Международные союзы 1954 г

Международные союзы 1954 г.

Собрание в Лондоне

27 сентября 1954 г. министры девяти стран собрались в Лондоне. В процессе предварительных встреч было решено совещание проводить в секретном порядке. Официально оно открылось 28 сентября и продолжалось по 3 октября. Лондонское совещание явилось ареной новых ожесточенных дипломатических битв империалистических держав, хотя в результате известных компромиссов и главным образом односторонних уступок Франции основные постановления совещания были предрешены до его открытия. Решено было «прекратить как можно скорее оккупационный режим в Федеративной республике», однако оккупационные войска должны были оставаться в Западной Германии в течение неопределенного времени, т. е. по существу оккупация сохранялась. Оккупационный режим «прекращался», как говорилось в «Заключительном акте» конференции девяти держав, с целью «привлечь» ФРГ «на основе равенства» к военным усилиям Запада. Следовательно, «Заключительным актом» официально подтверждалось, что под суверенитетом ФРГ западные державы имели в виду лишь «право» Западной Германии па перевооружение.

Решено было расширить Брюссельский договор путем присоединения к нему Западной Германии и Италии. Фраза, в которой была сформулирована официальная цель договора 1948 г.— «предпринимать такие шаги, которые могут быть сочтены необходимыми в случае возобновления Германией агрессивной политики» — подлежала исключению. Западный союз, образованный по Брюссельскому договору 1948 г., переименовывался в Западноевропейский союз (ЗЕС).

Обсуждение вопроса о контроле за вооружениями привело к новой капитуляции представителя Франции. Лондонское соглашение по этому вопросу ни на йоту не отступило от договора о EOС: было решено восстановить ст. 107 парижского договора 1952 г.

Одно из соглашений касалось включения Западной Германии в Североатлантический блок. Участники совещания в Лондоне согласились рекомендовать ближайшей сессии совета НАТО пригласить ФРГ в эту организацию.

Лондонское соглашение

Наконец, в лондонские соглашения в качестве их составной части было включено заявление Даллеса, обещавшего «в случае, если надежды, возлагавшиеся на договор о Европейском оборонительном сообществе, смогут быть разумно воплощены в соглашениях, которые явятся результатом этой конференции», возобновить заверения, данные президентом США в связи с договором о ЕОС.

В «Заключительном акте» указывалось, что решения лондонской конференции представляют собой принципы, для осуществления коих должны быть «срочно» выработаны подробные соглашения. На 22 октября была назначена сессия совета НАТО; ей должны были предшествовать совещание министров иностранных дел США, Англии, Франции и ФРГ по вопросу о «суверенитете» Западной Германии и совещание девяти министров иностранных дел. Подготовка к созданию агрессивного блока в Европе и вооружению западногерманских реваншистов шла в спешке, чтобы свести к минимуму возможность для мировой общественности понять сущность происходивших событий.

5 октября, т. е. сразу же после окончания лондонского совещания, к работе приступили многочисленные эксперты, которым было поручено уточнить детали принятых соглашений.

Новая серия совещаний представителей западных государств началась со встречи Мендес-Франса с канцлером Аденауэром 19 октября 1954 г. в Париже. Французскому премьер-министру и западногерманскому канцлеру предстояло решить так называемый Саарский вопрос, имевший длительную историю. Еще в средние века Саарская территория являлась объектом спора. В период новой истории Саар принадлежал то французам, то немцам. С 1798 по 1814 г. эта территория находилась в руках французов. В 1815 г. Венский конгресс передал большую часть Саара Пруссии, другая часть вошла в Баварию. С 1871 г. Саар являлся составной частью единого германского государства. По Версальскому мирному договору была создана «Саарская область» под управлением Комиссии Лиги наций. В 1935 г. Саар был присоединен к гитлеровскому рейху.

После второй мировой войны французские монополии возобновили свои притязания на этот важный в экономическом отношении район: в 1954 г. здесь было добыто 16,8 млн. т угля, произведено 2,5 млн. т чугуна и около 3 млн. т стали. Поддержанное на первом этапе американской дипломатией французское правительство предприняло ряд мероприятий, чтобы оторвать Саар от Германии и присоединить его к Франции: в 1946 г. была установлена пограничная линия между Сааром и Германией, был введен таможенный контроль, превратившийся затем в таможенный союз с Францией. Для управления Сааром был назначен французский комиссар Жильбер Гранваль. «Саарское автономное государство», созданное в 1947—1948 гг., экономически было объединено с Францией. Таким образом, французские монополии в конце 40-х — начале 50-х годов добились определенных успехов в установлении своего контроля над Сааром.

Но по мере восстановления мощи западногерманских монополий усиливалась и их борьба за присоединение Саара к Западной Германии. В период империалистической борьбы вокруг планов создания ЕОС франко-западногерманское соперничество из-за Саара резко обострилось.

20 октября состоялась встреча министров иностранных дел США, Англии, Франции и Западной Германии, обсудивших вопрос о «суверенитете» ФРГ. В результате этих переговоров был возобновлен в несколько измененном виде боннский договор 1952 г. Парижские соглашения, по существу предусматривавшие оккупацию ФРГ до конца текущего столетняя, как будто бы в насмешку их авторами названы «Документами, относящимися к отмене оккупационного режима в Федеративной Республике Германии».

21 октября совещались представители девяти стран. Они обсуждали вопросы, связанные с изменением Брюссельского пакта и присоединением к нему Западной Германии и Италии.

22 октября собрались министры четырнадцати государств — членов НАТО, одобрившие решение лондонской конференции о принятии ФРГ в эту организацию.

Однако франко-западногерманские переговоры о Сааре, ведшиеся секретным порядком, к этому времени еще не были завершены и результаты их представлялись неопределенными. «Напряженное состояние, — писал Флоринский, — продолжалось вплоть до последнего момента, ибо… судьба перевооружения Германии (Западной — Н.С.) и Западноевропейского союза зависела от решения саарского вопроса».

военный политический лондонский парижский

Соглашение Мендес-Франса и Аденауэра

Переговоры закончились только 23 октября.

Подписанное ими соглашение и письма, которыми они обменялись в связи с этим соглашением, свидетельствовали о новых значительных уступках со стороны Франции. Например, Мендес-Франс согласился на допущение и Сааре филиалов западногерманских банков й страховых обществ; по требованию Аденауэра французский премьер-министр обещал немедленно отменить распоряжение о секвестре в Сааре; в ст. XII «Соглашения» прямо указывалось, что в области экономических отношений между ФРГ и Сааром «намеченной целью является установление таких же отношений, как существующие между Францией и Сааром». Над франко-саарским экономическим союзом, следовательно, нависла явная угроза, так как установлением «таких же» отношений между ФРГ и Сааром создавались условия для вытеснения Франции из Саара ее более мощным конкурентом — западногерманским империализмом. В Саарском вопросе ярко и открыто проявились империалистические противоречия государств, вступивших в агрессивный блок.

В связи с тем, что принципы парижских соглашений 1954 г. были выработаны еще в Лондоне, или, другими словами, в связи с тем, что парижские соглашения представляли собой не что иное, как конкретизированные и дополненные лондонские решения, они в литературе нередко именуются лондонско-парижскими соглашениями.

Парижские соглашения 1954 г.

Это целая серия протоколов, соглашений, заявлений, приложений, резолюций, примечаний, писем и коммюнике. «Пожалуй, никогда еще, — писал английский журнал „Экономист“, — новое крупное начинание, затеваемое государствами, не сопровождалось столь сложной документацией».

Но за всей этой сложностью нельзя не увидеть главного: парижские соглашения 1954 г. были направлены на возрождение похороненных соглашений 1952 г. Это подтверждалось и высказываниями самих авторов новых соглашений. Например, Даллес по возвращении из Лондона заявил в Вашингтоне, что лондонская конференция «сохраняет многие ценные стороны плана ЕОС». В этот же день президент Эйзенхауэр подтвердил: «Судя по всему, соглашения, достигнутые на конференции девяти государств в Лондоне, после ратификации сохранят большую часть ценных положений первоначального предложения о Европейском оборонительном сообществе».

Главная цель новых соглашений, подобно договору о ЕОС, заключалась в возрождении западногерманского милитаризма и, в частности, в создании западногерманской армии.

Кроме того, подобно договору о ЕОС, парижские соглашения 1954 г., возрождая в несколько измененном виде уже довольно забытый к тому времени Брюссельский союз, создавали замкнутую военную группировку нескольких западноевропейских государств. Эта группировка, подобно ЕОС, противопоставлялась остальным европейским государствам и в первую очередь социалистическим. При этом, как и раньше, авторы лондонско-парижских соглашений пытались маскировать политику раскола Европы на враждующие военные группировки лозунгом «объединения Европы». Именно целям маскировки служила декларация о превращении Брюссельского договора в «ядро объединения Европы» (см. «Заключительный акт» лондонского совещания). И новая фраза, внесенная парижским совещанием в старый Брюссельский договор — «способствовать единству и поощрять прогрессивное объединение Европы» — не что иное, как попытка скрыть империалистическую политику раскола Европы на противостоящие друг другу блоки государств, политику, неоднократно приводившую в прошлом к войне.