Информационное неравенство и социальное расслоение общества

Информационное неравенство усиливает социальное расслоение общества и поэтому является угрозой для его стабильности. Необходимо помнить уроки истории, которые свидетельствуют о том, что усиление любых форм социального неравенства опасно для развития общества, так как именно оно является первопричиной многих социальных и международных конфликтов. Поэтому своевременное осознание обществом глобальной проблемы — информационного неравенства — является одной из важных задач мирового сообщества при выработке им программы действий на ближайшие десятилетия. Эта проблема уже нашла свое определенное отражение в материалах прогностического доклада «ЮНЕСКО: горизонт 2020 года», который был подготовлен этой авторитетной международной организацией.

Но помимо глобальных международных программ, имеющих геополитические цели, необходимы конкретные действия по решению проблемы информационного неравенства на национальном и региональном уровнях. Г лавная трудность здесь заключается в том, что во многих странах, в том числе в России, проблема информационного неравенства должным образом не осознана и поэтому не рассматривается в числе социально значимых проблем развития современного общества.

Однако так обстоит дело далеко не везде. Так, например, в 1997 году в ежегодном докладе Программы развития ООН было введено понятие «информационной бедности», которая определялась, исходя из возможностей доступа людей к современным информационно-телекоммуникационным технологиям. Во многих западных странах реализуется государственная политика, направленная на снижение остроты информационного неравенства, которая порождается различиями людей в уровне образования и материального благосостояния.

Хотелось бы подчеркнуть, что речь идет вовсе не о том, чтобы такого неравенства вообще не было. Такая цель практически не достижима. Речь идет лишь о ликвидации диспропорций между возможностями людей в информационной сфере, которые представляют опасность для социальной стабильности общества.

Эти диспропорции начинают проявлять себя в России. Ее регионы имеют различные возможности по доступу к информационным ресурсам. Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и Новосибирск по уровню оснащенности современными средствами телекоммуникаций и информационными технологиями опережают другие регионы страны на порядок. Это необходимо иметь в виду региональным лидерам других регионов страны, да и федеральному правительству.

При этом необходимо учесть, что ситуация в информационной сфере в мировом масштабе быстро меняется. Сегодня уже более половины жителей нашей планеты имеют мобильные телефоны, а развитие телекоммуникаций создает реальные возможности для того, чтобы преодолевать изолированность населения сельской местности и удаленных от промышленных и культурных центров территорий от источников информации и центров социальной активности. Таким образом, создается объективная возможность для привлечения к активной социальной деятельности все более значительных слоев населения, для эффективного использования их профессионального опыта и «живых знаний».

Инфраструктура информационного общества. Важно учитывать те объективные закономерности, которые наблюдаются в процессе формирования информационного общества. Одной из таких закономерностей является неравномерность развития телекоммуникационной инфраструктуры общества как инструментальной основы его информатизации. Так, например, в докладах системных аналитиков членам Европейского сообщества отмечается, что в результате этой неравномерности сегодня происходит формирование двухуровневого информационного обществаКолин К. К. Информационная цивилизация. — М.: Институт проблем информатики РАН, 2001. — 112 с.

Его наивысший уровень составляют развитые промышленные бизнесцентры («информационные города»), которые объединяются высокоскоростными супермагистралями. Население этих центров получает возможности пользования самыми разнообразными видами информационных услуг, что является одним из условий высокого качества жизни населения.

Второй уровень информационного общества, по мнению специалистов, будут составлять «информационные пригороды», т. е. социально-замкнутые регионы страны, в которых население не только характеризуется достаточно высоким спросом на современные информационные услуги, но и обладает экономическими возможностями по оплате этих услуг.

Информационная сфера общества в таких регионах будет развиваться быстро, хотя, вероятнее всего, она останется на более низком уровне, чем в «информационных городах». И тем не менее, информационное качество жизни людей в таких уже формирующихся «информационных пригородах» будет удовлетворительным. Это особенно важно для людей пожилого возраста, инвалидов и одиноких, так как позволит им не только решать свои специфические проблемы, но и чувствовать себя более комфортно, ощущая свою «включенность» в новую информационную среду общества.

В перспективе предполагается, что развитие сетевых информационно-телекоммуникационных систем и информационных услуг позволит обеспечить персональную подключенность человека к этим сетям и услугам (Global Personal Connectivity). Это сделает доступными информационные услуги для широкого круга пользователей, независимо от места их проживания, при гарантированно высоком качестве этих услуг, которые будут включать мультимедийную, телевизионную и другую информацию, а также возможности дистанционной медицинской диагностики, получения политической и образовательной информации и т. п.

Предполагается также, что в информационном обществе каждый человек на нашей планете будет иметь единый персональный номер в наземных и мобильных сетях связи. Используя этот номер, можно будет оперативно установить с его владельцем телефонную или же телекоммуникационную связь в любое время суток и в любой точке планеты.

И тем не менее, даже в тех условиях, когда во многих странах мира будут уже существовать «информационные города» и «информационные пригороды», на планете будет еще предостаточно информационно бедных регионов, которых можно назвать «информационными деревнями».

Уровень информационного сервиса в таких регионах будет существенно ниже, чем в «информационных пригородах», что станет одной из причин информационного неравенства для проживающих в этих регионах людей.

Однако главная причина этого неравенства будет заключаться не в недостатках развития информационной инфраструктуры, а в более низком уровне развития образования и информационной культуры населения.