Кластерная политика как фактор обеспечения ресурсосберегающего воспроизводства

Кластерная политика как фактор обеспечения ресурсосберегающего воспроизводства

В экономике России под воздействием функционирующего в ней так называемого механизма гашения инвестиционной активности спад общественного производства 1990;х гг. в начале 2000;х гг. сменился более тяжелой формой экономического кризиса в виде спада воспроизводства, когда ввод активной части основных фондов либо отстает от их выбытия, либо не компенсирует последнего, что в конечном итоге, приводит к ухудшению состояния основного фонду, их физическому и моральному износу. Этот феномен опасен не только для реального сектора экономики, он влечет за собой также и ухудшение демографической ситуации и усиление негативных тенденций в образовании, здравоохранении, науке и т. д. Справедливость вывода о сохранении в российской экономике суженного воспроизводства основных фондов наглядно подтверждают данные табл. 1.

Таблица 1 — Некоторые показатели состояния основных фондов в Российской Федерации, Приволжском Федеральном Округе и Республике Мордовии в 1990;2011гг. [3].

Казалось бы, что начиная с 2000 г. в отечественной экономике удалось преодолеть негативную тенденцию опережения выбытия активной части основных фондов над их вводом. Однако объемы вводимого оборудования остаются явно недостаточными, если исходить из индикаторов экономической безопасности и народно-хозяйственной задачи модернизации производственных мощностей и рабочих мест. Для сравнения: в 1970 г., определяемом как «эпоха застоя», коэффициент обновления основных фондов составлял 10,2%, а выбытия — 1,7%, т. е. обновление основных фондов шло в 2,2 раза быстрее, чем в 2011 г. Естественно, что при такой динамике обновления основных фондов сохраняется тенденция высокого их физического и морального износа.

Кормишкина Л. А. Суженный тип воспроизводства как фактор, сдерживающий повышение национальной силы государства// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 20 (77). С.22−27; Конкурентоспособный тип воспроизводства в национальной экономике: объективная необходимость и методология формирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 32 (125). С.25−31.

В среднем степень износа основных фондов (по полному кругу организаций), как следует из табл. 1, увеличилась с 37,6% в 1990 г. до 47,9% в 2011 г. по России, с 41,2% в 1990 г. до 52,7% в 2011 г. по Приволжскому Федеральному округу, с 40,3% в 1990 г. до 57% в республике Мордовия, и приблизилась к критическому значению данного индикатора экономической безопасности.

Отмеченная ситуация осложняется наличием в экономке РФ значительного удельного веса полностью изношенных основных фондов, который вырос с 13,9% в 2000 г. до 14,4% в 2011 г. В ПФО и Республике Мордовии под воздействием активной модернизации экономики наметилась тенденция снижения удельного веса полностью изношенных фондов. Так, если в ПФО в целом значение этого показателя осталось практически на том же уровне (в 2011 г. — 17,4% против 17,5% в 2000 г.), то в РМ отмечается снижение его значения с 16,7% в 2000 г. до 11,9% в 2011 г. Однако в целом его значение остается крайне высоким.

Помимо физического износа, одной из важнейших характеристик состояния основных фондов является их моральный износ. Известно, что период обновления производственных мощностей и ввода оборудования нового поколения составляет пять лет. Проведённое исследование возраст структуры производственного оборудования в отечественной промышленности показал, что в 1970 г. 40.8% мощностей имели возраст до 5 лет, в 1980 г.- 35,5%, в 1990 г. -29,9%, в 2000 г.- 4,7%, а в 2011 г. -14%.

Таблица 2. — Возрастная структура промышленного оборудования в Российской Федерации и Республике Мордовии в 1990;2011 гг., в % к итогу [3].

Таким образом, несмотря на отмечаемое начиная с 2000 г. официальной статистикой повышенное значение исследуемого показателя, последний так и не достиг своего дореформенного уровня. При этом средний возраст задействованного оборудования по России увеличился с 10,8 лет в 1990 г. до 20,3 лет в 2011 г. В Мордовии средний возраст промышленного оборудования снизился с 12,4 в 2009 г. до 10,6 в 2011 г., хотя по-прежнему не соответствует современным индикаторам технико-технологической безопасности.

Такая ситуация далеко не безобидна для национальной экономики, поскольку существенно снижается её способность к инновационному развитию. Как свидетельствуют расчеты, совокупный мощностной потенциал промышленности с учетом физической ликвидации, перепрофилирования и других факторов, не компенсируемых вводом нового оборудования, сократился в РФ с 1990 г. по настоящее время более чем на 1 млн ед. и составляет около 1,5 млн. единиц². При этом годовая потребность промышленности, рассчитанная исходя из потребностей простого воспроизводства, составляет не менее 50 тыс. единиц нового механообрабатывающего оборудования. Сказанное свидетельствует не только о возрастающем технологическом отставании отечественного машиностроения от уровня развитых стран и нарастающей импортной зависимости по этому показателю, но и о возрастающих в связи с этим сложностях в обеспечении качественных изменений экономического роста и инновационного развития российской экономики.

Такая ситуация не может не отразится негативно на ресурсосбережении (и энергосбережении), как целевом приоритете модернизации российской экономики. воспроизводство инновационный кластерный энергосбережение Как известно, в индустриально развитых странах ресурсосбережение (включает энергосбережение) рассматривается как важнейший фактор, обеспечивающий экономическую и политическую независимость этих стран. В этой связи в развитых странах ресурсосбережению (включая энергосбережение) придан статус государственной политики, предусматривающей:

• — концентрацию научно-технических и инвестиционных усилий на создание и использование ресурсоэкономичной и надежной техники;
• — стабилизацию и, по возможности, сокращение зависимости от импорта в ресурсо-потреблении;
• -широкомасштабное распространение освоенных ранее прогрессивных ресурсосберегающих технологий и разработка, освоение и применение сверхновых технологий, материалов и техники.

Изучение опыта в области ресурсосбережения в развитых странах показывает, что в основе достигнутых положительных результатов лежит долгосрочная целенаправленная ресурсосберегающая государственная политика, предполагающая широкий комплекс конкретных мер экономического, правового и организационного характера. Наиболее отработанным среди таковых является механизм энергосбережения. К примеру, в США ещё в 1975 г. был принят Закон об энергетической политике и экономии энергии — первый основополагающий документ, регулирующий широкий спектр вопросов энергосбережения на автотранспорте, в быту, в промышленности, а также в секторах экономики; в 1990 г. на одобрение Президенту страны была представлена Национальная энергетическая стратегия, предусматривающая введение ряда мер по стимулированию целенаправленной долгосрочной энергосберегающей политики. В результате реализации такой национальной политики энергоёмкость валового внутреннего продукта страны снизилась на 20%, что равнозначно экономии в нефтяном эквиваленте 750 млн.т. [6 С. 229 — 230].

В данном контексте следует заметить, что в Российской Федерации старение энергетических мощностей и ускоряющийся их износ (табл. 3) на фоне непреодолённого спада воспроизводства сопровождаются более высокой энергоёмкостью ВВП страны по сравнению с индустриально развитыми странами, в том числе с США. Это требует специальных мер государственной политики, направленных на снижение энергоёмкости ВВП РФ, включая активное развитие электротехнической области.

Таблица 3. — Степень износа основных фондов в Российской Федерации на конец года по видам деятельности по полному кругу организаций, в %. 3].

Характерной особенностью механизмов энергосберегающего развития экономики должен стать комплексный подход, включающий инструменты важнейших сфер хозяйственной деятельности (структурно-инвестиционной, нормативно-правовой, денежно-кредитной, налоговой, информационной, административно-организационной, управленческой и др.). Особая роль при этом отведена структурной кластерной политике.

Так, в Республике Мордовия в рамках должна быть, на наш взгляд реализации целевого приоритета модернизации — энергосбережению и энергоэффективность, и создается электротехнический (включая светотехнический) кластер, имеющий федеральное значение (Рис 1).

Рис. 1.— Существующие отраслевые центры рынков потребления высокотехнологичной продукции электротехнического кластера. [8]

Такой кластер представляет собой сетевую структуру, пронизанную горизонтальными и вертикальными взаимосвязями между предприятиями основной отрасли и обслуживающими производствами, инфраструктурными услугами. Очевидно, что образование подобного кластера в Республике Мордовия основано на сформированной в период СССР отрасли специализации Мордовии и эксплуатации уже имеющегося потенциала по названному направлению.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г. для развития электротехнического кластера в регионе предполагаются следующие меры:

• 1. Формирование инновационного сегмента кластера (как центрального):
  • — Создание и функционирование технопарка, основными направлениями деятельности которого являются разработка и внедрение инноваций в сфере оптических и электронных технологий;
  • — активизация работы существующего бизнес-инкубатора с инновационными проектами: спецификация мер поддержки для инновационных предприятий (например, освобождение от арендной платы на 3 года, финансирование работ по оформлению авторской защиты изделия);
  • — развитие деятельности венчурного фонда с местными компаниями и разработчиками: распространение информации о сотрудничестве венчурного фонда, предоставление консультаций (например, в бизнес-инкубаторе) при оформлении заявок, а также увеличение средств венчурного фонда до 1,5 млрд. рублей;
  • — развитие сложившихся научно-практических школ на базе МГУ им. Н. П. Огарёва, ВНИИИС и НИИ силовой электроники;
  • — модернизация соответствующая системы высшего образования.
• 2. Рост производительности факторов производства (труда, основных фондов и т. д.):
  • — технологическая модернизация предприятий: поддержка предприятий, осуществляющих программы комплексной технологической модернизации;
  • — управленческая модернизация предприятий: стимулирование внедрения на предприятиях современных систем управления, развитие аутсорсинга и субконрактации, методов управления знаниями;
  • — повышение производительности труда: внедрение современных методов управления человеческими ресурсами, повышение культуры производства и т. д.
• 3. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции (с приоритетом выпуска новой продукции) и расширение существующих производств, в том числе:
  • — организация центра производства силовых кабелей до 500 кВ (ОАО «Сарансккабель»);
  • — организация производства оптического волокна до 1,5 млн. км/год;
  • — организация производства светодиодов и светильников на их основе;
  • — производство современных пускорегулирующих аппаратов для различных источников света;
  • — разработка новых энергосберегающих ламп и источников света;
  • — разработка современной элементной базы для силовой электроники;
  • — расширение номенклатуры и объемов производства волноводов (СВЧ-приборов).
• 4. Изменение корпоративной структуры сектора:
  • — формирование условий для производственной кооперации предприятий Республики Мордовия в рамках развития кластера (инновационных и производственных предприятий, базовых предприятий кластера и предприятий поддерживающих отраслей);
  • — развитие (и создание) ассоциативных органов управления кластером;
  • — формирование сети партнеров (российских и зарубежных) в рамках разработки новых продуктов;
  • — привлечение системных инвесторов (мировых лидеров производства).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 18.11.13 № 2128-р, заявка Республики Мордовия на предоставление федеральной поддержки в размере 112,7 млн.уб. для целей развития светотехнического кластера удовлетворена в полном объеме. По объему федеральной поддержки пилотных инновационных территориальных кластеров Республика Мордовия находится в ряду таких регионов, как Новосибирская и Самарская области и Республика Татарстан. Республика нашла возможность выделить из регионального бюджета 55 млн руб. для софинансирования программы развития светотехнического кластера. Таким образом, на развитие пилотного инновационного территориального кластера «Энергосберегающая светотехника и интеллектуальные системы управления освещением» в Республику Мордовия в 2013 году будет направлено 167,7 млн руб.

Ключевым проектом развития кластера станет создание Инжинирингового центра энергосберегающей светотехники. Он должен обеспечить консолидацию научно-практических идей участников кластера, стать своеобразной точкой интеграции науки и производства. Центр не только позволит снизить затраты на разработку инновационной светотехнической продукции, но и обеспечит формирование инновационной инфраструктуры, направленной на развитие кооперации участников кластера в научной и производственной сферах, с целью повышения их конкурентоспособности. Будет направлен на проведение работ в области исследования, разработки и внедрения энергоэффективных источников света и световых приборов, предоставление услуг при разработке комплексных светотехнических решений с использованием продукции участников кластера.

Еще одним направлением развития кластера является организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировок специалистов — участников кластера, в области управления инновационной деятельностью и технологической специализации кластера. С целью продвижения продукции на внутренний и внешний рынки планируется организация выставочных мероприятий и проведение в Саранске Всероссийского светотехнического форума с международным участием. Он направлен на привлечение внимания мировой светотехнической общественности к Республике Мордовия, как территории базирования кластера.

В заключении следует отметить, что широкое и эффективное применение кластерных технологий позволяет на основе механизмов государственно-частного партнерства создавать в экономике РФ так называемые «полюса конкурентоспособности». В связи с этим необходима единая государственная политика, направленная на создание и развитие соответствующих государственных и общественных институтов, стимулирующих отношения сотрудничество (кооперации) между участниками кластерных инновационных сетей — крупными высокотехнологичными предприятиями, малыми инновационными предприятиями — организациями науки и образования, финансовыми структурами, инновационными компаниями и органами власти. Её нормативно-правовую основу должна составить федеральная целевая программа развития инновационных кластеров.

Библиографический список

• 1. Балацкий Е. В., Гусев А. Б. Железная логика-3 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: www.ng.ru/science/2008;04−23/20_logics.html
• 2. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В. К. Сенчагова. 2-е изд. — М.:Дело, 2005. — 896 с.
• 3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gks.ru.
• 4. Кормишкина Л. А. Суженный тип воспроизводства как фактор, сдерживающий повышение национальной силы государства// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — № 20 (77). — С.2 — 27;
• 5. Конкурентоспособный тип воспроизводства в национальной экономике: объективная необходимость и методология формирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — № 32(125). — С.25−31.
• 6. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В. К. Сенчагова. 3-е издание, переработан и дополнен М: БИНОМ: Лаборатория знаний, 2010 — 895с.
• 7. Примаков Е. Россия как перепутье // Аргументы недели. — 2011. — № 5 (246). 10 Февраля. — С.12.
• 8. Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовии до 2025 г.