Порядок и методика государственного кадастрового учета

Кадастровые процедуры

Формирование реестра земельных участков проходит на уровне субъектов Российской Федерации. В кадастровых округах — на основе реестра кадастровых районов.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Так, на основе ФЗ «о ГКН» выделяют 6 процедур при формировании реестра земельных участков:

• 1. Внесение сведений о ране учтенных земельных участках;
• 2. Постановка на государственный учет в связи с образованием новых земельных участков;
• 3. Учет изменений линейных объектов недвижимости
• 4. Снятие с кадастрового учета земельного участка
• 5. Внесение кадастровых сведений в порядке информационного взаимодействия
• 6. Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
• 7. Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. [9]

Внесение сведений о ране учтенных земельных участках. Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является кадастровой процедурой, выполняемой при внесении в Реестр объектов недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках.

К ранее учтенным земельным участкам относят — земельные участки земельно-кадастровый учет, которых осуществлялся до вступления в силу ФЗ-№ 221 «о ГКН» (до 1 марта 2008 года), а также земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но право собственности на которые зарегистрировано и не прекращено и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, условные номера в порядке, установленном ФЗ № 122-ФЗ.

При обращении правообладателя, внесение сведений о ранее учтенном земельном участке осуществляется на основании:

• 1. Заявления
• 2. Свидетельства о праве собственности на землю
• 3. Государственного акта удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследования, постоянного бессрочного пользования граждан, предприятий, КФХ.
• 4. Документа содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном права конкретному лицу, изданного уполномоченным органом
• 5. Выписки из похозяйственной книги
• 6. Договора аренды земельного участка, срок которого не истек в момент обращения в орган кадастрового учета

Решение о внесение сведений о ранее учтенном объекте принимается на основании:

• — Имеющихся сведений, содержащихся в составе учетно-технической документации
• — Документов подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости
• — Заявления

Заявление и необходимые документы могут быть представлены заявителем или его представителем лично или посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При представлении заявления лично заявитель или его представитель должен предъявить документ, удостоверяющий личность (если заявление представляется данным лицом). Если заявление представляется заявителем или его представителем не лично, а другим лицом, подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Заявление и документы регистрируются ОКУ в день получения в книге учета заявлений с указанием времени получения с точностью до минуты, на заявлении проставляется отметка о его регистрации. На всех представленных вместе с заявлением документах указывается регистрационный номер заявления и дата его регистрации. Если заявление и документы представляются лично, ОКУ в день получения документов выдает расписку в получении документов с указанием перечня документов, даты получения. При поступлении заявления и документов посредством почтового отправления расписка высылается на следующий рабочий день после получения заявления посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу. В качестве расписки в получении заявления и документов выдается заверенная копия зарегистрированного заявления. На оригинале заявления проставляется оттиск штампа «Расписка получена», дата получения копии заявления, подпись, фамилия и инициалы заявителя или его представителя. При поступлении заявления и документов по почте и соответственно направлении расписки в виде копии заявления по почте, реквизиты уведомления о вручении вносятся в книгу учета заявлений. Заявление и документы комплектуются в учетное дело, которое идентифицируется регистрационным номером заявления. При дополнительно выявленном ОКУ существующем земельном участке внесение сведений о ранее учтенном земельном участке осуществляется на основании дополнения к инвентаризационной (оценочной) описи.

Срок осуществления кадастрового учета — 20 рабочих дней со дня регистрации заявления. Датой завершения кадастрового учета признается день внесения ОКУ сведений о присвоенном кадастровом номере. Сведения о земельных участках и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия оснований для отказа во внесении сведений. Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки решение. Выполнение кадастровой процедуры, связанной с внесением сведений о ранее учтенном земельном участке, сопровождается принятием:

• · решения о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;
• · решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Кадастровый паспорт земельного участка подготавливается при условии наличия кадастровых сведений в объеме, необходимом для подготовки кадастрового паспорта, а именно — наличия координат характерных точек границ земельного участка и отсутствия пересечения границ ранее учтенного земельного участка с одной из границ другого земельного участка.

Кадастровая выписка о земельном участке подготавливается при отсутствии координат характерных точек границ земельного участка и наличии пересечения границ ранее учтенного земельного участка одной из границ другого земельного участка (кроме ранее учтенных земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства — по ним выдается КПЗУ). При этом вместе с КВЗУ направляется решение об отказе в выдаче (направлении) КПЗУ.

Постановка на кадастровый учет в связи с образованием нового кадастрового участка. Образование земельных участков осуществляется в результате преобразования существующих земельных участков (объединения, разделения, выдела, перераспределения).

Постановка на кадастровый учет осуществляется при предоставлении следующих документов в орган кадастрового учета:

• — Заявления о постановление на кадастровый учет земельного участка (подлинник);
• — Документа подтверждающего уплату государственной пошлины (подлинник);
• — Межевого плана по приказу № 42 Минэкономразвития РФ;
• — Документа подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании положения границ земельного участка (нотариально заверенного или же подлинник со штампом);

Сведения о земельных участках и содержание их документа проверяется на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принимаемое по каждому показателю проверки решение. Файл проведения проверки подтверждается в АИС ГКН путем указания фамилии инициалов уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета, и датой внесения сведений об объекте недвижимости.

После протокол проверки и проект решения направляется уполномоченному должностному лицу для принятия решения. Решение регистрируется в контрольно регистрационной форме (АИС ГКН). Выполнение кадастровой процедуры в связи с постановкой на учет земельного участка сопровождается принятием:

• 1. Решения о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости;
• 2. Решения о приостановление осуществления кадастрового учета (оно должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на положение из ФЗ «о ГКН»);
• 3. Решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Если по истечении двух лет со дня постановки участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Учет изменений объектов недвижимости. Учет изменений — кадастровая процедура, осуществляемая в связи с изменением уникальных характеристик или других сведений о земельном участке.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

• 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
• 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
• 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
• 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
• 5) площадь, определенная с учетом установленных требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Документы, которые необходимо предоставить в орган кадастрового учета при осуществлении данной процедуры:

• — Заявление;
• — Межевой план;
• — Документа подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании положения границ земельного участка;
• — Документа подтверждающего соответствующее полномочие заявителя, если вместо заявителя обращается лицо представляющее заявителя, который должен иметь нотариально удостоверяющую доверенность;
• — Документа устанавливающего или удостоверяющего права заявления на земельный участок.
• — Документа подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории;
• — Документа подтверждающего установленное разрешение использования земельного участка.

Выполнение кадастровой процедуры связанной с учетом изменений земельного участка сопровождается принятием;

• 1. Решением об учете изменений;
• 2. Решение о приостановление учета объекта недвижимости ;
• 3. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если:

• — Имеются противоречия между сведениями объекта недвижимости и документом предоставленным заявителем, а так же противоречия кадастровых сведений.
• — Одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявителем пересекает одну из границ другого земельного участка.
• — Не предоставлены необходимые для кадастрового учета документы.

Снятие с кадастрового учета земельного участка. Снятие с кадастрового учета земельного участка является кадастровой процедурой, осуществляемой в связи с прекращением существования земельного участка. Снятие с учета земельного участка осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета документов:

• 1) заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (подлинник);
• 2) документа, подтверждающего соответствующие полномочия заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (подлинник);
• 3) документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на объект недвижимости (при отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект в ГКН);
• 4) документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на земельный участок либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой земельный участок в пользу заявителя.

Срок осуществления кадастрового учета не более 20 рабочих дней со дня получения заявления и не более 3 рабочих дней со дня поступления в порядке информационного взаимодействия документов, подтверждающих государственную регистрацию прав на земельные участки, образованные в результате преобразования земельного участка (снятию с учета подлежит преобразуемый (исходный) земельный участок).

Датой завершения кадастрового учета признается день внесения ОКУ сведений о прекращении существования объекта. Снятие с учета преобразуемых объектов осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в ОКУ в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные объекты. Учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в орган кадастрового учета. ОКУ снимает с учета земельный участок только в том случае, если такой участок является преобразуемым объектом (исходным) и подлежит снятию с учета в соответствии поступившими в порядке информационного взаимодействия документами, подтверждающими государственную регистрацию прав на образованные из исходного земельные участки.

Сведения о земельных участках и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

Выполнение кадастровой процедуры, связанной со снятием с учета земельного участка, сопровождается принятием: решения о снятии с учета объекта недвижимости или же решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

ОКУ принимает решение о приостановлении в снятии с учета земельного участка в случае:

• 1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости;
• 2) не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

ОКУ принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае:

• 1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществлялся в соответствии с ФЗ:
• 2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям ФЗ;
• 3) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
• 4) истек срок (три месяца со дня регистрации решения) приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
• 5) земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.

Внесение кадастровых сведений в порядке информационного взаимодействия. Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН является кадастровой процедурой, выполняемой при внесении в Реестр объектов недвижимости кадастровых сведений.

На основании документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия, осуществляется:

• 1) Кадастровый учет в связи с изменениями некоторых сведений о земельном участке;
• 2) Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках.
• 3) Исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
• 4) Учет изменений или снятие с учета преобразуемого земельного участка.
• 5)Внесение в Реестр объектов недвижимости сведений:
  • -о прохождении Государственной границы Российской Федерации; -о границах между субъектами Российской Федерации;
  • -о границах муниципальных образований;
  • -о границах населенных пунктов;
  • -о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования; -о кадастровом делении территории кадастрового округа;
  • -о картографической и геодезической основах кадастра.

Выполнение кадастровой процедуры, связанной с внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия, сопровождается принятием:

• — решения о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;
• — решения об отказе во внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия.

Основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия является:

• — отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в ОКУ документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия;
• — противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости);
• — отсутствие в представленных документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Срок осуществления кадастрового учета — не более 30 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших в ОКУ в порядке информационного взаимодействия. Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях является кадастровой процедурой, выполняемой при внесении в Реестр объектов недвижимости сведений об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. Технической ошибкой в сведениях является ошибка, допущенная ОКУ при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в случае:

• — обнаружения ошибки ОКУ;
• — поступления от любого лица заявления об исправлении технической ошибки;
• — на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки. Кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению:
• — в порядке, установленном для учета изменений земельного участка;
• — в порядке информационного взаимодействия;
• — на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки.

Срок исправления 20 рабочих дней.

Выполнение кадастровой процедуры, связанной с исправлением кадастровой ошибки, сопровождается принятием решения об исправлении кадастровой ошибки.

ОКУ на следующий рабочий день после регистрации решения об исправлении кадастровой ошибки направляет его с сопроводительным письмом по почтовому адресу:

• — правообладателю земельного участка (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные заявителями вместе с необходимыми для кадастрового учета документами);
• — органам государственной власти или органам местного самоуправления (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, поступившие в ОКУ в порядке информационного взаимодействия) для представления (направления) документов, необходимых для исправления кадастровой ошибки.