Меры государственного таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В условиях развития международных экономических отношений все большую значимость приобретает оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. По-прежнему внешняя торговля остается определяющей формой международных связей, и от того, насколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависит его место в современной мировой экономике.

Определяя структуру внешнеэкономической деятельности необходимо предусматривать силу и строение таможенной политики, а также регулирование внешнеэкономических отношениях России. Грамотно построенная система формирования документов, законов в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели таможенного регулирования окажут огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Таким образом, политика таможенного регулирования — это мощный рычаг, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Также эта тема представляет некоторый интерес в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей.

Основной целью курсовой работы является изучение мер государственного таможенного регулирования импорта из стран СНГ и меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

— сущность и содержание таможенно — тарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

— анализ импорта в Российскую Федерацию товаров из стран СНГ;

— характеристика ООО «Энергомашкомплект»;

— рассмотреть правовую основу и особенности таможенно — тарифного регулирования ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров из стран СНГ;

— рассмотреть таможенный контроль соблюдения мер таможенно — тарифного регулирования при ввозе в Российскую Федерацию товаров из стран СНГ;

В ходе данной работы будут рассмотрены и изучены меры государственного таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также рассмотрено практическое применение данных.

Теоретическую основу работы составляют работы авторов, занимающихся исследованиями по данной теме.

Методической основой исследования послужили методы анализа и сравнения.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей пять вопросов, заключения, списка использованных источников.

1. Сущность, цели и задачи таможенно — тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности — совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.

Тарифные методы являются основой экономического регулирования ВТД. Тарифное регулирование направлено преимущественно на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. В системе тарифного регулирования решающую роль играют ввозные пошлины.

Экспортные пошлины считаются противоречащими природе рыночных отношений, международные и региональные союзы и соглашения не рекомендуют их использовать в международной торговле.

Ассортимент товаров, завозимых в РФ из разных стран, весьма разнообразен и постоянно обновляется. Многие аналогичные или схожие по назначению, потребительским свойств и качеству товары производятся российскими производителями или производство их может быть организовано в нашей стране на экономически приемлемых условиях. Но некоторые товары поступают на российский рынок только за счет завоза их из других стран. К числу последних относятся: кофе, какао, натуральный каучук, цитрусовые, некоторые виды минеральных ресурсов и т. п.

В большинстве случаев импортные товары имеют отечественные аналоги и составляют конкуренцию последним. Ввозные таможенные пошлины на такие товары должны определяться с учетом складывающихся соотношении между мировыми и национальными издержками и ценами.

Соотношения между этими издержками и ценами могут по группам и видам продукции, как правило; колебаться в весьма широком диапазоне, что предопределяет необходимость дифференциации ставок ввозных пошлин по группам и видам продукции.

При ограниченном ассортименте завозимой продукции и массовости завоза, ставки таможенных пошлин могут устанавливаться индивидуально для конкретных изделий или с ориентацией на их индивидуальные выгодные главные параметры.

Таможенные пошлины являются важнейшим экономическим регулятором внешнеэкономической деятельности, с помощью которого реализуется техническая политика государству в области внешнеэкономического обмена, и потому ставки ввозных пошлин не могут быть инертными к техническому уровню и физическому состоянию импортируемых машин и оборудования, а тем более создавать преимущества для импорта, морально устаревших и физически изношенных машин и оборудования.

При формировании таможенных пошлин необходимо учитывать их экономическую природу и выполняемые ими функции, так как они определяют принципы и методы обоснования пошлин.

В экономической литературе нет единого представления о природе таможенных пошлин и выполняемых ими функциях.

В условиях рыночной экономики и либерализации ВЭД таможенные пошлины стали важнейшим экономическим регулятором ВЭД. С помощью таможенных пошлин государство может поощрять ввоз или вывоз соответствующих товаров или ограничивать их, ставить в равные экономические условия товары отечественных товаропроизводителей и сходные товары их иностранных конкурентов, проводить определенную экономическую, научно-техническую, экологическую, валютно-финансовую политику в области ВЭД, направлять деятельность субъектов ВЭД в русло общегосударственных, национальных интересов.

Пошлина относится к числу ценовых категорий. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному товару, их координации с национальными и мировыми издержками и ценами, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т. п.

При определении ввозных пошлин в прошлом, т. е. в начале XX в., преобладал фискальный подход: пошлины определялись на высоком уровне и рассматривались как один из важнейших источников доходов государства. Это вместе с тем позволяло решать задачу защиты национальной экономики от наплыва английских товаров, поскольку Англия вступила значительно раньше других стран на путь промышленной революции, ее продукция была высоко конкурентоспособна и во многом превосходила товары других стран Европы и Америки.

Соответственно, ввозные пошлины представляют собой разницу между более высокими издержками производителей ответствующих товаров в условиях РФ и относительно низкими мировыми ценами, определяемыми издержками основных производителей таких товаров, поставляющих их на мировом рынок и обладающих устойчивыми конкурентными преимуществами в области производства этих товаров, что дозволяет производить их с более низкими издержками.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

1) единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ;

2) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

3) единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза наиболее опасных видов оружия;

4) единство таможенной территории РФ;

5) приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

6) равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

7) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

8) исключение неоправданного вмешательства государства во внешнеторговую деятельность.

Компетенция в области регулирования внешнеторговой деятельности распределена между РФ и ее субъектами (ст. 6−8 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности). В частности, в ведении РФ находится государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом.

Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть:

1.Протекционистская функция — защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.

2. Фискальная функция — обеспечение поступления средств в бюджет.

Таким образом, таможенно — тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших методов регулирования экономической политики государства. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов.

2. Анализ импорта в Российскую Федерацию товаров из стран СНГ

Импорт товаров представляет собой покупку субъектами внешнеэкономической деятельности у иностранных субъектов хозяйственной деятельности товаров со ввозом или без ввоза этих товаров на территорию России, включая покупку товаров, предназначенных для собственных нужд организациями и предприятиями России, расположенными за ее границами.

Следует заметить, что ввоз товаров на таможенную территорию России в режиме импорта предусматривает:

1) предоставление таможенному органу документов, которые свидетельствуют основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию России;

2) оплату пошлины, таможенных сборов и других налогов и сборов, которыми облагаются товары во время ввоза на таможенную территорию России согласно законодательства и сбор которых наложено на таможенные органы.

Для регулирования внешней торговли во всех странах мира используются как тарифные, так и нетарифные меры. В соответствии с требованием СНГ таможенный тариф должен стать основным инструментом регулирования внешней торговли [2.1 с.57]

Необходимо учитывать, что основным принципом этой организации является максимальная либерализация мировой торговли путем снижения торговых и таможенных пошлин. Из этого следует, что необходимо рассмотреть системы внешнеторгового, прежде всего таможенного регулирования крупнейших участников международной торговли.

Рассмотрим на примере ООО «Энергомашкомплект» импорт в Российскую Федерацию из стран СНГ.

ООО «Энергомашкомплект» 309 516, Россия, Белгородская область, Старооскольский район, город Старый Оскол, м-н Макаренко, д.3; ИНН 3 128 033 566; КПП 312 801 001; и ООО «Дашуковские бентониты», 19 330 Черкасская область, Лысянский район, с. Дашуковка, заключили контракт № ВТК — 05- 0701/1 от 01.06.2010 г, на поставку глинопорошка активированного для буровых растворов марки ПБА -22 «Extra» вес брутто 64 450 нетто 64 310 (Приложение 1,2).

При импорте товаров из стран СНГ в РФ необходимы следующие документы:

1) копии учредительных документов компании фирмы — покупателя;

2) контракт (оригинал, и две ксерокопии, заверенные печатью фирмы — получателя;

3) копия паспорта импортной сделки, заверенная банком, и копия заверенная покупателем;

4) товаросопроводительные документы на прибывший груз, а также счет — фактура; (Приложение 3)

5) сертификаты, лицензии, другие разрешительные документы (если требуется);

6) транспортные, страховые документы и др.;

ООО «Дашуковские бентониты» для импорта своей продукции предоставляло контракт, сертификат о происхождении товара, накладную, уведомление о прибытии груза, счет — фактура, таможенная декларация и другие документы.

Теперь рассмотрим импорт буровых насосов и компонентов для них из стран СНГ.

Импорт данных товаров в октябре 2008 года демонстрировал стабильную динамику развития. По разным оценкам экспертов рост рынка в 2008 году по отношению к 2007 году составил от 20% до 30%.

Расчеты проведенные на основе статистических данных статистики, Федеральной таможенной службы и экспертных оценок, показали, что в рассматриваемый период объем рынка буровых насосов в натуральном выражении вырос на 10%. 2.2 с.14]

Доминирующие позиции в структуре рынка занимают буровые насосы отечественного производства. Это обусловлено достаточно высокой степенью конкурентоспособности российского оборудования перед его зарубежными аналогами. В общем объеме рынка буровых насосов доля импорта в рассматриваемый период не значительно превышала долю экспорта.

В развитии рынка буровых насосов в 2007;2008 годах действовал следующий ряд тенденций и трендов. В 2011 году эксперты прогнозировали сохранение темпов роста рынка на уровне 2010 года. Однако мировой финансовый кризис, который затронул российскую экономику в IV квартале 20 010 года, значительно скорректировал существовавшие прогнозы.

СНГ является официально провозглашенным приоритетным направлением внешнеэкономической политики Российской Федерации. Потенциально она является одним из наиболее важных факторов совместного выхода из критических трудностей за счет более полного использования ранее существовавшей производственной взаимодополняемости, единой транспортной и энергетической системы, общих технологий, стандартов, традиций добрососедства, культуры, свободного языкового общения, системы образования и подготовки кадров [2.3 с. 20].

В области таможенно — тарифного регулирования принятое соглашение об Общем таможенном тарифе от 17 февраля 2000 года является основой единой тарифной политики, содержит механизм согласования и принятия единых ставок ввозных таможенных пошлин. Этот документ упорядочивает и конкретизирует основные элементы и методы формирования единой тарифной политики, предусматривает сроки формирования и введения Общего таможенного тарифа.

Создан Базовый перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенные территории государств — Сторон из третьих стран, и систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). Он охватывает около 60% единых ставок по ТН ВЭД СНГ и распространяется на три государства-партнера: Беларусь, Казахстан и Россию. Указанные ставки регулярно «увязываются» сроком на шесть месяцев. Определено, что Кыргызстан и Таджикистан будут присоединяться к формированию Общего таможенного тарифа поэтапно.

Систематически пересматриваются и согласуются таможенные тарифы тех товаров, по которым расхождение ставок ввозных таможенных пошлин не превышает, пять процентных пунктов, и по которым расхождение ставок ввозных таможенных пошлин превышает, пять процентных пунктов (их доля в ТН ВЭД СНГ составляет порядка 15 и 25% соответственно).

Утвержден Перечень наименее развитых стран-пользователей согласованной системы преференций государств-участников Таможенного союза. Товары, происходящие из 47 стран, вошедших в этот Перечень, при ввозе в Республику Беларусь, Республику Казахстан и Российскую Федерацию таможенными пошлинами облагаться не будут.

Таким образом, импортом можно считать закупку или получение на других законных основаниях от иностранных субъектов хозяйственной деятельности товаров и их ввоз на территорию России, включая получение их представителями любого юридического лица иностранного государства, иностранцем или лицом без гражданства на территории России.

3. Характеристика ООО «Энергомашкомплект»

Объектом исследования курсовой работы является Общество с ограниченной ответственностью ООО «Энергомашкомплект».

Место нахождения Общества — 309 516, г. Старый Оскол, м/н Макаренко, д3.

Было учреждено 11 апреля 2000 года приказом № 312 Федеральным Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Общество обладает полной хозяйственной самостоятельностью, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в судах.

Основное направлением деятельности является торговозакупочная и посредническая деятельность. Основной целью деятельности Общества является осуществление торгово-хозяйственной и иной деятельности, направленной на получение прибыли.

Общество осуществляет виды деятельности, предусмотренные уставом.

Общество является юридическим лицом, имеет круглую печать и штамп со своим наименованием (эмблемой), расчетный и иные счета в банках, другие реквизиты, необходимые для хозяйственной и иной деятельности; ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность.

Структура ООО «Энергомашкомплект» выглядит следующим образом.

Производственная структура:

производственные цеха — цех по производству бытовой химии;

обслуживающие цеха — технологический цех (складское хозяйство), механический цех, электроцех, строительный цех, компрессорные цеха 1, 2,3.

Предприятие имеет среднесписочную численность персонала 812 человек, 71% из них составляют женщины. Квалификационный состав определен следующими показателями: персонал с высшим образованием 21%, со средним специальным 75%, со средним 4%. Коллектив предприятия можно охарактеризовать как сплоченный, с давними традициями взаимоотношений. Мотивация персонала основана на системе премирования и социальных пособиях. Так разработаны системы премирования для различных категорий персонала, максимально зависящие от особенностей трудовой деятельности конкретных категорий рабочих и служащих.

Политика организации направлена главным образом на получение максимальной прибыли, при этом ориентируясь на высокое качество продукции и выполнения социальной функции. Так принята политика в области качества, определяющая задачи и направления действий в области качества всех отделов и подразделений. Предприятие, выполняя социальную функцию, постоянно оказывает спонсорскую и благотворительную помощь общественным организациям, населению и своим работникам.

Анализируя основные показатели ООО «Энерогомашкомплект», можно сделать выводы о стабильном положении объемов продаж и производства. Так в 2008 году выручка от продажи товаров снизилась на 2,49%. В ценах 2006 года снижение составило 12,93%. В 2005 году, по сравнению с 2008 годом, выручка увеличилась на 11,91% в действующих ценах и на 12,21% в ценах 2007 года. Следует отметить постепенное снижение влияния фактора инфляции. Тем не менее, выручка от продаж, особенно в сопоставимых ценах 2007 года остается на низком уровне. Связано это, прежде всего, с неудачными в плане погоды 2006 и 2007 годами, что сказалось на продажах товара. Также не оправдало себя повышение цен на продукцию в 2010 2008 годах на уровень более низкий чем у конкурентов, данная стратегия не вызвала роста спроса на продукцию. В 2009 году, по сравнению с 2008 годом, в организации наблюдалось увеличение себестоимости реализованной продукции на 11%. Данное повышение связано прежде всего с увеличением объема продаж, причем положительным моментом является отставание темпов роста себестоимости от темпов роста объемов продаж, что позволило немного повысить уровень рентабельности основной деятельности .

Анализируя объемные показатели производственной деятельности ООО «Энергомашкомплект» можно сказать, что выпуск продукции в 2007 году по сравнению 2006 годом вырос на 10,51%, а в 2006 году по сравнению с 2005 годом, показатель снижался на 2,93%.

Характеризуя трудовые ресурсы можно увидеть, что среднесписочная численность работников растет устойчиво, соответственно в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 127 человек. Среднемесячная заработная плата имеет тенденцию роста: в 2009 году она составила 5053 руб., а в 2008 году — 4118 руб. Это можно отметить как положительное явление, так как увеличение материальной заинтересованности ведет к повышению производительности труда.

Характеризую трудовые ресурсы, следует отметить резкое снижение среднесписочной численности работников почти на 30%. Связано это с применением оптимизирующих налогообложение мероприятий. Фактически среднесписочная численность работников осталась на том же уровне.

Положительным моментом является повышение среднемесячной заработной платы. Особенно стоит выделить резкое ее повышение в 2008 году на 27% и при этом снижение себестоимости на 10%. Это говорит о правильности проводимых мероприятий, так как удалось повысить производительность и мотивацию труда.

В целом, можно отметить, что в течение анализируемого периода времени (2008;2010 гг.) ООО «Энергомашкомплект» является прибыльной организацией, и его рентабельность имеет положительную тенденцию развития.

Таким образом, ООО «Энергомашкомплект» в целом можно назвать финансово устойчивым предприятием в анализируемый период времени. Так показатели финансовой устойчивости стабильно держаться на одном уровне, что позволяет эффективно использовать источники финансирования в деятельности предприятия.

4. Правовая основа и особенности таможенно — тарифного регулирования ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров из стран СНГ

Под тарифным регулированием понимается комплекс мер (методов), основанных на использовании ценового фактора воздействия на внешнеторговый оборот. Система таможенно-тарифного регулирования включает применение ввозных таможенных пошлин, иных налогов, уплата которых является условием помещения ввозимых товаров под режим выпуска для свободного обращения.

Согласно ч. 2 ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) таможенное законодательство в нашей стране состоит из Таможенного кодекса ТС и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. 1.2]

Таможенный кодекс ТС в отношении третьи стран определяет правовые и организационные основы таможенного дела и призван обеспечивать защиту государственных интересов Российской Федерации. Его нормы должны содействовать активизации связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечивать защиту прав хозяйствующих субъектов и граждан, соблюдение норм и правил при осуществлении внешнеэкономических сделок.

Согласно законодательству, в настоящее время основными инструментами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации выступают меры таможенно-тарифного, нетарифного регулирования, а также общие таможенные процедуры.

Одним из ключевых инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности выступает таможенное налогово-тарифное регулирование, относящееся к экономико-финансовому разделу таможенного дела.

Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТНВЭД.

Порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ установлен Законом РФ «О таможенном регулировании в РФ». Вышеназванным законом определены основные цели таможенного тарифа РФ:

— рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

— поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

— защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

— обеспечение условий для эффективных интеграции РФ в мировую экономику. 1.1]

К настоящему времени таможенный тариф приобрел значение основного элемента системы регулирования внешней торговли в России. Можно предположить, что в ближайшей перспективе такое положение сохранится. Ожидающееся присоединение России к ВТО в более отдаленной перспективе (после завершения процесса присоединения и следующего за ним переходного периода) приведет к снижению общего уровня таможенных пошлин и, вероятно, к укрупнению таможенных пошлин, связанному с переходом в назначении пошлин на отдельные виды товаров к более крупным товарным группам, а также с общей унификацией тарифных ставок.

Таможенно-тарифное регулирование как один из ключевых инструментов финансово-экономического регулирования внешнеэкономической деятельности представляет собой сложный, многоэтапный процесс, содержание которого регламентируется, Законом РФ «О таможенном регулировании в РФ», а также нормативно-правовыми документами и подзаконными актами. Непосредственно процесс таможенно-тарифного регулирования включает в себя определенную последовательность взаимосвязанных операций:

— определение страны происхождения товара;

— определение таможенной стоимости товара;

— определение величины таможенных платежей.

Таким образом, в России создана и действует система источников таможенного права. Основным источником российского таможенного права является Таможенный кодекс Российской Федерации, закон «О таможенном регулировании в РФ», что составляет правовую основу и особенности таможенно — тарифного регулирования ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров из стран СНГ .

5. Таможенный контроль соблюдения мер таможенно — тарифного регулирования при ввозе в РФ товаров из стран СНГ

Таможенно-тарифное регулирование является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

определение страны прохождения товара;

определение таможенной стоимости товара;

определение таможенных платежей.

Принятие решений по таможенно-тарифному регулированию ВЭД имеет первостепенное значение в системе соблюдения мер таможенно — тарифного регулирования.

Принципы определения страны происхождения товара должны основываться на существующей международной практике. Отдельные проблемы, связанные с правилами происхождения товаров, были урегулированы в Киотской конвенции: в приложениях о правилах происхождения товаров и о контроле за документами, подтверждающими происхождение товаров. В рамках СНГ было заключено Соглашение о правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций. 3.1 С.54−63]

В соответствии с общепринятым в международной практике определением страны происхождения товара под ней понимается та страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными в статьях 58 и 61 ТК ТС.

Таможенное законодательство допускает использование понятие страны происхождения товара в широком смысле слова — как место происхождения товара. В этом смысле могут выступать группа государств, таможенный союз, регион или часть государства.

Наиболее часто встречаемый пример использования в практике внешнеторгового регулирования понятия «страна происхождения», за которым скрывается таможенный союз государств.

Предварительное решение обязательно для всех таможенных органов. Оно действует в течение пяти лет со дня его принятия.

В ст. 58 ТК ТС перечислены товары, считающиеся полностью произведенными в данной стране.

Статья 58 ТК ТС посвящена критерию достаточной переработки. Он используется, когда в производстве товара участвуют две и более страны, и означает, что товар считается происходящим из той страны, в которой он был, подвергнут существенной последней переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств.

Таможенный орган вправе требовать подтверждения страны происхождения товара в следующих случаях:

если стране происхождения ввозимого товара Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами или законодательством Российской Федерации;

при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных платежей и (или) запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются:

а) декларация о происхождении товара — документ, составленный в произвольной форме, в котором указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товара (ст. 59 ТК ТС). В качестве такой декларации могут быть представлены коммерческие и другие документы, относящиеся к товарам и содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаром;

б) сертификат о происхождении товара — документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный компетентными органами или организациями данной страны вывоза (если в стране вывоза сертификат выдается на основе, полученных из страны происхождения товара) (ст. 61 ТК ТС). В таможенной практике используются сертификаты о происхождении по форме «Ст-1» и по форме «А».

ТК ТС 2010 г. упоминает Декларацию о происхождении товара. В ст. 60 ТК ТС предусматривается, что для удостоверения страны происхождения в таможенный орган может быть предоставлена декларация о происхождении товара. Такая декларация составляется в произвольной форме и содержит сведения, позволяющие определить страну происхождения товара.

Как правило, в международной практике сертификаты происхождения выдаются неправительственными организациями и учреждениями. В России правом удостоверять сертификаты о происхождении товаров наделены торгово-промышленные палаты негосударственные некоммерческие организации, объединяющие российские предприятия и российских предпринимателей .

Сертификат может быть выдан органами и организациями, уполномоченными на это Правительством РФ.

Выдавший сертификат орган обязан хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее двух лет со дня его выдачи.

В ст. 60 ТК ТС регламентируются отдельные ситуации, возникающие в связи с отсутствием у декларанта документов, подтверждающих страну происхождения товара.

Особое место института страны происхождения товара в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности определяется тем, что при решении вопроса о таможенных тарифах именно она оказывает определяющее влияние на выбор ставки ввозной таможенной пошлины.

Следующей операцией правового регулирования в рассматриваемой сфере является таможенная стоимость товаров.

В последнее время был выпущен ряд нормативных актов ГТК, в которых закреплялось распределение Россией компетенций по контролю за таможенной стоимостью, о принятии таможенными органами решений по таможенной стоимости товаров и другие материалы.

Система определения таможенной стоимости включает в себя: Комплекс по таможенной стоимости ВТО/ГАТТ; соглашение о выполнении статьи VII ГАТТ 1994 (г. Марракеш) по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров; ФЗ Российской Федерации «О таможенном регулировании в РФ»; методические положения ГТК РФ по практическому применению порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации; организационно-правовые вопросы взаимодействия таможенных органов и декларантов в ходе их решения.

В ст. 72 ТК ТС определен объект налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу РФ, а также обозначена основа налоговой базы, применяемой при исчислении сумм таможенных пошлин, налогов.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Определение объекта налогообложения в ТК ТС обусловлено особенностями взимания таможенных пошлин, налогов в связи с перемещением товаров через таможенную границу. При этом положения ст. 38 НК РФ, касающиеся объекта налогообложения, не применяются.

Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество, что соответствует правилам Соглашения о применении ст. VII ГАТТ 1994 г. Таможенная стоимость определяется в зависимости от избранного метода определения таможенной стоимости. В случае обложения товаров таможенными пошлинами по специфическим ставкам (в установленном размере за единицу облагаемых товаров) либо комбинированным ставкам (в процентах к таможенной стоимости товаров в установленном размере за единицу товаров) при определении налоговой базы учитывается количество товаров.

Порядок определения и заявления таможенной стоимости определен в ст. 64 ТК ТС. При этом положения ст. 53 НК РФ, определяющие налоговую базу при исчислении налогов, не применяются.

В ст. 64 ТК ТС установлена процедура определения и заявления таможенной стоимости товаров, являющейся основой налоговой базы при исчислении таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 66 ТК ТС.

Так, декларант имеет право доказывать достоверность заявленной таможенной стоимости всеми доступными ему способами. При возникновении необходимости в уточнении заявленной декларантом таможенной стоимости товара декларант вправе обратиться в таможенный орган Российской Федерации с просьбой предоставить ему декларируемый товар в пользование под залог имущества, гарантию банка или внесение денежных средств на депозит таможенного органа. Таможенный орган Российской Федерации по письменному запросу декларанта обязан в трехмесячный срок представить декларанту письменное разъяснение причин, по которым заявленная декларантом таможенная стоимость не может быть принята в качестве базы для начисления пошлины. При несогласии декларанта с решением таможенного органа в отношении определения таможенной стоимости товара это решение может быть обжаловано в вышестоящей таможенный орган или в судебном порядке.

Таможенное законодательство исходит из того, что процедура принятия решений при контроле таможенной стоимости должна проводиться в возможно короткие сроки с целью недопущения необоснованной задержки выпуска товаров. Таким образом, в вопросе организации контроля таможенной стоимости законодательство обеспечивает баланс интересов государства в лице таможенных органов и декларантов, защищенных от административных проволочек на данной таможенно — программной операции.

В ст. 70 ТК ТС установлены общие положения, которые касаются таможенных платежей, взимаемых таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, а также перечислены виды этих платежей.

Таможенная пошлина в соответствии с НК РФ является видом налога и важным тарифным инструментом регулирования ввоза (вывоза) товаров. Налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, регулируются нормами НК РФ. Уплата таких платежей является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ, а также осуществляется при совершении иных действий, предусмотренных ТК ТС, в зависимости от избранного таможенного режима.

При исчислении таможенной пошлины, налогов общей налоговой базой является таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, которая определяется в соответствии со ст. 66 ТК ТС.

Нормы гл. 75−81 ТК ТС применимы и для сезонных пошлин, имеющих тарифный характер и взимаемых таможенными органами вместо ввозных таможенных пошлин в зависимости от сезона при ввозе определенных видов товаров.

Таможенные сборы, включенные в перечень видов таможенных платежей, согласно НК РФ имеют правовую природу, нежели налоги. Таможенные сборы представляют собой плату за услуги, предоставляемые таможенными органами, размер которой соразмерен стоимости оказываемых услуг, что оговорено в правилах Киотской конвенции (гл. 1 Генерального приложения). Порядок их исчисления, уплаты, возврата регулируется законодательством РФ о налогах и сбора.

Принятие решений по таможенным платежам является заключительной таможеннопрограммной операцией по контролю таможеннотарифного регулирования. Без четкой организации и функционирования системы взимания таможенных платежей невозможно успешное проведение таможеннотарифного регулирования ВЭД. Бесспорно, в этом процессе возрастает роль каждой таможни как непосредственного исполнителя мер тарифного регулирования. 2.4 с. 240]

Таким образом, При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

регулирование таможенный тариф товар

Заключение

Таким образом, на основании всего вышесказанного можно сделать следующие выводы: в условиях рыночных отношений совокупность экономических функций государства реализуется через механизм государственного регулирования, который представляет собой совокупность методов таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью, а также мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности. Инструментами таможенно-тарифного регулирования выступают ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Под импортом понимается закупка или получение на других законных основаниях от иностранных субъектов хозяйственной деятельности товаров и их ввоз на территорию России, включая получение их представителями любого юридического лица иностранного государства, иностранцем или лицом без гражданства на территории России.

ООО «Энергомашкомплект» также занимается импортированием необходимых для его работы товаров. В целом можно назвать финансово устойчивым предприятием в анализируемый период времени. Так показатели финансовой устойчивости стабильно держаться на одном уровне, что позволяет эффективно использовать источники финансирования в деятельности предприятия.

Правовой основой таможенно — тарифного регулирования ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров из стран СНГ является Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) таможенное и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Одним из ключевых инструментов регулирования внешнеэкономической деятельности выступает таможенное налогово-тарифное регулирование, относящееся к экономико-финансовому разделу таможенного дела.

Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТНВЭД.

Порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ установлен Законом РФ «О таможенном регулировании в РФ». Вышеназванным законом определены основные цели таможенного тарифа РФ.

Таможенный контроль соблюдения мер таможенно — тарифного регулирования при ввозе в РФ товаров из стран СНГ также производиться в соответствии с таможенным законодательством РФ и другими международными актами. Без четкой организации и функционирования системы взимания таможенных платежей невозможно успешное проведение таможеннотарифного регулирования ВЭД. Бесспорно, в этом процессе возрастает роль каждой таможни как непосредственного исполнителя мер тарифного регулирования.

Список использованных источников

1. Официально документальные материалы

1.1 «О таможенном регулировании в РФ» (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) Федеральный закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ .

1.2 Таможенный кодекс ТС: Федеральный закон от от 27.11.2009 № 17

2. Книги Актуальные проблемы совершенствования таможенной политики России// Государство и право 2002. № 10. с. 57.

Филиппенко СВ. Таможенное регулирование в системе государственного управления ВЭД.- М: Изд. РЛГС, 1999 г.-С, 14.

Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: 1995. С. 20

Романова Е. В. Таможенные платежи — СПб.: Питер, 2007. — 240 с.

2.3.Основы таможенного дела: Учеб. Пособие: В 2 т. Т. 1 / Под общ. Ред. Ю. Ф. Азарова. — М.: РИО РТА, 2007. — 576 с.

3. Статьи

3.1. Фрадков П. М. Таможенно — тарифные инструменты государственного регулирования внешнеторговой деятельности // Налоги и налогообложение.-2008. № 10. С.54−63.

4. Интернет ресурсы

4.1www.wto.ru

4.2.www.custom.ru