Регулирование деятельности международного бизнеса

Регулирование экономических процессов и явлений: содержание и формы

В последние десятилетия в мировой экономике, международных экономических отношениях и в деятельности международного бизнеса произошли следующие существенные изменения:

• 1) появились и активизировали свою деятельность новые индустриальные страны (экономики);
• 2) в совокупном международном бизнесе нарастает доля услуг, виртуальных валютно-финансовых ресурсов и сокращается доля реальных благ;
• 3) снижается роль природных и возрастает роль созданных человеком экономических ресурсов;
• 4) сокращаются различия в стоимости факторов производства;
• 5) изменяются технологии производства и мирохозяйственных связей, на мировую экономику, международные экономические отношения и международный бизнес растущее влияние оказывает цифровая экономика;
• 6) ужесточается несовершенная конкуренция;
• 7) возникают всё новые формы и методы конкурентной борьбы, в которую включаются военно-промышленный комплекс, шпионаж, пиратство;
• 8) наряду с традиционными экономическими войнами (автомобильными, стальными и пр.) появились такие «войны новых поколений», как информационные (пропагандистские, психологические и др.), хакерские, террористические, вирусные войны, в которых используются компьютерные вирусы, а также вирусы (бациллы), поражаемые растения, животных и даже человека; прямой биотерроризм — использование правительством, организацией или индивидом биологического оружия против населения (кстати, учебное авиационное командование ВВС США с 19 июля 2017 года без указания целей объявило тендер на закупку образцов биоматериала русских, но только европейской расы); совершенно новым явлением стали «газовые», «нефтяные», «молочные» и другие войны между постсоциалистическими и постсоветскими странами.

В этих условиях резко возрастает объективная необходимость, но существенно усложняются возможности целесообразного регулирования хозяйственной и общественной жизни на всех уровнях — корпоративном, государственном, межгосударственном и мировом.

Любая деятельность людей изначально без регулирования и управления невозможна. Регулирование экономики (от лат. regulare — «подчинять правилу», «приводить в соответствующий порядок») — это взаимовоздействие любых субъектов, объектов, явлений и процессов общественной жизни с какой-либо целью, что свойственно субъектам регулирования, или без цели, что свойственно рынку. Регулирование экономики происходило всегда, но его уровни, механизмы, степень влияния каждого из них могут быть различными и выступать в разных сочетаниях. Основными объективно сложившимися механизмами регулирования экономических процессов являются: рыночный, корпоративный, государственный, межгосударственный, надгосударственный и др.

Рыночное регулирование — это стихийное саморегулирование экономических процессов на основе объективных законов рынка. Оно возникло с появлением товарно-денежных отношений, преобладало в эпоху совершенной конкуренции, способствовало развитию производительных сил и производственных отношений, но в современных условиях в значительной степени оттесняется разного уровня корпоративным и государственным регулированием.

Корпоративное регулирование — это целенаправленное воздействие на экономические процессы отдельных предпринимательских структур в частных интересах их собственников. Предприятие изначально развивается в условиях всестороннего регулирования своей деятельности и противостоит рынку как «видимая рука». А под влиянием обобществления собственности «видимая рука» резко усиливается. Возникли монополии и глобализированные корпорации, действующие одновременно в десятках отраслей и стран, появились их союзы и соглашения о разделе сфер влияния и рынков. Всё это усиливает регулирующую роль корпораций и препятствует проявлению законов рынка. При этом корпорации не просто регулируют, а зачастую управляют всеми экономическими процессами в своих интересах, что идёт вразрез с национальными и любыми прочими интересами и требует корректировки со стороны государств и даже мирового сообщества.

Корпорация и рынок образуют следующие противоположные регуляторы: 1) рынок предполагает обособленность производительных сил, а корпорация — их централизацию; 2) в отличие от рыночного регулирования корпоративное регулирование предполагает участие субъектов, наличие конкретных целей, средств их достижения и набора необходимых инструментов; 3) на рынке господствуют косвенные методы регулирования (объективные экономические законы), а внутри корпорации преобладают прямые методы (приказ, инструкция, план), тем самым корпорация противостоит рынку.

Государственное регулирование экономических процессов (ГРЭ) — это целенаправленное (в отличие от рыночного регулирования) воздействие государства в лице его законодательных, исполнительных и судебных органов на процессы, явления, объекты и субъекты экономики в целях приведения в соответствие личных, частных, групповых, региональных и других интересов с общественными интересами, формирования соответствующих макроэкономических пропорций и обеспечения национальной безопасности.

ГРЭ как одна из главных форм участия государства в экономической жизни реализуется обычно через его экономическую политику. Но нельзя ставить знак равенства между ГРЭ и экономической политикой государства. Последняя включает ГРЭ и может быть направлена на его усиление или ослабление. Например, с 1990;х годов политика российского правительства направлена именно на невмешательство в экономическую жизнь.

Важно заметить, что рыночное регулирование не предполагает целей, но предполагает участие в нём и субъектов (продавцы, покупатели и пр.), и объектов (товары). А в корпоративном и государственном регулировании участвуют в основном субъекты, цели которых различны. Целью корпораций является удовлетворение их частных интересов, а действия правительства могут направляться на удовлетворение национальных интересов в своей стране или в других странах. Практика показывает, что при капитализме, особенно в условиях ГМК, целью корпоративного и государственного регулирования является удовлетворение интересов в основном владельцев крупнейших корпораций.

Механизмы регулирования экономических процессов подразделяются также на рыночные и нерыночные (последние включают государственные и корпоративные механизмы) или государственные и негосударственные (последние включают рыночные и корпоративные механизмы).

Кроме того, любая национальная экономика, хотя и в разной степени, подвергается и внутреннему, и внешнему регулированию со стороны мирового рынка, корпораций, других отдельных государств, групп государств, МВФ, ВТО и пр.

Например, предоставляя кредиты России на определённых условиях (например, направлять часть этих средств на формирование частного бизнеса), зарубежный банк тем самым регулирует по своему усмотрению экономику России.

В этих условиях возникает необходимость внешнеэкономического регулирования со стороны отдельного государства, межгосударственного и глобального регулирования экономических процессов на разных их уровнях.

Внешнеэкономическое регулирование отдельного государства — это целенаправленная система мер и действий государства и его институтов по формированию, использованию и регулированию всех форм внешнеэкономических связей в целях защиты национальных интересов, обеспечения национальной безопасности, укрепления своего (экономического, политического, военного и др.) потенциала, активного и эффективного участия в системе международных связей. Главная цель внешнеэкономического регулирования отдельного государства — создание благоприятных условий всем своим субъектам для выгодного использования международного разделения труда, всех форм мирохозяйственных связей. Такое регулирование обычно проявляется в разработке и реализации внешнеэкономической политики государства с учётом временных и региональных аспектов.

Внешнеэкономическое регулирование отдельного государства для государств-партнёров объективно становится внешним регулированием и может сопровождаться или противодействиями, или согласованностью соответствующих мер и действий, что порождает межгосударственное регулирование.

Межгосударственное регулирование экономических процессов представляет собой систему международных экономических отношений по поводу согласованного целенаправленного воздействия двух государств или их группы («Большая семёрка», ЕС, Союз России и Белоруссии) на международные процессы, явления, объекты и субъекты в целях обеспечения их рациональной направленности, как правило, в интересах внутренних хозяйств соучастников. Межгосударственное регулирование также выступает внешним регулированием для других стран и территорий, что требует глобального регулирования.

Глобальное, надгосударственное регулирование экономических процессов в мировой экономике — это система международных экономических отношений, возникающих по поводу согласованного целенаправленного воздействия государств, входящих в глобальные межгосударственные организации (ООН, ВТО, МВФ и др.), на международные процессы, явления, объекты и субъекты в целях обеспечения их рациональной направленности в интересах всех соучастников и мировой экономики в целом.

Таким образом, основными взаимодействующими между собой регуляторами мировой экономики выступают государства, межгосударственные институты, корпорации, физические лица (разного рода спекулянты) и рынок.

Все эти механизмы дополняют, но и оттесняют друг друга, их соотношение изменчиво и зависит от конкретных условий функционирования отдельных стран и их групп, этапа их развития, уровня развития мировой экономики и международных экономических и политических отношений. Причём если внутреннее регулирование развивается относительно демократично, при разделении властей, под влиянием политических партий, то межгосударственное регулирование лишено этих атрибутов и, как показывает практика, становится со временем всё более монополизированным, всё более деспотичным и реализуется преимущественно в интересах хозяев сверхдержав.

Элементом регулирования является управление — сознательное воздействие субъектов на соответствующие субъекты, объекты, явления и процессы с целью придания им заранее определённой направленности и получения желаемых результатов. В отличие от регулирования управление всегда предполагает объективно обусловленную целесообразность, достижение которой требует постоянного использования набора конкретных средств и способов.

Объективную необходимость повышения роли государственного и межгосударственного регулирования современной экономики на всех её уровнях вызывают следующие факторы: НТР; нарастающее обобществление собственности, производства, появление и активизация на этой основе монополизации производства и влияния корпораций на воспроизводственные и рыночные отношения; рост объёмов нерыночного сектора экономики (наука, образование, экологические, социальные расходы); «провалы» рынка, требующие государственной коррекции; расширение масштабов и роли межгосударственного регулирования на всех уровнях; цикличность капиталистической экономики; противоречивость экономических интересов и необходимость их подчинения национальным и в значительной степени глобальным интересам и др.

Степень возможностей отдельных государств и их групп в регулировании экономических процессов, особенно в рамках мировой экономики, определяется их долей во внешнеэкономических связях, долей государственной собственности в национальной экономике, долей государственных расходов в ВВП, рациональностью расходов государственного бюджета, уровнем развития производственной, рыночной и социальной инфраструктуры и т. п.