Единый государственный экзамен

Единый государственный экзамен (ЕГЭ) — это основная форма государственной итоговой аттестации (ГИА) по образовательным программам среднего общего образования. ЕГЭ является одновременно выпускным экзаменом в школе и вступительным экзаменом в вуз.

Цели ЕГЭ:

• — определение соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ среднего общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта;
• — повышение качества среднего общего образования;
• — повышение доступности высшего образования.

Реализация этих целей достигается одновременно за счет совмещения в одной процедуре школьного выпускного экзамена и вступительного экзамена в высшие учебные заведения. По результатам ЕГЭ выпускники школ получают две оценки, одна из которых выставляется в школьной пятибалльной шкале, а другая — в стобалльной шкале для предоставления приемным комиссиям вузов и ссузов.

Задачи, решаемые с помощью ЕГЭ:

• — объективизация оценки качества образования на основе создания механизма внешнего оценивания и использования педагогических измерений;
• — повышение доступности профессионального образования, в первую очередь для молодежи из малообеспеченных семей и из отдаленных от вузовских центров мест проживания;
• — объективизация требований к общеобразовательной подготовке абитуриентов учебных заведений в системе профессионального образования;
• — снижение психологической нагрузки на выпускников общеобразовательных учреждений за счет уменьшения числа экзаменов;
• — развитие преемственности общего и профессионального образования, обеспечивающей готовность выпускников школ продолжить образование;
• — совершенствование системы государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки качества подготовки выпускников.

Решение последней задачи, в частности, позволяет говорить о существенном вкладе ЕГЭ в становление и развитие Общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО), создание которой происходит сейчас в России. Выполняя свои основные задачи, ЕГЭ является важным структурным элементом ОСОКО и одним из центральных звеньев в развитии и совершенствовании системы управления качеством образования и обеспечивает объективную информацию о реальном состоянии качества школьного образования. Данные ЕГЭ позволяют получить оценки состояния образовательных достижений выпускников школ, выявить тенденции и динамику изменения системы среднего образования, сформировать совокупность основных факторов, влияющих на качество образования в различных регионах, и оценить меру их влияния [424].

В педагогической науке ЕГЭ рассматривается как современная форма оценки учебных достижений, основанная на использовании инновационных измерителей — КИМ. В отличие от традиционных средств контроля и оценки учебных достижений КИМ разрабатываются по специальной технологии, опирающейся на теорию педагогических измерений, и отвечают научно обоснованным критериям качества, выдвигаемым теорией педагогических измерений и обеспечивающим высокую объективность и обоснованность результатов выпускников.

Таким образом, основу научных подходов к созданию КИМ и их применению в ЕГЭ закладывает теория педагогических измерений, систематические исследования в области которой ведутся В. С. Аванесовым, В. А. Болотовым, Н. Ф. Ефремовой, В. И. Звонниковым, Г. С Ковалевой, В. Ж. Куклиным, В. Г. Наводновым, Н. Н. Найденовой, Ю. М. Нейманом, А. О. Татуром, В. А. Хлебниковым, М. Б. Челышковой, А. Г. Шмелевым и другими, а также многочисленными учеными за рубежом [156].

Концептуальные подходы к построению экзаменационных моделей, как правило, определяются, исходя из требований нормативных документов, традиций отечественного образования, современных тенденций в области оценки результатов обучения.

К основным концептуальным подходам к построению экзаменационной модели ЕГЭ можно отнести следующие:

• — компетентностный подход, заключающийся в том, чтобы в рамках разрабатываемой модели проверить различные виды предметных компетенций;
• — интегрированный подход, проявляющийся как во внутреннем, так и во внешнем по отношению к системе предметных знаний, единстве измеряемых умений;
• — коммуникативно-деятельностный подход, основой которого является система заданий по ряду предметов, проверяющих сформированность коммуникативных умений, обеспечивающих стабильность и успешность коммуникативной практики выпускника школы;
• — когнитивный подход, традиционно связывающийся с направленностью измерителя на проверку способности осуществлять такие универсальные учебные действия, как сравнение, анализ, синтез, абстракция, обобщение, классификация, конкретизация, установление определенных закономерностей и правил и т. п.;

— личностный подход, предполагающий ориентацию экзаменационной модели на запросы, возможности экзаменуемого, адаптивность модели к уровням подготовки и интеллектуальным возможностям выпускников.

Заявленные подходы взаимообусловлены и дополняют друг друга.

Общие концептуальные подходы предполагают реализацию системы принципов в построении модели экзамена:

• — принцип содержательной и структурной валидности;
• — принцип объективности;
• — принцип соответствия формы задания проверяемому элементу и т. д.;

в том числе общедидактических принципов:

• — принцип преемственности основного государственного экзамена (ОГЭ) и единого государственного экзамена (ЕГЭ);
• — принцип учета возрастных особенностей учащихся;
• — принцип соответствия содержания экзамена общим целям современного образования;
• — принцип научности и т. д. [362].

При разработке ЕГЭ были совмещены две его функции, обе относящиеся к социальным: одна из них заключается в разработке эффективного инструмента итоговой аттестации, а другая — в оптимизациии системы вступительных испытаний при поступлении в вуз.

Названные выше социальные функции ЕГЭ, опять-таки, связаны, во-первых, с оценкой качества образования, повышением образовательной мобильности, и, наконец, со стимулированием развития образовательного процесса [337].

Нормативно-правовой базой Единого государственного экзамена являются:

• — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273—ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации»;
• — Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 № 755 «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования»;
• — Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2014, регистрационный номер 31 205) [225].

В России ЕГЭ организуется и проводится Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором) совместно с региональными органами управления образованием.

Со стороны Рособрнадзора обеспечивается разработка экзаменационных заданий ЕГЭ, бланков, распределение их по регионам, а затем — централизованная проверка заданий с кратким ответом в КИМ.

Региональные власти определяют, кто и где регистрирует желающих на участие в экзаменах; кто и где проводит экзамены, проверяет работы, утверждает результаты экзаменов и информирует о них участников. Кроме того, они следят, чтобы экзамен сдавали честно, без нарушений.

За границей ЕГЭ проводится Рособрнадзором совместно с учредителями российских школ, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Например, у Министерства иностранных дел России за рубежом есть школы при российских посольствах, и там выпускники сдают ЕГЭ, чтобы получить аттестат о среднем общем образовании.

ГИА-11 проводится в форме:

• — Единого государственного экзамена (ЕГЭ) с использованием контрольных измерительных материалов (КИМ), представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, а также специальные бланки для оформления ответов на задания;
• — Государственного выпускного экзамена (ГВЭ) с использованием текстов, тем, заданий и билетов. Для выпускников с ограниченными возможностями здоровья согласно их медицинским показаниям ГВЭ по всем учебным предметам может проводиться в устной форме.

Выпускники образовательных организаций Российской Федерации имеют право по выбору проходить ГИА либо в форме ЕГЭ, либо в форме ГВЭ [221].

ЕГЭ может проводиться и в форме, устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования, изучавших родной язык и родную литературу (национальную литературу на родном языке) и выбравших экзамен по родному языку и (или) родной литературе для прохождения ГИА [422].

В организации и проведении ГИА-11 участвуют: Государственные экзаменационные комиссии, предметные экзаменационные комиссии, конфликтные комиссии, руководитель пункта проведения экзаменов, организатор в аудитории ППЭ, организатор вне аудитории ППЭ, технические специалисты по работе с программным обеспечением, оказывающие информационно-техническую помощь руководителю и организаторам ППЭ, медицинские работники, ассистенты (в том числе тифлои сурдопереводчики), оказывающие необходимую техническую помощь участникам ЕГЭ с ОВЗ, детям-инвалидам и инвалидам с учетом состояния их здоровья, особенностей психофизического развития, в том числе непосредственно при выполнении экзаменационной работы (при необходимости), сотрудники, осуществляющие охрану правопорядка, и (или) сотрудники органов внутренних дел (полиции).

В день проведения экзамена в ППЭ могут присутствовать: представители средств массовой информации; общественные наблюдатели, аккредитованные в установленном порядке; должностные лица Рособрнадзора и (или) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

Государственная экзаменационная комиссия (ГЭК) осуществляет организацию и координацию работы по подготовке и проведению Государственной итоговой аттестации (ГИА); обеспечение соблюдения прав участников ГИА при ее проведении.

Органы исполнительной власти ежегодно создают ГЭК и организуют их деятельность, направляют предложения в Рособрнадзор о кандидатуре председателя ГЭК и его заместителе для утверждения не позднее чем за три месяца до завершения срока подачи заявления на участие в ГИА и (или) в соответствии с письмом-запросом Рособрнадзора.

Состав ГЭК формируется из числа представителей органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в сфере образования, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных, общественных и иных организаций и объединений, представителей Рособрнадзора.

Структура ГЭК: председатель ГЭК, заместитель председателя ГЭК, ответственный секретарь ГЭК, члены ГЭК, входящие в состав президиума ГЭК, члены ГЭК.

ГЭК осуществляет деятельность в период подготовки, проведения и подведения итогов проведения ГИА в субъекте Российской Федерации.

В рамках организации и координации работы по подготовке и проведению ГИА ГЭК выполняет следующие задачи:

• — организует и координирует работу по подготовке и проведению ГИА на территории субъекта Российской Федерации;
• — обеспечивает соблюдение установленного порядка проведения ГИА на территории субъекта Российской Федерации;
• — обеспечивает соблюдение прав участников ГИА при проведении ГИА [228].

Предметную комиссию (ПК) по каждому учебному предмету создает орган исполнительной власти.

Предметная комиссия осуществляет проверку развернутых ответов участников ГИА (в том числе устных ответов) по соответствующим учебным предметам.

Формирование составов ПК организуется председателем ГЭК по представлению председателей ПК не позднее, чем за две недели до начала ГИА.

Общее руководство и координацию деятельности ПК по соответствующему учебному предмету осуществляет ее председатель [231].

К ЕГЭ допускаются выпускники, не имеющие академической задолженности и полностью выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план, т. е. имеющие годовые отметки по всем учебным предметам за 10-й и 11-й классы не ниже удовлетворительных. Также, чтобы быть допущенными к ЕГЭ, выпускникам нужно получить «зачет» по итоговому сочинению (или изложению).

Добровольно могут сдавать ЕГЭ: выпускники с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), дети-инвалиды и инвалиды; выпускники специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; выпускники образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы; выпускники, проживающие на территории Крыма и Севастополя.

Такие выпускники могут сдавать ЕГЭ по желанию. Для них предусмотрена и такая форма государственной итоговой аттестации, как государственный выпускной экзамен (ГВЭ). По своему усмотрению они могут сочетать обе формы, что должно быть указано в их заявлении на сдачу ГИА.

Кроме выпускников этого года имеют право участвовать в ЕГЭ: выпускники прошлых лет; лица, обучающиеся в колледжах и техникумах; обучающиеся, получающие среднее общее образование в иностранных образовательных организациях.

В ЕГЭ можно участвовать даже в том случае, если есть действующие результаты ЕГЭ прошлых лет.

Те выпускники, которые получили семейное образование, самообразование или обучались в неаккредитованной образовательной организации и хотят получить аттестат о среднем общем образовании, проходят ГИА экстерном в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию. Они допускаются к ГИА, если успешно напишут сочинение (изложение) и имеют годовые отметки по всем учебным предметам за каждый год обучения в 10—11-х классах не ниже удовлетворительных [116].

ЕГЭ проводится в специально оборудованных пунктах проведения экзаменов (ППЭ), которые, как правило, размещаются в школах.

ЕГЭ проводится по единому расписанию, которое ежегодно утверждается приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. Экзамены проходят в три этапа: досрочный, основной и дополнительный (сентябрьский).

Досрочный период экзаменов, который проводится в марте-апреле, предназначен в основном для выпускников прошлых лет. Основной период традиционно организуется в мае-июне по всем предметам для всех выпускников текущего года. В дополнительный период в сентябре проводятся экзамены по обязательным предметам — русскому языку и математике базового уровня. Сдать экзамены в сентябрьские сроки имеют право обучающиеся, не прошедшие государственную итоговую аттестацию по обязательным предметам. Выпускники, получившие аттестат о среднем общем образовании, желающие улучшить удовлетворительные результаты по указанным предметам, к участию в ЕГЭ в сентябрьские сроки не допускаются. Они могут пересдать экзамены не ранее чем через год.

ЕГЭ проводится по 14 учебным предметам. Для получения аттестата о среднем общем образовании выпускники текущего года сдают обязательные предметы — русский язык и математику.

Математику можно сдавать на базовом или профильном уровнях, или оба уровня сразу. Для получения аттестата достаточно успешно сдать математику на одном из выбранных уровней. При получении положительной оценки по базовой или профильной математике при выборе обоих уровней пересдавать ее в этом же году нельзя. Другие предметы (обществознание, физика, химия, биология, история, литература, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), география, иностранные языки: английский, немецкий, франиузский и испанский) участники ЕГЭ сдают на добровольной основе.

Сдать можно любое количество предметов из списка. В этом случае нужно будет планировать сдачу ЕГЭ и досрочно, и в основной период. Для тех, кто хочет продолжить образование в вузе, выбор предметов должен зависеть от перечня вступительных испытаний по выбранной специальности (направлению подготовки). Перечень вступительных испытаний в вузах для всех специальностей (направлений подготовки) определен приказом Минобрнауки России. Каждый вуз выбирает из этого перечня те или иные предметы, которые указывает в своих правилах приема. Нужно ознакомиться с этой информацией на сайтах выбранных вузов, прежде чем подать заявление на участие в ЕГЭ с перечнем выбранных предметов.

При проведении ЕГЭ, как и в ОГЭ, используются контрольные измерительные материалы (КИМ). Это комплексы заданий стандартизированной формы, а для оформления ответов на задания разработаны специальные бланки.

ЕГЭ проводится письменно на русском языке (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам, в который включен также раздел «Говорение» с устными заданиями).

Каждый КИМ — это комплекс заданий, разработанных в четком соответствии со школьной программой и всеми теми требованиями, которые определяет Федеральный государственный образовательный стандарт. Их выполнение позволяет установить уровень освоения школьной программы.

КИМ разрабатываются специалистами Федерального института педагогических измерений (ФИПИ). Существуют документы, которые регламентируют структуру и содержание КИМ, — кодификаторы и спецификации. После каждого экзамена ФИПИ анализирует результаты и проводит с экспертами обсуждение структуры и содержания заданий следующего года. Обновленные документы вместе с демоверсиями публикуются на сайте ФИПИ и на портале ЕГЭ в начале учебного года. Из КИМ по всем предметам, кроме иностранных языков, исключены задания с выбором одного ответа из числа предложенных. КИМ включают в себя задания с кратким и развернутым ответами.

Экзаменационная работа по русскому языку состоит из двух частей и включает в себя 25 заданий. На выполнение экзаменационной работы отводится 3,5 ч (210 мин).

Ответ на задания части 1 дается в виде цифры (числа) или слова (нескольких слов), цифр (чисел), записанных без пробелов, запятых и других дополнительных символов.

Часть 2, или задание 25, — это эссе, отражающее умение создавать собственное высказывание на основе прочитанного текста.

Математика также является обязательным предметом для выпускников. ЕГЭ по математике разделен на два уровня: базовый и профильный.

Удовлетворительный результат по базовой математике дает право получить аттестат. Ее имеет смысл сдавать тем ребятам, которые не планируют учиться в вузе или собираются поступать в вуз на гуманитарные специальности — там при поступлении математика не требуется.

Экзаменационная работа включает 20 заданий с кратким ответом базового уровня сложности. Задание с кратким ответом считается выполненным, если верный ответ записан в бланке в той форме, которая предусмотрена инструкцией по выполнению задания. На выполнение работы отводится 3 ч (180 мин).

В КИМ базовой математики вкладываются и справочные материалы. Например, таблица квадратов, свойства арифметического корня.

Поэтому делать дополнительные справочные материалы собственными руками не стоит. Тем более, что это запрещено и за это могут удалить с экзамена. Работа оценивается по пятибалльной шкале.

Из этого следует, что для успешной сдачи ЕГЭ по математике базового уровня необходимо получить не ниже 3 баллов.

Результат ЕГЭ по математике профильного уровня не ниже минимально установленного количества баллов также дает право получить аттестат о среднем общем образовании (если участником ЕГЭ выбирается именно этот уровень экзамена). Его можно представлять в вузы на специальности, где в перечне вступительных испытаний есть предмет математика. Вузы не имеют права устанавливать минимальный порог по математике ниже 27 баллов. Престижные вузы, как правило, устанавливают свой минимальный порог гораздо выше.

Экзаменационная работа состоит из двух частей, которые различаются по содержанию, сложности и числу заданий: часть 1 содержит восемь заданий с кратким ответом базового уровня сложности; часть 2 содержит четыре задания с кратким ответом повышенного уровня сложности, семь заданий с развернутым ответом повышенного и высокого уровней сложности. На выполнение экзаменационной работы по математике отводится 3 ч 55 мин (235 мин).

ЕГЭ по иностранным языкам — это экзамен по выбору. Выпускники могут сдавать английский, испанский, французский или немецкий языки.

ЕГЭ по иностранным языкам состоит из двух частей — письменной и устной части «Говорение». Выбор сдачи устной части является добровольным, но это влияет на получение максимальной оценки. 100 баллов можно получить, если выпускник сдает и письменную, и устную части:

• — максимальные баллы за письменную часть — 80, устную — 20;
• — минимальное количество баллов — 22. Если участник решил сдавать и письменную, и устную части, то экзамен будет проходить в два дня: день для сдачи письменной части и день для устной части экзамена.

Выбор для сдачи только устной части не допускается. Устные ответы на задания записываются на аудионосители.

По завершении ГИА-11 работы проверяются одну-две недели, в зависимости от количества сдающих экзамен. Например, ЕГЭ по русскому языку сдает большое количество ребят, в среднем около 700 тыс. человек ежегодно. Это большой экзамен, поэтому результаты будут примерно через две недели. А результаты по литературе могут быть получены гораздо быстрее.

Проверка результатов включает в себя несколько этапов: обработку бланков ЕГЭ; проверку заданий с развернутым ответом; централизованную проверку экзаменационных работ. После проверки работ на региональном и федеральном уровнях государственная экзаменационная комиссия (ГЭК) региона на своем заседании рассматривает результаты ЕГЭ по каждому предмету и принимает решение об их утверждении, изменении или аннулировании. Результаты ЕГЭ должны быть утверждены в течение одного рабочего дня с момента получения результатов централизованной проверки.

Утвержденные результаты передаются в органы местного самоуправления и образовательные организации в течение одного рабочего дня, еще в течение одного рабочего дня они должны быть сообщены участникам ЕГЭ. Как и где это происходит — решают в каждом регионе. Как правило, результаты можно узнать в своей школе.

Результаты ЕГЭ каждого участника заносятся в Федеральную информационную систему (ФИС); бумажных свидетельств о результатах ЕГЭ не предусмотрено. Срок действия результатов — четыре года, следующих за годом экзамена.

Для обеспечения права участника ЕГЭ на объективное проведение экзамена и оценивание его результатов существует процедура апелляции.

Участникам ЕГЭ предоставляется право подать апелляцию:

• — о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ по учебному предмету;
• — о несогласии с выставленными баллами.

Не принимаются апелляции:

• — по вопросам содержания и структуры КИМ по учебным предметам;
• — по вопросам, связанным с нарушением самим участником ЕГЭ установленных требований к выполнению экзаменационной работы, с неправильным оформлением экзаменационной работы;
• — по вопросам, связанным с оцениванием результатов выполнения заданий с кратким ответом.

Для рассмотрения апелляций в каждом регионе создаются конфликтные комиссии.

Результатом рассмотрения апелляции может быть:

• — отклонение апелляции и сохранение выставленных баллов;
• — удовлетворение апелляции и выставление других баллов.

По результатам рассмотрения апелляции количество выставленных баллов может быть изменено как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

По обязательным для выпускников предметам — русскому языку и математике — установлено минимальное количество баллов для получения аттестата. По русскому языку — 24 балла (по 100-балльной системе), по математике базового уровня — 3 балла (по пятибалльной) и по математике профильного уровня — 27 баллов (по 100-балльной). Также установлено минимальное количество баллов по каждому предмету ЕГЭ, необходимое для поступления в вузы. Ниже этого уровня вузы не имеют права устанавливать свои минимальные баллы, с которыми будут принимать абитуриентов. Но выше — могут. Поэтому от этих баллов следует отталкиваться (а не ориентироваться на них), если выпускник решил получать высшее образование:

• — русский язык — 36;
• — математика — 27;
• — физика — 36;
• — химия — 36;
• — информатика и ИКТ — 40;
• — биология — 36;
• — история — 32;
• — география — 37;
• — обществознание — 42;
• — литература — 32;
• — иностранные языки (английский, немецкий, французский, испанский) — 22.

Если участник ЕГЭ (выпускник текущего года) получит результат ниже установленного минимального количества баллов по одному из обязательных учебных предметов, он имеет право на повторную сдачу в дополнительные сроки, предусмотренные единым расписанием.

В случае если участник ЕГЭ (все категории) не получает минимального количества баллов ЕГЭ по выборным предметам, пересдача ЕГЭ для таких участников ЕГЭ предусмотрена только через год [422].