Международные организации, учреждения ООН по охране окружающей среды (ООС)

Международные организации позволяют объединить природоохранительную деятельность всех заинтересованных государств, независимо от их политических позиций, определенным образом вычленяя экологические проблемы из всей совокупности политических, экономических и других международных проблем. По признаку пространственной сферы полномочий или субъектнотерриториальному признаку различаются организации глобальные и региональные (субрегиональные).

Так, следующие специализированные учреждения ООН играют важную роль в области охраны окружающей природной среды, активно занимаются организацией исследований окружающей среды и ее ресурсов. Защита окружающей человека среды, непосредственно вытекающая из Устава ООН, имеет цель — оказание содействия в разрешении международных проблем в области экономической, социальной жизни, здравоохранения, повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека.

Генеральная Ассамблея ООН намечает основные направления экологической политики международного сообщества, разрабатывает принципы взаимоотношений государств по охране окружающей среды, принимает решения о проведении международных конференций ООН по важнейшим проблемам охраны окружающей среды.

Организация Объединенных Наций осуществляет природоохранительную деятельность либо непосредственно, либо через свои главные и вспомогательные органы или систему специализированных учреждений. Один из главных органов ООН — Экономический и Социальный Совет (ЭКОССОС), в рамках которого действуют функциональные и региональные комиссии и комитеты, занимающиеся экологическими проблемами.

В ООН существует специально созданный центральный орган — Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), который занимается исключительно охраной окружающей среды. ЮНЕП создан в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1972 г. и имеет в своем составе Совет по координации охраны окружающей среды и Фонд окружающей среды. Основные направления деятельности ЮНЕП: здоровье человека, санитария окружающей среды; охрана земель, вод, предотвращение опустынивания; океаны; охрана природы, диких животных, генетических ресурсов; энергия; технология.

Организация Объединенных Наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО) — вторая после ЮНЕП по экологической значимости организация — образована в 1948 г. со штаб-квартирой в Париже. Она ведет природоохранительную деятельность по следующим направлениям:

• — руководство экологическими программами, где участвуют свыше 100 государств. Среди этих программ:
• • долгосрочная, межправительственная и междисциплинарная программа «Человек и биосфера» (МАБ);
• • международная программа по образованию в области окружающей среды и др. Она ведет учет и организацию охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию; оказывает помощь развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.

Международный союз охраны природы (МСОП), — учрежден в 1948 г. Это неправительственная международная организация, представляет свыше 100 стран, неправительственных организаций и международных правительственных организаций (всего свыше 500 членов). Члены МСОП от России — Министерство сельского хозяйства РФ и Всероссийское общество охраны природы. Основные задачи МСОП состоят: в сохранении естественных экосистем, растительного и животного мира; редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы; организации заповедников, резерватов, национальных природных парков; экологическом просвещении.

Всемирная продовольственная организация (ФАО) — учреждена в 1945 г., сфера ее деятельности — сельское хозяйство и продовольственные ресурсы. ФАО занимается экологическими проблемами сельского хозяйства, охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — учреждена ООН в 1946 г., занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с ОПС. Она осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей среды, проводит санитарно-гигиеническую экспертизу окружающей среды и дает оценки ее качества.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) — учреждена в 1947 г. Ее задачи: изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. ВМО действует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС).

Международная морская организация (ИМО) — учреждена в 1948 г., действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения; принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением моря. В состав ИМО входит Комитет защиты морской среды.

В мировом сообществе, помимо перечисленных, функционируют многочисленные международные структуры, занимающиеся одной или несколькими специальными экологическими проблемами. Такие организации, расширившие свою компетенцию и включившиеся в международное природоохранительное сотрудничество, также внесли определенный вклад в разработку мер по сохранению благоприятных природных условий и обеспечению рационального использования природных ресурсов, включая меры правового характера. В числе таких организаций могут быть названы: Евратом, Европейский совет, Европейское экономическое сообщество, Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Африканский юридический консультативный комитет.

С распадом СССР и образованием СНГ была образована и экологическая организация независимых государств, бывших ранее республиками в составе СССР.

Межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды странами СНГ было подписано в Москве 08.02.1992. Соглашение подписали: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Государства СНГ согласились создать Международный экологический совет и при нем Межгосударственный экологический фонд для выполнения согласованных межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф. В настоящее время действуют Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств — участников Содружества Независимых Государств (вместе с Положением о Межгосударственном экологическом совете государств — участников СНГ), которое заключено в г. Минске 31.05.2013. Документ вступил в силу, в том числе для России, 14.01.2014.