Чрезвычайные ситуации и меры защиты обслуживающего персонала и населения

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.

По причинам возникновения По причинам возникновения чрезвычайные ситуации могут быть техногенного, природного, биологического, экологического и социального характера.

По скорости распространения ЧС классифицируются по скорости распространения опасности, которая является важной составляющей факторов воздействия на человека и окружающую среду.

По масштабу.

• 1. Локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
• 2. Муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
• 3. Межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
• 4. Регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
• 5. Межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
• 6. Федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Примеры возникновения чрезвычайных ситуаций на нефтегазовых объектах Загрязнение земель. Нарушение верхних слоев земной коры происходит при: добыче полезных ископаемых и их обогащении; захоронении бытовых и промышленных отходов; проведении военных учений и испытаний и т. п. Почвенный покров существенно загрязняется осадками в зонах рассеивания различных выбросов в атмосфере, пахотные земли — при внесении удобрений и применении пестицидов.

Ежегодно из недр страны извлекается огромное количество горной массы, вовлекается в оборот около трети, используется в производстве около 7% объема добычи. Большая часть отходов не используется и скапливается в отвалах.

Примерами значительного накопления отходов, связанных с добычей полезных ископаемых, могут служить терриконы угольных шахт, отвалы вблизи карьеров при наземной добыче руд. Наиболее остро стоит вопрос утилизации отходов в угольной промышленности, поскольку на некоторых шахтах добыча 1 тыс. т угля сопровождается подъемом из шахт до 800 т породы.

Оценивая динамику изменения количества образовавшихся токсичных отходов, можно сделать вывод о постоянном росте данного показателя в промышленности и, как следствие, в целом по России: с 82,6 млн. т в 1996 г. до 132,5 млн. т в 2000 г. Практически весь объем образующихся токсичных отходов (95%) имеет промышленное происхождение, а остальные 5% отходов этой категории распределяются почти поровну между сельским хозяйством (3,7 млн. т) и ЖКХ (3,4 млн. т). По данным Госкомстата России, к 2000 г. в России накоплено 2 млрд. т токсичных отходов.

Среди отраслей промышленности наибольшие объемы образования отходов отмечены в металлургии, на химических и нефтехимических производствах, в угольной промышленности.

В табл. 1приведены основные источники и наиболее распространенные группы веществ химического загрязнения почвы.

Таблица 11.1. Источники и вещества, загрязняющие почву.

Техногенное воздействие на почву сопровождается: — отторжением пахотных земель или уменьшением их плодородия. По данным ООН, ежегодно выводится из строя около 6 млн. га плодородных земель;

чрезмерным насыщением токсичными веществами растений, что неизбежно приводит к загрязнению продуктов питания растительного и животного происхождения. В настоящее время до 70% токсичного воздействия на человека приходится на пищевые продукты;

нарушением биоценозов вследствие гибели насекомых, птиц, животных, некоторых видов растений;

загрязнением грунтовых вод, особенно в зоне свалок и сброса сточных вод.

Республика Коми: Усинская авария В августе 1994 года в результате аварии на нефтепроводе под Усинском, работавшем более 15 лет без ремонта, в тундру вылилось около 150 тысяч тонн нефти.

Нефтепровод диаметром 720 мм, введенный в эксплуатацию в 1975 году и работавший все это время без ремонта, уже к весне 1994 года стал рассыпаться на глазах. К лету образование свищей и дыр на нефтепроводе приобрело необратимый характер. Нефтяники латали нефтепровод «на живую нитку», а разливы нефти тщательно скрывали от общественности и контролирующих органов. По официальной оценке загрязненными оказались 115 гектаров тундры. Но сегодня ясно, что цифра эта была сильно занижена. За полных четыре года работы в Усинске от нефти очищено более 400 гектаров. Фактически в зоне действия нефтяного загрязнения оказались свыше шестидесяти тысяч жителей Усинского района. Уже осенью 1994 года печорские рыбаки отмечали, что пойманная в чистой Печоре рыба имеет характерный привкус керосина. Нефть скапливалась в низинах, болотах, в реках и ручьях, где в основном и пасут скот, а также заготавливают сено жители Припечорья. В последующие годы ученые отмечали увеличение заболеваемости взрослых и детей в селе Колва, вызванное ослаблением иммунной системы организма. А в хозяйствах района к концу 1994 года начался рост падежа крупного рогатого скота.

Архангельская область: авария в Белом море В 2003 году ОАО «Волжское нефтетопливное пароходство «Волготанкер» открыло в Онежском морском торговом порту перегрузочный комплекс для экспорта нефтепродуктов, т. е. установило в Онежском заливе близ острова Осинки танкернакопитель, куда небольшие суда по внутренним водным путям доставляют нефтепродукты, которые затем большими танкерами вывозились за границу. 1 сентября 2003 года во время шторма при швартовке к танкерунакопителю «Нефтерудовоз 57» получил вмятину в корме. Кроме того, в 6 местах разорвало обшивку. Танкернакопитель «Зоя 1», принадлежащий Латвийскому морскому пароходству и перемещающийся под флагом Кипра, после интенсивной дозагрузки мазутом с места разлива скрылся. В воду попало более 54 тонн мазута. Известно о разливе стало через 4 дня от местных жителей, когда море начало выбрасывать осевший на дно мазут. Протяженность загрязненного берега составила 74 км. Береговая линия была покрыта комьями вязкой грязи, которая склеивала птицам перья — их потом пришлось сжигать сотнями. Тогда же в поморских деревнях Лямца и Пурнема, живущих только за счет рыболовного промысла, сети вместо селедки притащили мазут. По словам генерального директора ОАО «Северное морское пароходство» В. Урошникова, руководство нефтяного терминала на момент аварии не согласовало план по ликвидации разливов нефтепродуктов с взаимодействующими организациями, а сам терминал не прошел государственной экологической экспертизы. Работы по ликвидации производились людьми, не имевшими соответствующей квалификацией и спецодежды. Боны, которые пытались выставить после разлива нефти, попали на винт и результата не принесли. Руководство компании «Волготанкер», по наблюдениям местных жителей, организовало открытое сжигание собранного мазута и погибших птиц. Грязь собирали в мешки.

По словам руководителя морской инспекции Виталия Лесковича, «представители компании „Волготанкер“ не только скрыли факт разлива, но и сообщили ложную информацию о том, что последствия разлива ликвидированы». Эта «ложная информация» ввела в заблуждение даже региональное управление ГО и ЧС, представитель которого 4 сентября, когда обитатели Онежского залива сотнями гибли в мазуте, заявил архангельским журналистам, что «никакой экологической катастрофы нет, все последствия были ликвидированы в течение 50 минут». Многочисленные экспертизы доказали вину ОАО «Волготанкер» в результате чего у компании отозвали лицензию и назначили штраф в размере 12 миллионов рублей.

Меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций в близлежащих населенных пунктах или на производственных объектах.

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Спасательные работы. Спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения включают:

разведку очага поражения, в результате которой получают истинные данные о сложившейся обстановке;

локализацию и тушение пожаров, спасение людей из горящих зданий;

розыск и вскрытие заваленных защитных сооружений, розыск и извлечение из завалов пострадавших;

оказание пострадавшим медицинской помощи, эвакуацию пораженных в медицинские учреждения, эвакуацию населению из зон возможного катастрофического воздействия (затопления, радиационного и другого заражения);

санитарную обработку людей, обеззараживание транспорта, технических систем, зданий, сооружений и промышленных объектов;

—неотложные аварийно-восстановительные работы на промышленных объектах.

В планах ликвидации последствий намечают конкретный перечень неотложных работ, устанавливают их очередность. С учетом объемов и сроков проведения спасательных работ определяют силы и средства их выполнения. В первую очередь в плане необходимо предусматривать работы, направленные на прекращение воздействия внешнего фактора на объект (если это возможно), локализацию очага поражения, постановку средств, препятствующих распространению опасности по территории объекта. Для своевременного и успешного проведения спасательных работ планируется проведение целого ряда неотложных мероприятий:

устройство при необходимости проездов в завалах и на загрязненных участках; оборудование временных путей движения транспорта (так называемых колонных путей);

локализация аварий на сетях коммунально-энергетических систем; восстановление отдельных поврежденных участков энергетических и водопроводных сетей и сооружений;

укрепление и обрушение конструкций зданий и сооружений, препятствующих безопасному проведению спасательных работ.

Реальный риск и объективная возможность воздействия на уровень безопасности выдвигают первый план вопросы управления безопасностью. Под управлением БЖД понимается воздействие на систему «человек — среда» с целью достижения ее менее опасного состояния при соблюдении условий экономической и технической целесообразности.

Управление БЖД требует системного подхода, который заключается в учете полного комплекса факторов, которыми определяется безопасность.

Процесс принятия решений должен начинаться с выявления и четкого формулирования конечных целей. Всю проблему необходимо рассматривать как единое целое; при этом необходим анализ альтернативных путей достижения целей.

В этом случае цель должна удовлетворять требованиям реальности, предметности, количественной определенности, адекватности, эффективности и контролируемости.