Экономические основы энергосбережения

Экономическая эффективность энергосбережения определяется путем сравнения стоимости производства дополнительной энергии и затрат на ее экономию. Для того чтобы оценить, насколько обоснованным является конкретное мероприятие, необходимо четко представлять затраты на увеличение производства энергии, поскольку именно от них зависит уровень эффективности. Другими словами, требуется информация о величине замыкающих затрат на производство конкретного вида энергоресурса. В свою очередь эти затраты зависят от соотношения свободных производственных мощностей и объемов потребления. Для электроэнергии ситуация выглядит следующим образом: если энергосистема дефицитна по мощности, замыкающие затраты совпадают либо со стоимостью увеличения закупки энергоресурса со стороны (при наличии соответствующей возможности), либо — со стоимостью строительства дополнительных мощностей. Если же энергосистема самодостаточна или избыточна, то в качестве замыкающих затрат используются топливные издержки на соответствующей станции/блоке, который замыкает баланс. Для других видов энергоносителей ситуация абсолютно аналогична; при наличии незагруженных производственных мощностей расходы на дополнительное производство совпадают с краткосрочными замыкающими затратами — переменными издержками производства, а в случае дефицита мощности они превращаются в долгосрочные замыкающие затраты — к переменным издержкам добавляются замыкающие затраты на мощность. Повышение эффективности использования энергии у конечного потребителя ведет к снижению потерь в процессе транспортировки и распределения, уменьшению нагрузки на окружающую среду, что также должно учитываться при сравнении «генерирующих» и «эффективных» технологий.

Энергосбережение влияет на цену/тариф энергетического ресурса, причем это воздействие отличается для ресурсов разных видов. Тариф на электрическую и тепловую энергию устанавливается на основе средних затрат на производство. Изменение цены/тарифа на энергоноситель в результате реализации энергосберегающих мероприятий определяется соотношением замыкающих и средних затрат.

Ресурсосберегающие программы уменьшают объем производства энергоснабжающей компании. Воздействие ресурсосбережения на тариф определяется соотношением замыкающих и средних затрат на производство. Если замыкающие затраты выше средних, то энергосбережение ведет к снижению тарифа. Такая ситуация характерна для дефицитных энергосистем, поскольку в их положении происходит экономия самых больших расходов, связанных со строительством дополнительных мощностей. При наличии достаточного количества генерирующих мощностей или возможности увеличения импорта энергоресурса снижение объемов производства, наоборот, ведет к росту тарифа.

В принципе, участие в реализации энергосберегающих мероприятий происходит на добровольной основе, поэтому с точки зрения повышения эффективности использования энергии потребители делятся на две категории: участников программ и неучастников. Поскольку активная реализация энергосберегающих мероприятий влияет на тариф, то действия участников во многом определяют тариф для неучастников. Поэтому существуют разные позиции, исходя из которых можно оценивать энергосберегающие мероприятия.

С позиции государства мероприятие оценивается исходя из минимизации суммарных затрат всех участников. Другими словами, при реализации ресурсосберегающей стратегии развития энергосистемы критерий оценки не совпадает с минимумом тарифа.

С позиции потребителя-участника, экономическая оправданность подразумевает, что дополнительные затраты на приобретение эффективного оборудования по крайней мере окупаются за счет экономии в эксплуатационных издержках за срок жизни оборудования.

С позиции энергоснабжающей организации, эффективность энергосбережения определяется соотношением прибыли, которую компания может заработать в результате увеличения объемов производства энергоресурсов, с прибылью, получаемой компанией благодаря реализации энергосберегающих мероприятий. Как правило, цена электроэнергии выше краткосрочных замыкающих затрат, а постоянные затраты покрываются при производстве планового объема энергоресурса. Следовательно, отказ от производства сверхплановой продукции лишает поставщика дополнительной прибыли. Отсюда понятно отношение энергоснабжающей компании, хотя его можно изменить, введя соответствующие методы регулирования.

С позиции неучастника, можно говорить о том, что его положение не должно ухудшаться в результате реализации энергосберегающей политики, то есть тариф на энергоресурс при развитии энергосистемы за счет повышения эффективности использования энергии у потребителя должен быть не выше, чем при развитии на основе увеличения генерирующих мощностей.

Таким образом, при проведении ресурсосберегающей политики не следует стремиться к уменьшению тарифов. Если энергосбережение экономически обосновано, то у потребителя-участника, несмотря на рост тарифов, общие расходы на энергетическую услугу будут уменьшаться. Поэтому в качестве критерия оптимальности берутся не тарифы, а общие расходы на предоставление энергетических услуг, в которые входят как затраты на генерирование, так и затраты на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности. При возможности роста тарифов особое внимание должно уделяться соблюдению интересов социально незащищенных групп потребителей — пенсионеров, многосемейных и малообеспеченных. Это обеспечивается путем реализации специальных программ, узко нацеленных на этих потребителей, снижающих их расходы на энергию, несмотря на рост тарифа.