической сфере были одобрены законопроекты об упразднении суда государственной безопасности, роспуске в мирное время постоянных военных трибуналов, отмене смертной казни. Впервые за последние 100 лет была проведена реформа по децентрализации государственной власти. Коммуны, департаменты и регионы получили широкие полномочия в решении вопросов, которые непосредственно затрагивали их интересы. 29 июля 1981 года был принят закон, провозглашавший принципы независимости и плюрализма политических взглядов журналистов.

Миттеран, считаясь с экономическими реалиями, приостановил «левый эксперимент» и обратился к политике «жесткой экономии», что сразу же ударило по доходам трудящихся. «Жесткая экономия» предусматривала новую девальвацию франка, «замораживание» цен и зарплаты, ограничение в расходовании бюджетных средств и средств на кредиты, рост косвенных налогов. Безработица достигла к началу 1986 года 2,5 миллионов человек (10,2% самодеятельного населения). В то же время прибыли монополий выросли за первую половину 80-х годов в 2 раза. Левый блок стал терять поддержку избирателей, что проявилось на выборах 1984 года в Европарламент, на которых ФСП потерпела поражение. 17 июля 1984 года П. Моруа подал в отставку с поста премьера.

Новым главой кабинета стал 37-летний министр промышленности и научных исследований Лоран Фабиус. Ключевые посты в его правительстве заняли преданные Миттерану лица, продолжавшие политику «жесткой экономии». Коммунисты решили не входить в правительство Фабиуса, поскольку не одобряли его экономическую политику. Чтобы остановить нарастание недовольства работников, правительство провело на чрезвычайной сессии парламента в начале 1986 года антирабочий закон «О регулировании рабочего времени», который вызвал массовые протесты трудящихся.

На состоявшихся 16 марта 1986 года выборах в Национальное собрание неоголлистское объединение ОПР и блок правоцентристских партий СФД, подписавшие между собой «правительственное соглашение», получили большинство мест. До окончания срока президентских полномочий Ф. Миттерана оставалось еще два года. Он твердо решил не подавать в отставку. Премьер-министром Миттеран назначил главного лидера оппозиции Жака Ширака (ОПР). Таким образом, в Пятой республике установилось своеобразное двоевластие: левый президент и правое правительство. Начался двухлетний период их мирного «сосуществования».

Президент, опираясь на парламентскую оппозицию социалистов, в рамках закона препятствовал правительству Ширака в его стремлении разрушить все, что было сделано до выборов 1986 года. В короткий срок правительство Ширака подготовило около 30 законопроектов, которые предусматривали предоставление новых льгот капиталу, отмену контроля над ценами и налогов на крупные состояния, денационализацию финансовых и промышленных предприятий, приняло решение о блокировании зарплаты, сократило расходы на государственные нужды. Действия правительства правых вызвали бурный протест со стороны работников предприятий. Конец 1986 года был отмечен крупными антиправительственными выступлениями. «Двоевластие» вылилось в противостояние президента и премьер-министра. Президент помешал Шираку добиться возврата к прежнему курсу. В результате популярность Миттерана росла, а Ширак терял голоса избирателей.

Избрание Ф. Миттерана президентом привело к определенным изменениям во внешнеполитическом курсе Франции: усилились проатлантические тенденции, шло наращивание ядерных вооружений, сохранился отказ от полного прекращения испытаний ядерного оружия. Франция высказалась за размещение в Западной Европе американских ядерных ракет среднего радиуса действия. Укреплялись франко-американские связи, развивались отношения с Англией и ФРГ. Франция стремилась расширить свое присутствие и влияние в Африке, на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии и Латинской Америке. В области советско-французских отношений в начальный период президентства Миттерана произошло «замораживание» советско-французского диалога, связанное с вводом советских войск в Афганистан в конце 1979 года и советской позицией в отношении польских событий в начале 80-х годов. Первый контакт на высшем государственном уровне состоялся во время визита Миттерана в Москву в июне 1984 года. В октябре 1985 года с визитом во Францию побывал новый руководитель КПСС М. С. Горбачев.

Политическое сотрудничество с СССР вновь набирало силу. Миттеран рассматривал СССР как важнейший компонент европейской политики Франции, США — как союзника и гаранта безопасности Западной Европы.

К моменту очередных президентских выборов авторитет Ф. Миттерана достиг наивысшей точки. Переизбрание Миттерана было главной целью ФСП, с ним она связывала все планы на будущее. Напротив, президент не афишировал свои партийные привязанности и, опасаясь брать на себя какие-либо обязательства перед избирателями, как это было в 1981 году, ограничился «Письмом ко всем французам», в котором в сжатой форме изложил пути разрешения основных проблем страны. Он обращался ко всем слоям населения, давая им понять, что в его лице все французы имеют верного защитника своих интересов. Главными предвыборными лозунгами Миттеран сделал «единение Франции», «социальный и гражданский мир».

На президентских выборах 24 апреля — 8 мая 1988 года баллотировались представители всех основных партий, но во второй тур прошли Ф. Миттеран и Жак Ширак. Накануне второго тура компартия призвала своих избирателей отдать голоса Миттерану. По мнению ФКП, это был единственный способ преградить путь к власти правым. Второй тур завершился триумфом Миттерана. За его избрание проголосовало 16,7 миллиона избирателей (54%).

На пост премьер-министра Миттеран назначил своего давнего соперника и оппонента в ФСП Мишеля Рокара — лидера правых социалистов. Но на ключевые посты в правительстве Рокара Миттеран назначил «своих людей».

5—12 июня 1988 года состоялись досрочные парламентские выборы, которые упрочили позиции ФСП в парламенте. Соратник Миттерана в партии Л. Фабиус получил пост председателя Национального собрания, а в январе 1992 года был избран первым секретарем ФСП. В декабре 1988 года на чрезвычайном съезде партии была принята новая программа ФСП «Новые горизонты для Франции и социализма». В ней на основе анализа внутрии внешнеполитической ситуации социалисты пришли к выводу о том, что в условиях краха «тоталитарного» коммунизма в СССР и других странах, объединения Германии во многом изменилась политическая карта Европы и мира. В программе утверждалось, что только «социализм в состоянии дать ответ на вызовы нашей эпохи».

В конце 80-х — начале 90-х годов во Франции наблюдался экономический подъем. Ежегодный прирост промышленного производства составлял 4%. Имел место рост капиталовложений в экономику, что обусловило быстрое расширение ряда базовых отраслей: автомобилестроения, химической промышленности, станкостроения и др. Но уже в 1991 году темпы роста валового внутреннего продукта сократились более чем вдвое. В основном это было обусловлено подорожанием ввозимых Францией энергоресурсов и войной в Персидском заливе. Замедлился рост личного потребления и экспорта.

К середине 1993 года ситуация в экономике, по мнению многих специалистов, была хуже, чем в разгар кризисов 197−1—1975 и 1980— 1983 годов. По отраслям промышленности прокатилась волна банкротств. Росла безработица, нарастало забастовочное движение.

Парламентские выборы в марте 1993 года, прошедшие в условиях экономического спада, стали победой правых и крупным поражением социалистов и левых сил. ОПР и ЮДФ получили в парламенте 480 мест. Правительство страны возглавил соратник Жака Ширака Эдуар Балладюр — французский политический деятель армянского происхождения. Новый премьер-министр обозначил четыре важнейшие задачи своего кабинета: укрепление республиканского государства, оздоровление экономики для создания новых рабочих мест, поддержка малообеспеченных слоев населения и упрочение позиций Франции в Европе и мире.

Чтобы найти деньги для оздоровления экономики правительство Балладюра повысило некоторые налоги и подняло цены на спиртные напитки, провело «замораживание» зарплаты госслужащих и увеличило сроки выплаты в пенсионный фонд, необходимых для получения максимальной пенсии. Кроме того, правительство приняло решение о выпуске акций государственного займа, о приватизации более 20 крупнейших концернов, банков и страховых компаний. Эти меры были с пониманием восприняты французами. К 1995 году увеличились темпы промышленного роста, личного потребления. Возросло количество рабочих мест, инфляция уменьшилась в 1995 году до 1,8%. Темпы роста цен были одними из самых низких среди развитых стран.

Президент Миттеран и премьер-министр Балладюр четко разделили свои функции и соблюдали «правила игры». Зато в преддверии президентских выборов 1995 года все более натянутыми становились отношения Балладюра с лидером ОПР Шираком. На глазах у всех политических соратников они превратились в политических противников. В начале ноября 1994 года мэр Парижа Жак Ширак уже официально выдвинул свою кандидатуру на президентский пост. В середине января 1995 года и премьер-министр Э. Балладюр заявил о своем выдвижении на пост президента республики.

Годы 14-летнего президентства Миттерана — это период серьезных перемен в самой Франции, ее активного вхождения в мировое сообщество, укрепление позиций Франции в «концерте великих держав». Его заслуга в том, что народ Франции высказался за дальнейшее строительство единой Европы. Продолжали развиваться советско-французские отношения. С ноября 1988 по май 1991 годпа Миттеран неоднократно посещал СССР, принимал в свою очередь М. С. Горбачева в Париже. Результатом этих встреч явилось подписание в октябре 1990 года советско-французского «Договора о согласии и сотрудничестве», который не был реализован в связи с распадом СССР.

Миттеран в своих внешнеполитических расчетах принимал во внимание как стратегические позиции России в мире, так и традиции франко-российских отношений. 5—7 февраля 1992 года состоялся первый официальный визит президента России Б. Н. Ельцина во Францию. 7 февраля был подписан договор между Россией и Францией, положивший начало новому этапу в развитии двусторонних отношений. 9 мая 1995 года состоялся очередной визит Ф. Миттерана в Москву. Он стал его последним официальным визитом за рубеж в ранге президента Франции.

Второй президентский срок Франсуа Миттеран завершал, будучи смертельно больным. Однако, несмотря на мучительные боли, он продолжал руководить страной.