Заключение. 
Озерно-товарное хозяйство как перспективная система аквакультуры в Узбекистане

Заключение

по работе «Аква-Тудакуль».

Предприятия «Аква-Тудакуль» может быть отнесено к полносистемному хозяйству товарного рыбоводства на естественном водоеме (ОТХ). Предприятие проделало огромную работу, позволившую стать республиканским лидером. В последние годы перед образованием «Аква-Тудакуль» с Тудакульского водохранилища рыболовецкие предприятия ловили 160−200 тонн рыбы в год с большой долей малоценных рыб (восточный лещ, аральская плотва). «Аква-Тудакуль» начало работать с 2004 года, зарыбляя водоем с самого начала работы. Первые два года рост производства рыбы был связан с налаживанием порядка в промысле в рамках одного предприятия, переходом на активные орудия лова. Рыбопродуктивность возросла до 20 кг/га, что является приемлемым результатом, соответствующим рыбопродуктивности большого равнинного водоема бассейна Аральского моря. Значит, грамотные рыболовы в равнинной зоне и на других водоемах могут ловить столько же — минимум 20 кг/га! Это должно понять наше государство и заставить это сделать частных рыболовов. Это первый важнейший вывод.

Из всей ихтиофауны Тудакульского водохранилища в уловах присутствует всего 10 видов рыб. Из комерчески ценных, пользующихся спросом в т. ч. на международном уровне, только судак, начиная со второй половины 2000х годов вошел в состав важных и основных объектов промысла. Два других ценных вида рыб — змееголов и сом — в уловах присутствуют в мизерных количествах. Все остальные виды рыб относятся к не особо ценным на международном уровне видам, но некоторые из них являются рыбами повышенного спроса на внутреннем рынке — крупные карп, толстолобики, белый амур. На них можно и нужно ориентироваться предприятию в ближайшей и отдаленной перспективе. Т.е. ОТХ с поликультурой карпа, белого и пестрого толстолобиков и белого амура — имеет важность и перспективы для рационального использования водных ресурсов Узбекистана. Такие ОТХ — должны быть приоритетом государственного регулирования развития рыбного хозяйства.

Уже с 2006 в уловах стали встречаться рыбы от зарыбленного стада. В соответствии с этим в 2006 -2008 годах предприятие стало ловить 1000 тонн рыбы в год и более. После определения правил игры с арендной платой со стороны государства «Аква-Тудакуль» вышло на рыбопродуктивность 40−50 кг/га. При этом в предприятии нет квалифицированных специалистов по рыболовству, нет поискового оборудования, выращенные стада промысловых рыб облавливаются не стабильно и с не высокой эффективностью. Это второй и третий выводы нашей работы. Даже просто реализованные идеи ОТХ, работающие не на высоком уровне повышают рыбопродуктивность огромного водоема более чем в 2 раза. Государство вправе ждать от ОТХ продуктивность 40−50 кг/га в равнинных водоемах республики. А сам «Аква-Тудакуль», если начнет повышать квалификацию основных кадров, начнет развивать технологию, то может еще более повысить рыбопродуктивность, довести ее минимум до 70 кг/га. Государству надо стимулировать такое развитие, но не повышая арендной.

«Аква-Тудакуль» создал рыбопитомник большой мощности. Маточное стадо собирают из крупных особей выловленных в водохранилище, собирают на летний нагул в пруды. Во время нагула рыб маточного стада кормят, пруды удобряют. В общем, грамотно выполняют технологию содержания маточного стада. В рыбопитомнике имеется инкубационный цех, грамотный, компактный и большой емкости. Ежегодно проводят заводское воспроизводство рыб. А вот используют инкубационный цех не эффективно, предприятие в дополнение приобретает личинку в одном из рыбопитомников Ташкентской области. Рыбопитомник имеет достаточно много прудов для выращивания личинок, мальков, сеголетков. Хорошо используют удобрение прудов и кормление молоди добавочными кормами. Выращивают сеголетков хорошего качества (навеской более 25−30 граммов, определенные как минимум для качественного рыбопосадочного материала). Т. е. прудовая часть рыбопитомника работает хорошо.

Предприятие создало эффективный лов, перейдя с малоэффективного лова ставными сетями на лов активными неводными орудиями лова, а также собственную рыбоохрану. Лов ориентирован на рыб повышенного спроса, на рыб крупноразмерных, с маркетингом которых нет никаких проблем. Это позволило быстро и эффективно оздоровить экологическую ситуацию в водоеме.

Анализ уловов показал, что все стада, облавливаемые предприятие, находятся в благоприятном состоянии. В уловах практически отсутствуют впервые нерестящиеся рыбы. Состояние уловов сегодня характеризуют промысел на Тудакульском водохранилище как устойчивый. Нет никаких угроз переловов, более того, можно еще более увеличивать уловы.

Однако, в общем, технология данного предприятия как технология ОТХ еще очень далека от развитого. Низкоэффективной является работа рыбопитомника, точнее — инкубационного цеха, интенсивность работы которого низка. Построили даже установку замкнутого водоснабжения (УЗВ). Такой рыбопитомник может производить намного больше потомства, в том числе для других потребителей. А дорогостоящая УЗВ работает (и то — не каждый год) только в феврале — марте, а остальное время года вообще простаивает. Нам кажется, есть существенная проблема квалификации кадров в инкубационном цеху, в рыболовстве, а также отсутствие мотивации у работников предприятия.

Слабо рассчитаны масштабы зарыбления водохранилища. Скорее всего, этот показатель совсем не рассчитывают на продукционные возможности водоема. Промвозврат — неустойчив по годам.

Указанные слабые места легко могут быть ликвидированы, если в этом будет потребность и если это поймут собственники предприятия. Вполне возможно, что современное состояние более чем устраивает предприятие, которое и так является флагманом в республике, дает высокую прибыль. А вот если собственники предприятия, поняв важность относительных показателей, поняв, что с построенных мощностей можно в несколько раз больше производить рыбы и рыбной продукции, будут иметь желание увеличить прибыль, тогда они могут поставить вопрос об увеличении продукции. Речь идет о качественном увеличении, т. е. не на 100−500 тонн в год, а в разы (в 2−4 раза больше, т. е. производить не 1000 тонн в год, а 3−10 тысяч тонн рыбы в год такого же качества).

Второе условие, необходимое для такого роста, — привлечение специалистов в области рыбного хозяйства, а точнее — в области интенсивной аквакультуры, для разработки программ такого развития. Тогда «Аква-Тудакуль» может стать показательным ОТХ и не только в Узбекистане, но и на международном уровне.

Из заключений для государственных органов отметим следующее. «Аква-Тудакуль» ведет лов рыбы на Тудакульском водохранилище единолично, и лов является централизованным. Развитию лова, а именно — вылову промвозврата, мешает общий запрет на лов рыбы в апреле — мае. Рекомендуем дать разрешение «Аква-Тудакуль» ловить крупноячейными (100 мм и выше) орудиями лова карпов и растительноядных рыб в апреле — начале мая, когда эти рыбы совершают нерестовую миграцию, концентрируются и выходят в подающий канал. При этом собственной рыбоохране «Аква-Тудакуль» необходимо оградить лов этих рыб от браконьеров, т. е. обеспечить, чтобы лов осуществляли только выделенные бригады «Аква-Тудакуль».

Самому «Аква-Тудакуль» мы рекомендуем развить технологии уверенного лова растительноядных рыб, создать постоянно действующую лабораторию качества воды и роста рыб в питомнике и водохранилище, создать механизмы зависимости оплаты труда принципиальных специалистов и всех рыбаков от конечного результаты (мотивировать развитие), решить кадровую проблему, уделив внимание приглашению квалифицированных специалистов в инкубационный цех, в рыболовные бригады, и создать исследовательскую лабораторию новых технологий (для развития интенсивных технологий в прудах и в садках с расширением списка объектов).

Собранный на предприятии «Аква-Тудакуль» материал предоставил ценный материал для проекта, достаточный для обобщений и рекомендаций для развития ОТХ на равниной части республики.

Рекомендации для развития ОТХ в Узбекистане Государству надо однозначно заставить рыболовов на всех водоемах республики наладить лов и повысить фактическую рыбопродуктивность как минимум до 20 кг/га. Для этого надо решать вопросы экипировки бригад, повышения квалификации и т. д.

Государству выгодно самые продуктивные водоемы передать для создания ОТХ. Основой для развития ОТХ в Узбекистане мы взяли следующие базовые положения: рационально использовать воду и охранять биоразнообразие местной фауны.

Вода — важнейший природный ресурс государства. Республика испытывает дефицит воды, который может усиливаться, что во многом будет определять все развитие экономики. Государству нужны только технологии комплексного водопользования и водосбережения. Без государственного регулирования использования воды такие технологии внедрить нельзя в частном рыбном хозяйстве. Воду надо давать только тем, кто ее использует нормально, и не давать тем, кто ее использует плохо. Значит — надо определить и показать «что такое — хорошо использовать воду». Нужно установить минимальные нормы для производства продукта с использованием воды. Для этого нужен уполномоченный государством распорядитель по использованию воды. Без такого распорядителя рационально воду использовать не удастся.

Рыба — также дефицит. Увеличивать производство рыбы хочет государство, частным рыбхозам это совсем не нужно. Наоборот, появятся нежелательные проблемы — цены на их сегодняшнюю рыбу упадут, будут проблемы с маркетингом, придется осваивать новые технологии, увеличивать зарплату рыбоводам и т. д. Государству нужны новые технологии, а частным рыбхозам при сегодняшнем дефиците на рыбу новые технологии не нужны. Значит, государственный распорядитель должен быть целевым и состоять из специалистов в области рыбного хозяйства. Другие — не подойдут. Отдел в современном Минсельводхозе — не подойдет. Во-первых, в нем нет специалистов. Во-вторых — министру сельского хозяйства всегда захочется специалистов маленького непрофильного отдела направить на более важные дела (следить за посевом злаков в каком-нибудь районе какой-нибудь области и т. д.). Сегодня рыбаки откровенно не слушают Минсельводхоз из-за того, что там ничего про рыбное хозяйство не знают, ничего толкового посоветовать не могут, потому что — не специалисты.

Если не будет распорядителя государственными рыбными ресурсами, то увеличения производства рыбы в значимых масштабах не будет. Не смогут никак внедрить новые технологии, которых в республике пока нет, которые в десятки раз более продуктивны используемых.

Одно из самых перспективных направлений для такого государственного управляющего органа — развитие товарного рыбоводства на диких водоемах (ОТХ). Государственный управляющий может стимулировать создание сети частных ОТХ, выполняющих требования государства по использованию воды, помогать им в подготовке кадров, в приобретении знаний, в консультациях, поставках оборудования и т. д. При этом ОТХ будут приносить собственникам огромные прибыли, гораздо более высокие, чем в сегодняшнем республиканском рыболовстве.

Именно для такого развития мы и даем рекомендации.

Важным вопросом является расчет арендной платы для ОТХ за водоем. Рекомендуем один их следующих подходов:

• · от уровня, на котором лов находился до начала работы ОТХ
• · от осредненного улова за последние 3 года за вычетом промыслового возврата от зарыбленных стад, зарыбленных видов. Доходы и прибыли от промвозврата и так попадут в бюджет государства как от любой предпринимательской деятельности
• · от минимальной нормы продуктивности — 30 кг/га после вступления в строй всех мощностей и начале лова промвозврата (т.е. через 3 года, а до этого брать арендную плату как с рыболовства).

Нам кажется, последний вариант самый пригодный удовлетворяющий государство и стимулирующий ОТХ развиваться.

В организационном плане для рыбохозяйственного сектора мы рекомендуем:

• 1. Создать уполномоченный государством орган, регулирующий развитие ОТХ в Узбекистане на выделенных для этого государством водоемах (площадью около 30% от имеющихся равнинных водоемов без трансграничных водоемов и останца Аральского моря).
• 2. Дать ему государственные преференции, чтобы он мог на коммерческих условиях завозить необходимое для рыбного хозяйства оборудование, технологии, ингредиенты для кормов.
• 3. Выбрать конкретные водоемы под ОТХ. При этом в вопросе лова рыб диких стад, ОТХ должны выполнять все условия Правил рыболовства.
• 4. Подготовить учебный центр для подготовки и переподготовки кадров для ОТХ.
• 5. Определить минимальные нормы / требования государства для создания ОТХ:
  • · зарыбление сеголетками с плотностью посадки минимум 600 экз./га,
  • · рыбопродуктивность водоема:
    • o 20−30 кг/га за счет промвозврата
    • o 20 кг/га за счет облова диких стад,
  • · промвозврат через 2 года, минимум 3%.
• 6. Объявить конкурс между предпринимателями, в том числе иностранными, на право создания ОТХ на выделенных водоемах. В заявке должны быть в обязательном порядке разработанные технико-экономические обоснования / бизнес-планы на создание и работу ОТХ, включая подтверждения в финансировании.
• 7. Создать механизм получения кредитов для создания ОТХ (по возможности).
• 8. Провести конкурс и контролировать выполнение бизнес-планов всех ОТХ.
• 9. Создавать преференции по развитию интенсивных технологий в ОТХ.

В отношении пункта 5 — минимальные нормы для ОТХ — предлагаем юридически грамотно снимать арендную плату независимо от результатов лова. Пусть это будет специальный рыбохозяйственный налог. Он рассчитывается на площадь водоема нагула ОТХ. При этом — за облов диких стад — это сегодняшняя арендная плата за использование водоема. Ее использование предлагаем оставить такой же, как и сегодня (в бюджет местный, Госкомприроды и в Фонд развития рыбоводства). А вот плату за лов промвозврата направлять по 50% в местный бюджет и в уполномоченный государством орган по развитию ОТХ с целью его использования только на развитие новых технологий рыбного хозяйства и тиражирования среди ОТХ и других рыбохозяйственный предприятий (т.е. только на исследования по новым интенсивным технологиям, кредитование рыбохозяйственных предприятий для внедрения новых технологий, ну и на функционирование самого управляющего органа). Лучше — направлять в тот же Фонд по развитию рыбоводства, который передать государственному управляющему.

Важнейшим вопросом является финансирование деятельности управляющего государственного органа. Этот орган мог бы в первые 2−3 года получить финансирование от государства (минимальное), а в дальнейшем — получать установленную в процентах долю от рыбохозяйственного налога. Тогда орган будет более чем заинтересован в развитии ОТХ. Причем, рыбохозяйственный налог предлагаем снимать с ОТХ ежегодно в начале года, т. е. независимо от результатов ОТХ. Государство должно брать свою долю за предоставление воды в использование не зависимо от квалификации и умения работников и собственников ОТХ.

Важнейшим требованием государства должно быть лицензирование ОТХ (как и всех других рыбохозяйственных предприятий). Рыбохозяйственное предприятие производит продукт для питания людей, оно использует два важнейших государственных ресурса — воду и рыбные стада. Значит, оно должно показать, что сможет это делать, а значит должно доказать свое право на подобную деятельность, а для этого соответствовать установленным нормам государства — получить лицензию. Требования для лицензии:

• · Наличие специалистов (каждый цех предприятия должен возглавляться специалистом, имеющим или диплом по ихтиологии, или диплом учебного центра после краткосрочных профильных курсов — не менее 2 месяцев).
• · Минимальный набор мощностей — капитальных строений (прудов, тоней, зданий, т.д.) и оборудования (инкубцех, катера, невода, живорыбные машины, холодильники, переработка рыбы и т. д.), который позволит обеспечить зарыбление водоема и лов промвозврата в соответствии с минимальными нормами для ОТХ.
• · Список культивируемых видов рыб (как требование Конвенции от биоразнообразии).

Лицензии должны выдаваться уполномоченным государственным органом по развитию ОТХ. В случае невыполнения бизнес-плана по развитию ОТХ, не выполнения требований по зарыблению и лову рыбы — предприятие штрафуется, а в дальнейшем — лицензия отбирается.

Ясно, что основой работы ОТХ должно быть природоохранное законодательство. Это поручено Госкомприроде (Госбиоконтролю). Значит вся деятельность ОТХ должна быть подотчетна Госбиоконтролю в вопросах соблюдения Правил рыболовства.

Приведем общие рекомендации к развитию ОТХ в технологическом плане.

• 1. Развитие ОТХ возможно только при безусловном выполнении Правил рыболовства на водоеме. Необходима действительная ликвидация незаконного, нелицензированного, неконтролируемого и неучтенного рыбного лова (в совокупности объединенные у нас в понятие браконьерства). ОТХ, как заинтересованное в этом лицо, должно активно помогать Госбиоконтролю, вплоть до согласованного создания собственной рыбоохраны (естественно, при условии постоянного повышения квалификации сотрудников такой службы).
• 2. Так как ОТХ в Узбекистане будут создавать на крупных водоемах (площадью более 5 000 га), следует ориентироваться не на высокую интенсивность и структурированность ОТХ (т.к. водоем будет малоуправляем из-за больших размеров), а на классическое «culture based fisheries» (грамотное зарыбление и облов зарыбленного стада). Зарыблять — минимум сеголетками навеской 25 г и более. Зарыбление личинкой или мальком — запретить. Облов зарыбленного стада планировать через 2 — 3 года (минимум).
• 3. Основой развития ОТХ является обеспечение рыбопосадочным материалом для зарыбления. Минимальная норма зарыбления — 500−600 экз./га.
• 4. Маловероятно, что в ОТХ в Узбекистане мероприятия, направленные на интенсивность выращивания товарного стада (удобрение, кормление, однолетний нагул, механизация выращивания и др.) и облова будут эффективны и рентабельны. Из арсенала методов ОТХ в подготовке водоемов рекомендуем создание хороших подъездов для живорыбных машин, создание тоней для неводного лова, создание рыбозащитных сооружений и рыбоуловителей на подводящих и отводящих каналах.
• 5. Из-за больших размеров водоемов ставить целью реальное лимитирование (а тем более полное изъятие) малоценных и сорных рыб невозможно. К тому же в республике не используют механизмы, позволяющие этого добиться. Тем не менее, следует сразу вводить требования к ОТХ осуществления лова малоценных и сорных рыб, чтобы полнее использовать продукционный потенциал водоема.
• 6. Тотального лова выращенного товарного стада проводить будет невозможно из-за больших размеров водоемов. ОТХ должны ориентироваться на методы активного лова (неводной лов из известных в республике, траловый и другие из не применяемых в настоящее время). Можно широко применять ставные ловушки. Нельзя позволить ОТХ ориентироваться на ставные жаберные сети как основное или даже как существенное орудие лова.
• 7. ОТХ должны иметь постоянно действующий механизм мониторинга, а именно — оценки качества воды в водоеме нагула, включая годовую динамику кормовой базы, состояние всех облавливаемых стад рыб, структуру уловов. Т. е. в ОТХ обязательно должна быть лаборатория гидрохимического, гидробиологического и ихтиологического анализа с квалифицированными специалистами. По вопросу создания лаборатории и унификации методики их работ ОТХ должны быть подотчетны Госбиоконтролю, которому лаборатории должны ежегодно посылать полные отчеты (так как ОТХ переданы в эксплуатацию государственные водоемы и рыбные ресурсы).
• 8. ОТХ должны с самого начала уделять основное внимание развитию биологической составляющей в технологии своего развития — созданию рыбопитомника, эффективного лова. К разработке ТЭО для каждого ОТХ надо в обязательном порядке привлечь на договорных условиях квалифицированных специалистов НИИ (Узбекского научно-исследовательского центра по развитию рыбоводства, Института генофонда растительного и животного мира АН РУз) как обязательное условие государства.
• 9. Следует разработать типовые методики работы ОТХ, включая лаборатории, рыбопитомник, лов, выполнение которых должно быть подотчетно Госбиоконтролю.
• 10. Узбекистан подписал Конвенцию о биоразнообразии. Вследствие этого, несмотря на бедность ихтиофауны промысловыми видами рыб, в развитии пастбищной аквакультуры на естественных и ирригационных водоемах надо разрешить ориентироваться на формирование товарных стад только местных видов рыб. Использование молоди интродуцированных, новых для бассейна, видов рыб — запретить для ОТХ.
• 11. Запретить использование в ОТХ молоди, полученной от стад рыб из других водоемов для тех видов, которые обитают в достаточном количестве в данном водоеме. Зарыблять водоем нагула можно только молодью от местных стад. Можно разрешить завозить молодь только сокращающихся или редких видов рыб, если этот вид обитает или обитал в данном районе/водоеме.
• 12. В случае проекта по зарыблению водоема нагула молодью особо ценного нового вида рыб (т.е. интродукцию нового вида) в свободную экологическую нишу (например, сибирского осетра вместо потерянного аральского шипа), то вопрос можно рассматривать, но только под руководством научных институтов, имеющих квалифицированных специалистов-ихтиологов.
• 13. В вопросах наложения штрафов на браконьеров в водоеме нагула ОТХ рекомендуем в случаях наличия у браконьеров в уловах особей зарыбляемых видов рыб в добавок к общепринятому наложить отдельный штраф в пользу ОТХ (средства от которого в основном будут поступать на счет ОТХ за вычетом обязательных платежей в бюджет государства). Другой вариант — ОТХ само направляет иск на браконьера в суд, основываясь на протоколах рыбинспекторов Госбиоконтроля или собственной рыбоохраны.
• 14. Такие меры повышения рыбопродуктивности как создание искусственных нерестилищ, спасение молоди вряд ли будут эффективны. ОТХ может проводить их по согласованию с Госбиоконтролем. Но они выгодны самому ОТХ, поэтому каких-либо стимулирующих финансовых мер со стороны госбюджета в водоемах ОТХ мы не рекомендуем.
• 15. В настоящее время объектами ОТХ в равнинной части могут быть только:
  • · Карп — обитает во всех равнинных водоемах, т. е. в ОТХ нужно создавать собственные маточные стада с самого начала работы.
  • · Белый толстолобик, пестрый толстолобик, белый амур — если стада этих рыб есть в водоеме, то можно создавать собственные маточные стада. Если нет, то первые 4−6 лет можно завозить молодь из других рыбопитомников. Лучше завозить каждый год из разных питомников для увеличения разнообразия.
  • · Других объектов для тепловодного ОТХ в Узбекистане пока нет.
• 16. ОТХ необходимо уйти от сезонности в поставке товарной рыбы, сочетая следующие меры:
  • · Освоение активных орудий лова и ставных ловушек.
  • · Освоение технологий лова рыбы весной (до запрета на нерест диких рыб и во время преднерестового хода производителей зарыбляемых видов рыб) и осенью (начиная с сентября, когда у нагуливающихся рыб уже есть кондиция в жирности, достигнутая после летнего нагула).
  • · Замораживание рыбы во время ее лова и реализация в период отсутствия лова поздней весной — летом — ранней осенью) или передерживание в садках с постоянным кормлением рыб для реализации в период отсутствия лова на водоеме.
• 17. Надо осваивать технологию уверенного лова белого и пестрого толстолобиков и белого амура. ОТХ надо облавливать стада производителей этих рыб в преднерестовые и нерестовые миграции. Госбиоконтролю дать разрешение на такой лов, но при условиях: ОТХ повысит квалификацию своих рыболовов, приобретет соответствующее оборудование, поможет (или гарантирует) предотвратить браконьерский лов. В этом случае специализированные бригады ОТХ получат разрешение у Госбиоконтроля.
• 18. ОТХ надо усиленно облавливать плотву и другие массовые малоценные виды рыб. Список малоценных и сорных видов определяют НИИ, его надо согласовывать с Госбиоконтролем.
• 19. ОТХ лучше меньше внимания уделять выращиванию более крупного рыбопосадочного материала (100 г и более), а больше требуемому количеству зарыбляемого стада и технологии лова. Навеска рыбопосадочного материала — 25−30 граммов — более чем достаточна для выращивания качественного товарного стада, особи которого быстро растут.
• 20. Настоятельно рекомендуем РФОП и другим соответствующим государственным финансирующим институтам начать работы по разработке технологий воспроизводства с европейским сомом, судаком, амурским змееголовом.