Роль электроэнергетики в народном хозяйстве страны

Экономика угольной и нефтегазовой промышленности КР на современном этапе

В экономике любого государства особое место занимает энергетика, которая является стержневой составляющей промышленности и становится главным фактором в решении социально-экономических проблем общества. В настоящее время одной из немаловажных статей пополнения бюджета страны является экспорт электроэнергии. После обретения независимости и за последние несколько лет в Кыргызстане произошли многочисленные преобразования в системе производственных отношений и производительных сил. Имели место такие явления как финансовая стабилизация, приватизация, финансовая реструктуризация, налоговые реформы, земельные реформы и т. д. Для дальнейшего развития энергетической системы в республике стало очевидным, что необходимы новые преобразования и в этой отрасли.

Как известно, в мае-июне 2007 года после долгих дебатов в парламенте Кыргызстана, было приято решение о частичной приватизации энергосистемы. Один из пунктов постановления предусматривает привлечение внутренних и иностранных инвестиций на реконструкцию ТЭЦ, строительство двух мощных ГЭС на территории республики — Камбаратинских-1 и 2.

а последние 17 лет в Кыргызстане в энергетике не было привнесено никаких новшеств, не были введены новые мощности по выработке электроэнергии, тогда как потребление электроэнергии растет в среднем на 3−5 процентов в год. Производство электрической энергии за последние годы не увеличивается и находится на уровне 14−15 млрд. киловатт-часов (кВтч), в том числе для внутреннего потребления — 12 млрд. кВтч. и экспорт — 2,5 млрд. кВтч. электроэнергетика инвестиция народный хозяйство Возведение Камбаратинских ГЭС-1 и 2 имеет стратегическое значение для развития всей экономики страны и в ближайшей перспективе завершение их строительства является приоритетной задачей.

В целях обеспечения энергетической безопасности, надежной и устойчивой работы энергосистемы, увеличения экспортного потенциала электроэнергии кыргызское Правительство постановило одобрить предложение Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов о возобновлении с 1 января 2008 года строительства Камбаратинской ГЭС-2 и вводе в эксплуатацию его первого агрегата к 22 декабря 2009 года. Так, 24 октября 2007 года Премьер-министр Алмазбек Атамбаев подписал постановление Правительства «О строительстве Камбаратинской ГЭС-2». Соответствующим министерствам и ведомствам было дано поручение обеспечить всемерное содействие в разрешении вопросов, касающихся строительства ГЭС.

Для полного завершения строительства данной ГЭС с тремя агрегатами необходима сумма в пределах до 245 млн. долларов. В настоящее время для ввода первого агрегата станции необходимо финансирование — около 5 миллиардов сомов, из которых 3,5 млрд. сомов будет выделено из государственного бюджета, а остальные 1,5 млрд. — за счет АО «Электрические станции».

Между тем, в строительстве уже задействованы такие организации как «Нарынгидроэнергострой», «Кыргызгидроспецстрой» и «Нарынгидропроект». Если будет обеспечен планируемый темп строительства, 22 декабря 2009 года будет запущен первый агрегат Камбараты-2.

Тяжелее обстоят дела со строительством Камбаратинской ГЭС-1. Хотя и есть намерения отдельных стран региона (России и Казахстана) инвестировать данный проект, пока еще судьба ГЭС окончательно не решена. Проект строительства данной ГЭС является крупнейшим из всего состава Камбаратинских ГЭС. По подсчетам установленная мощность составит 1900 мВт, а ежегодная выработка электроэнергии — 5,1 млрд. кВтч. К настоящему времени ориентировочная стоимость ГЭС составляет порядка 2 млрд. долларов США. Однако, необходимо отметить, что с учетом нынешних цен и реалий, в скором времени в Правительстве Кыргызстана планируется проведение переоценки энергетических объектов расположенных на территории республики. После этого, стоимость, к примеру, данного объекта энергетики составит 10−12 млрд. долларов. Возможно тогда будут выпущены различного вида ценные бумаги, которые будут предложены зарубежным инвесторам. Но очевидно одно, что в большую часть гидроэлектростанций будут привлечены инвесторы, будь то местные или иностранные.

Также, необходимо отметить, что огромный потенциал заложен в малых и средних гидроэлектростанциях. Только на реке Нарын можно построить примерно 22 ГЭС с различной производственной мощностью. Все эти ГЭС могли бы обеспечивать дешевой электроэнергией отдельные регионы страны, а также экспортировать определенную часть выработанной электроэнергии.

В целом, общемировые тенденции наглядно показывают, что объем потребления электроэнергии с каждым годом неизбежно растет. Кыргызстан в этом плане также не отстает, увеличивая потребление электроэнергии на более чем 3 процентов в год. Однако производство электроэнергии остается на прежнем уровне. Совокупный энергетический потенциал республики оценивается в 170 миллиардов кВтч в год, а республика использует свои возможности всего лишь на 8−9 процента. И если не принимать на данном этапе развития страны какие-то кардинальные шаги, то уже в ближайшем будущем страна, как и весь регион столкнется с острой нехваткой энергоресурсов.

На территории Кыргызстана имеется большой и разнообразный потенциал электроэнергетических ресурсов (уголь, гидроэнергетические ресурсы, нефть, газ, уран, нетрадиционные источники энергии). Однако уровень их использования продолжает оставаться очень низким, не более 1%, а гидроэнергетических, возобновляемых ресурсов — всего 8%. Такой уровень использования собственных топливно-энергетических ресурсов обусловливает необходимость импортирования в республику для покрытия спроса на внутреннем рынке более 408 энергоносителей. За годы рыночных реформ в республику завезено свыше 10 млрд. м3 газа, около 300 тыс. т сжиженного газа, почти 2,5 млн. т мазута, более 5 млн. т угля. В результате происходит утечка из Кыргызстана валютных средств, ухудшение финансового состояния экономики, возрастание дефицита платежного баланса, увеличивается затратность и снижается конкурентоспособность производимых в республике товаров.

При формировании структуры электроэнергетического баланса республики следует учитывать сравнительную стоимость поставляемых на внутренний рынок энергоносителей, оценивать их влияние на рентабельность работы энергосектора, эффективность экономики, социальной сферы, экологическую безопасность и комфортность использования энергоносителей потребителями, особенно в бытовом секторе.

По прогнозным оценкам, объем электроэнергетических ресурсов в республике составляет примерно 1,8−2,0 млрд. т. условного топлива. Разведанные запасы угля определены 1,3−1,5 млрд. т, а прогнозные оцениваются примерно в 20 — 25 млрд. т, запасы нефти — 11−12 млн. т, природного газа — 6,0 — 6,5 млрд. м3, экономически эффективный потенциал гидроэнергетики около 100 млрд. кВт/ч в год. Потенциальные возможности возобновляемых источников энергии (солнца, ветра, малых водотоков, биомассы, геотермальных ресурсов) оцениваются в 840 кВт/ч.

В настоящее время угледобывающая отрасль Кыргызской Республики объединяет 12 действующих шахт и разрезов, 5 вспомогательных предприятий и организаций с общей численностью 4080 человек, в том числе, по угледобывающим предприятиям 3400 человек.

Кроме того, в составе отрасли имеются пять угледобывающих предприятий — шахтоуправление «Кызыл-Кийское», «Сулюктинское», «Таш-Кумыр», «Центральная» и разрез «Алмалык», находящиеся согласно программе PESAC, в стадии ликвидации.

Действующие предприятия и организации размещены по регионам республики: в Ошской области — 8, Джалалабадской -3, Иссыккульской — 2 и Нарынской — 1.

На территории Кыргызстана насчитывается до 70 месторождений с запасами 1,3 млрд. т. угля. Кроме действующих месторождений, в республике имеются разведанные запасы для их дальнейшего освоения: Беш-Бурхан в Кызыл-Кие (35 млн. т), Тегенек в Таш-Кумыре (30 млн. т), поле № 11 в Сулюкте (114 млн. т), в число перспективных для дальнейшего развития входят Кара-Кече (184 млн. т), Акулак (46 млн. т), а также месторождения Узгенской угленосной площади с запасами около 200 млн. т. Промышленное освоение Узгенского месторождения в ближайшей перспективе не предусматривается, поэтому оно является хорошей базой для развития малых предприятий по добыче угля с целью обеспечения топливом, непосредственно прилегающие районы республики.

Запасы угля в Кыргызстане составляют около 1,3 млрд. т, то есть 4-е место после России, Украины и Казахстана. В республике общий объем добычи составляет до 3,5 тыс. т. Максимальный объем добычи в 1990 г. составил 3,7 млн. т, а в 2005 г. сократился почти в 11 раз. Рыночная цена 1 т угля около 3000 сом.

В условиях переходного периода, практически при полной изношенности горношахтного и горно-карьерного оборудования, отсутствии средств, угольная отрасль на принципах самоокупаемости и самофинансирования существовать не может. Это показал мировой опыт развития угольной промышленности, угольная отрасль практически во всех странах является дотационной со стороны государства. Да и работа угледобывающих предприятий республики за последние годы подтвердила, что при условии сохранения продажной цены угля на уровне покупательной способности потребителей, их стабильная работа возможна только при определенной поддержке со стороны государства.

Так, финансовая поддержка предприятий, вошедших в программу PESAC, помогла снять социальную напряженность в этих шахтерских коллективах при закрытии отдельных шахт и разрезов и связанным с этим значительным высвобождением трудящихся, оживить производственно-хозяйственную деятельность и доказать жизнеспособность вновь созданных ГАО.

Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 8 апреля 1997 г. № 193, «О финансовой поддержке угольной промышленности Кыргызской Республики», выделенные финансовые средства в размере 25 млн. сом. позволили более интенсивно вести работы на угольных разрезах, ввести в эксплуатацию участок открытых работ в Кокжангаке, осуществить ряд других горнотехнических мероприятий по стабилизации работы отрасли.

За период 1994;2004 it. в некоторых акционерных обществах произошло увеличение производства угля. Например, АО «Кызыл-Кия комур» увеличил добычу угля С 65,2 до 104,1 тыс. т., или на 59,6%, ГАО «Ташкомур» — соответственно с 38,6 до 114,8 тыс. т, или в 3 раза, АО «Сулюктакомур» — с 40,1 до 115,5 тыс. т, или в 2,9 раза (табл. 19).

Динамика темпов роста предприятий топливно-энергетического комплекса, тыс. т.

Предприятие «Кызыл-Кия комур» ныне имеет неплохой потенциал на базе открытого разреза «Абшир» и «Беш-Бурхан комур», ведет подземную добычу и дает 15−20 тыс. т, обеспечивая работу 200 шахтерам. А ведь можно довести производство от 100 до 150 тыс. т в год при поддержке государства. В разрезе «Каракече» работают ныне три участка «Бешсары», «Акжол» и «Шарбын». В 2006 г. они добывали всего 87 тыс. т угля при мощности 200−250 тыс. т.

Сравнительно низкие темпы развития угольной промышленности Кыргызстана обусловлены экономическими кризисными ситуациями и существованием объективных факторов:

высокой капиталоемкостью, то есть для строительства среднего горного предприятия требуются сотни миллионов долл. США;

значительным сроком окупаемости (5−8 лет);

повышенным риском инвестирования;

большими транспортными затратами из-за отдаленности от поставщиков материальных ресурсов и потребителей продукции;

сложностью маркетинга, прогноза конъюнктуры и колебанием цен;

большими затратами на обустройство территории недроиспользования;

многоплановым техногенным воздействием на природные объекты, повышающим нагрузку на экологию и др.

В горнодобывающих, в том числе угледобывающих отраслях, имеется сложный многофакторный риск (геологический, технологический, финансовый), что автоматически повышает дополнительные капитальные и эксплуатационные затраты. Все эти факторы и риски сдерживают развитие горнодобывающего сектора экономики.

В последние годы из-за финансовых и транспортных трудностей перевозки угля из Казахстана возникает много суждений о том, чтобы Бишкекскую ТЭЦ обеспечить углем из Кара-кечинского разреза. Но, чтобы полностью реконструировать Бишкекскую ТЭЦ под бурый каракечинский уголь, необходимо около 50 млн долл. США. В то же время коммуникационные возможности не позволяют вывести с этого месторождения даже 250 тыс. т угля. Чтобы такой объем твердого топлива привести из Каракечинского разреза в Бишкекскую ТЭЦ, необходимо каждые 8−10 минут загружать грузовики по 20 т угля 7.

Видимо, перевозку такого объема угля не позволяют про- * изводственные мощности автобаз и состояние дорог. Поэтому большие транспортные затраты делают нерентабельными перевозки угля с Каракече в г. Бишкек.

В 2006 г. в угледобывающей отрасли предстоит активизировать действующие предприятия на месторождении Каракече, увеличить добычу угля за счет ввода новых мощностей на ГАО «Шахта Жыргалан», ОсОО «Беш-Бурхан комур», а также за счет предприятий малого и среднего бизнеса.

Благодаря серьезным структурным преобразованиям в отрасли, начатым в 1995 г. — в рамках программы PESAC по ликвидации нерентабельных и бесперспективных шахт и разрезов, услуги и т. д. При отсутствии действенных мер господдержки, финансово-экономическое состояние данной отрасли продолжало усугубляться и особенно в 1997 г. оказалось в крайне тяжелом положении.

Анализ данных за период 2000;2005 гг. показывает, что общий объем производства топливно-энергетической промышленности составил 2,9 млрд. сом., или за это время увеличился на 24,6%. Однако следует заметить, что экспорт продукции за это время сократился с 352,1 тыс. до 90,3 тыс. долл. США, или в 3,9 раза, а импорт возрос с 48,8 млн. до 49,4 млн долл. США, то есть общая сумма импортной продукции превышает экспорт в 12,4 раза (табл. 20). За период 2000;2005 гг. дебиторская задолженность составила 1262,0 млн. сом. и кредиторская — 3033,9 млн. сом., хотя угольные предприятия работали прибыльно (прибыль 370,2 млн. сом. при убытке 226,2 млн. сом.). Сложная ситуация сложилась и с возвратом кредитов по линии PESAC вновь созданным ГАО на пополнение собственных оборотных средств. При помощи этих средств ГАО доказали жизнеспособность, но к моменту возврата кредитных сумм и процентных платежей их финансовое состояние вновь ухудшилось (табл. 21).

Ввиду этого, согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики был проведен повторный закрытый тендер на продажу четырех ГАО («Кызыл-Кия комур», «Сулюк-та комур», «Таш-Комур», «Алмалык комур»). Результаты тендера оказались неэффективными, поэтому постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 г., № 589, «О мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий» шесть предприятий отрасли — АО «Кызыл-Кия комур», «Сулюкт комур», «Алмалык комур», ГАО шахта «Джергелен» и два шахтостроительных управления г. Кызыл-Кия и г. Сулюкты включены в список предприятий для инициирования банкротства, а ГАО шахта «Кок-Жангак» — в список предприятий, подлежащих дополнительному диагностическому обследованию.

Таблица 2 — Производственно-экономические показатели топливно-энергетического комплекса за период 2000;2005 гг.

Таким образом, в числе перспективных предприятий оказались только ГАО «Разрез Ак-Улак», АО «Тегенек» и ГАО «Таш-Комур», при этом юридически — правовой статус ГАО «Таш-Комур» остается неясным, так как на последнем закрытом тендере победителем оказалось частное лицо, но окончательных результатов его проведения до сих пор нет оптимизации объемов производства жизнеспособных предприятий в зависимости от состояния рынков сбыта, акционированию предприятий, выделению финансовой поддержки отрасли и угольщикам республики, удалось прекратить спад и довести объем добычи угля до 416,1 тыс. т.

Увеличение темпов угледобычи произошло, в основном, за счет предприятий северного региона — шахты «Джергалан» и разреза «Ак-Улак». Что же касается предприятий южного региона, то здесь преодолеть последствия кризисного спада производства предыдущих лет практически еще не удалось, поэтому на уровне предыдущего года темпы угледобычи сохранены лишь в АО «Сулюкта комур» и ГАО шахта «Кок-Жангак», все остальные допустили снижение темпов.

Вхождение угольной отрасли в рыночную экономику потребовало разработки и внедрения принципиально новых, взаимосвязанных и основополагающих для ее деятельности направлений — ценообразования на продукцию для финансирования воспроизводства и развития предприятий.

Решение данных вопросов было начато на уровне Правительства Кыргызской Республики постановлением от 5 июня г. № 275 «О первоочередных мерах по стабилизации работы предприятий угольной промышленности республики и обеспечению перспектив развития угледобывающей отрасли на 1992;гг.» и другими нормативными документами, согласно которым право регулирования расчетных цен на угольную продукцию в зависимости от размера затрат на производство, а также с учетом экономической ситуации на рынках угля предоставлено угледобывающим предприятиям по согласованию с руководящим органом угольной отрасли. Тем самым была осуществлена либерализация цен на угли собственной добычи.

Вместе с тем, ввиду недостатков в ранее сложившейся ценовой политике, отрицательные воздействия которой не преодолены до сих пор, разрушены прежние экономические и хозяйственные связи между странами СНГ, что привело к резкому сужению рынка сбыта угля, нерегулируемому росту цен на потребляемые материально-технические ресурсы и транспортные Основными причинами неудовлетворительного состояния отрасли являются:

Сведения о задолженности предприятий по ссудам, полученным в рамках программы PESAC (млн.сом.).

¦снижение производственных мощностей, ввиду бесперспективности и в соответствии с рекомендациями консультантов программы PESAC закрыты шахты им. ЛКСМ в Кызыл-Кие, № 6/18 в Сулюкте, «Центральная» в Каджи-Сае, временно приостановлены эксплуатационные работы на шахте «Северная» в Таш-Комуре;

¦снижение производственных мощностей действующих предприятий из-за необеспеченности материально-техническими ресурсами, недостаток средств для приобретения лесных, взрывчатых и горюче-смазочных материалов, кабельной, тросовой и другой продукции, производимой за пределами Кыргызской Республики, многие шахты и разрезы за период 2000;2005 гг. оказались на грани полной остановки, негативные последствия чего сказываются до сего времени. По этим причинам на 3−4 и более месяцев приостанавливались горные работы на разрезе.

«Абшир» в Кызыл-Кия, в ГАО «Алмалыккомур», более года лихорадило работу шахты «Кок-Жангак», «Джергалан»;

* большой износ горно-шахтного и горно-транспортного оборудования. При средней норме амортизации 12% и выше в год физический износ добычных проходческих комбайнов, механизированных комплексов, ленточных и скребковых конвейеров, экскаваторов и технологических автотранспортных средств достиг уровня от 85 до 100%, их дальнейшая эксплуатация становится практически невозможной и, во многих случаях, опасной для жизни людей. Из-за отсутствия средств практически не производятся капитальные ремонты, ввиду чего Кызыл-Кийские ЦЭММ, монтажно-наладочное управление оказались без работы и средств для существования;

значительное сокращение рынка сбыта угля: сбыт уголь ной продукции является основополагающим фактором для сохранения, увеличения или снижения объема добычи угля пред приятиями отрасли. Порядка 80−90% добытого угля потребляется в республике, оставшаяся часть поставляется на экспорт. При этом необходимость экспортных поставок определяется не условиями экономики, а отсутствием потребности республики в угольных отсевах Кызыл-Кийского, Алмалыкского, Сулюктинского, частично Таш-Комурского месторождений. Потребителя ми Кыргызстана потребляется до 95% произведенного угля, и незначительная часть идет на экспорт: Узбекистану, Таджики стану и Казахстану (всего примерно 100 тыс. т);

неплатежеспособность большинства потребителей угля: в результате около 80% взаиморасчетов осуществляется в форме бартера или взаимозачетов;

отсутствие крупных потребителей буроугольных отсевов Кызыл-Кийского, Сулюктинекого и Алмалыкского месторождений, а также перевод многих традиционных потребителей угля на другие энергоносители (Кызыл-Кийская котельная, коммунальные службы г. Ош, Кара-Суу, Баткенского, Ляйлякского районов и т. д.);

непомерно высокие тарифы за услуги железной дороги при поставках с южного региона на север республики, из-за чего теряется экономическая целесообразность потребления угля, а также отсутствие средств у потребителей на предоплату за пользование железнодорожным подвижным составом.

По данным государственного предприятия «Кыргызко-мурхолдинг», угольная промышленность может развиваться только за счет постоянных денежных вливаний (инвестиций). В настоящее время в Кыргызстане 70 угледобывающих предприятий, в том числе 28 крупных. Государственная доля сохранилась только на пяти предприятиях, остальные — частные. Сложилось такое положение, контроль над добычей угля отсутствует, государство эту функцию осуществляет в какой — то мере за счет налоговой системы.

По программе развития отрасли до 2010 г., ежегодно объем добычи угля намечается довести до 500 тыс. т в год, что позволит обеспечить полностью потребности республики и дает возможность отказаться от его импорта. Ежегодный завоз угля с Казахстана в Кыргызстан для нужд энергетики и других потребителей снизился с 2,3 млн. т. угля до 500 тыс. т, а в последние годы до 300 тыс. т. Это произошло из-за перехода на рыночные отношения, смены собственности угольных предприятий Казахстана и связанного с этим отказа от бартерных поставок угля на экспортируемую электроэнергию Кыргызстана. По сообщению казахской стороны, начиная с 1998 г. поставка угля в Кыргызстан осуществляется только на товарно-денежной основе (т.е. за СКВ).

Развитию угольной промышленности республики также способствует постепенный переход населения и коммунальных потребителей для обогрева от электрической энергии к органическому топливу — углю. Неизбежное повышение тарифов на электрическую энергию и принятие энергоснабжающими предприятиями ужесточающих мер против ее хищения приведет к экономической нецелесообразности применения электроэнергии для отопительных целей и поиску альтернативы. Учитывая, что республика пока не имеет каких-либо значительных углеводородных ресурсов в виде газа или нефти и в то же время обладает 75% запасов твердого топлива Средней Азии, можно предположить, что такой альтернативой может быть только уголь.

Сложное финансовое состояние угольщиков может также послужить причиной того, что процесс разгосударствления и приватизации в угольной отрасли, являющийся по своему предназначению мощным стимулятором для дальнейшего развития горного производства, может остаться незавершенным и стать причиной банкротства предприятий и организаций. Поэтому, в целях сохранения и дальнейшего развития производственно-технического потенциала структурных подразделений угольной отрасли в условиях разгосударствления и приватизации, необходима поддержка государства в виде предоставления рассрочки по выкупу имущества трудовыми коллективами шахт, разрезов и других организаций отрасли.

Помимо основных угледобывающих предприятий, перечисленных выше, угольная отрасль республики не может нормально функционировать в отрыве от вспомогательных предприятий и организаций, входящих в ее состав, поэтому их состояние оценивается следующим образом:

ГАО «Кызыл-Кийское ЦЭММ» (Кызыл-Кийские центральные электромеханические мастерские) предназначено для выпуска нестандартизированного оборудования, запасных частей, капитального ремонта горно-шахтного и другого оборудования для шахт и разрезов республики. Ранее диапазон деятельности данного предприятия распространялся на весь регион Центральной Азии и сопредельных республик СНГ.

Однако в связи с резким сокращением объема добычи угля, закрытием ряда угледобывающих предприятий, разрывом традиционных производственно-хозяйственных связей с партнерами республик СНГ предприятие работает на 10−15% имеющейся мощности. Большинство персонала находится в административных отпусках без сохранения заработной платы, а эпизодически привлекаемые на работу используются, в основном, для выполнения поступивших заказов от населения, других хозяйствующих субъектов города и прилегающих районов.

ГАО «Кызыл-Кияуголыпехснаб» (Кызыл-Кийская база материально-технического снабжения) оснащено специализированными складскими помещениями, грузоподъемными средствами, подъездными путями, включая железнодорожные, другими помещениями и приспособлениями, необходимыми для приемки, хранения и реализации материально-технических ресурсов.

Вместе с тем, в последние годы обеспечение предприятий отрасли в централизованном порядке прекратилось, поэтому функциональные обязанности базы практически иссякли.

Для поддержания жизнеспособности в высвобожденных помещениях административного здания был оборудован швейный цех на 30 рабочих мест, за счет которого организация продолжает функционировать, но уже в качестве торгово-закупочного предприятия. В условиях стабилизации и развития угольной промышленности данная организация, благодаря обширным снабженческим связям с республиками СНГ в прошлые годы, может стать незаменимым связующим звеном в вопросах получения и распределения материально-технических ресурсов, выделяемых отрасли в счет технического кредита Российской Федерации и других республик СНГ.

В состав треста «Кыргызуглестрой» входят шахтостроительные управления и участки в Сулюкте, Кызыл-Кие, Таш-Комуре, Кок-Жангаке. Эти предприятия имеют достаточный опыт строительства и реконструкции горных предприятий, объектов производственного и жилищно-коммунального назначения. В предшествующие годы данными предприятиями были построены или реконструированы шахты «Северная-11», им. ЛКСМ, «Валакиш», «Джергалан», разрезы «Кызыл-Булак», «Алмалык», «Тегенек», начато строительство шахт «Тегенек-глубокая» в Таш-Комуре и поля № 11 в Сулюкте, которое ввиду отсутствия средств законсервировано.

Производственные базы ШСУ сохранили возможность изготовления строительных изделий и конструкции, необходимых для строительства и реконструкции объектов и предприятий. Подразделения треста сохранили необходимые кадры квалифицированных специалистов и технику.

Общая производственная мощность всех подразделений позволяет выполнить объем подрядных работ на 15−30 млн. сом. в год.

В целях сохранения трудовых коллективов и дальнейшего функционирования организациями треста ведутся горно-капитальные работы и добыча угля (Кызыл-Кия, Сулюкта), общестроительные работы на объектах МЧС и других заказчиков. Одновременно по договорам подряда часть строительно-монтажных работ выполняется на объектах, расположенных в соседних республиках СНГ.

Нефтегазовые месторождения находятся, в основном, в Ферганском нефтегазоносном бассейне, где добыча нефти составляет 80 тыс. т., а газа — 35 млн. м3.

Общая площадь перспективных на нефть и газ территорий Кыргызской Республики составляет 22,3 тыс. км2. Более 5 тыс. км2 из них приходится на сравнительно хорошо изученную Ферганскую впадину.

Нефтепоисковые геологоразведочные работы проводят АО «Кыргызнефтегаз», Госгеолагентство, а также совместные предприятия и инвестиционные компании: «Кадима Петролеум», «КНГ-Гидрокарбонс», «Жибек-Гидрокарбонс», «Тестоник», «Таргет-Уан» и др.

Кыргызская Республика является импортером нефтепродуктов и сырья для их производства, затрачивая на эти цели ежегодно 100−120 млн долл. США. Перед нефтегазодобывающей отраслью республики стоит вопрос о возможности сокращения объема импорта нефтепродуктов и тем самым уменьшения зависимости республики от внешних поставок.

По территории Ферганы ресурсы углеводородов разведаны и освоены на 51%. На балансе АО «Кыргызнефтегаз» находятся 15 месторождений нефти и газа с остаточными запасами промышленных категорий нефти 89,5 млн. т (из них извлекаемые запасы 11,4 млн. т) и газа-4,9 млрд. м 3.

АО «Кыргызнефтегаз» разрабатывает семь нефтяных месторождений, из которых пять расположены в Жалалабадской и два в Баткенской областях, с извлекаемыми запасами 11 481,0 тыс.т. Эти месторождения разрабатываются с поддержанием пластового давления (закачка воды в продуктивные горизонты). Месторождения были открыты в 50-х годах, а последнее из них (Бешкент-Тогап) с 1974 г. находится в поздней стадии разработки. В связи с этим объемы добычи нефти ежегодно уменьшаются из-за естественного снижения дебитов скважин вследствие падения пластового давления в залежах и выработки запасов, а также уменьшения фонда скважин из-за их выбытия. Так, если в 1990 г. средний дебит одной скважины по нефти составлял 1,0 т в сутки при фонде 442 действующих скважины, то в настоящее время средний дебит одной скважины составляет 0,6 т в сутки при фонде 320 действующих скважин. Динамика снижения общего объема добычи нефти очевидна.

В процессе разработки месторождений снижение добычи нефти до 1991 г. компенсировалось вводом в эксплуатацию новых скважин, ас 1991 г. из-за отсутствия финансовых средств эксплуатационное бурение практически было приостановлено, что привело к резкому снижению добычи нефти со 142 тыс. т в 1991 г., до 87,0 тыс. т, в 1993 г. В 1993;1997 гг. объемы добычи нефти были стабилизированы на уровне 87−85 тыс. т. за счет привлечения инвестиций американской фирмы «Ацтек-Талас», а в дальнейшем канадской фирмы «Кыргойл». В результате использования методов интенсификации добычи нефти (гидравлические разрывы пластов) было получено всего более 30 тыс. т. нефти. Проводимые в АО «Кыргызнефтегаз» оргтехнические мероприятия и методы интенсификации добычи нефти не компенсируют указанного естественного снижения дебитов скважин; кроме того, из-за многократного повторного применения многие методы интенсификации уже не дают должного эффекта.

В связи с этил! естественное снижение дебитов всех скважин составляет около 5 тыс. т. нефти в год.

В этой ситуации единственной возможностью для наращивания объемов добычи нефти является бурение эксплуатационных скважин в достаточном количестве.

В настоящее время в наличии имеется три буровых станка с глубиной бурения до 2500 м и пять станков с глубиной буремазута. За период 2000;2005 гг. сократилось производство бензина в 63,4 раза, дизельного топлива на — 7,7% мазута — на 9,4%. Следует отметить, что при нынешней потребности в нефтепродуктах объем обеспечения собственными нефтепродуктами составляет: бензин — 11,2%, дизтопливо — 29−30% и мазут — 60%.

Действующие месторождения сильно истощены и находятся в последней стадии разработки, средний дебет нефтяных скважин составляет всего 0,5 т в сутки, тогда как в России скважины с суточной добычей до 4−5 т закрываются из-за нерентабельности. Поэтому в республике нефть и газ добываются в незначительных количествах, при этом требуются значительные средства на поддержание и ремонт фонда эксплуатационных скважин, то есть до 30 млн. сом. в год.

Из-за продолжающегося роста цен на оборудование и спецматериалы в фонде бездействующих числятся 137 скважин и еще 100−110 находятся в ожидании реабилитации. В нефтегазовой промышленности по-прежнему также сохраняется проблема низкой эффективности переработки добываемых нефтепродуктов и газа, в связи с изношенным состоянием оборудования, нефтепроводов, емкостей для хранения.

Из-за выработанное™ запасов природного газа и физического износа эксплуатационных скважин дальнейшее увеличение объемов добычи газа по разрабатываемым месторождениям не представляется возможным. Предполагается стабилизация добычи газа на уровне 35 млн. м3 за счет возврата скважин на вышележащие горизонты и восстановления отдельных скважин на невыработанных участках залежей. Переданные Узбекистаном месторождения газа практически полностью выработаны, поэтому прироста запасов газа по ним не ожидается.

Для обеспечения наращивания объемов добычи нефти и газа необходим целенаправленный поиск новых нефтяных и газовых залежей и в то же время проведение экономически целесообразного объема поисково-разведочных работ. Добычей нефти в республике занимаются предприятия: ОАО «Кыргызнефте-газ», главный добытчик (85,65% акций его принадлежит государству) и ЗАО «Ансбанг» (Китай) ведущий добычу на отремонтированных и новых пробуренных скважинах месторождений «Кыргызнефтегаз». ЗАО «Текстоник» вплотную занимается разведкой и планирует в скором времени пробурить оценочную скважину.

Нефтеперерабатывающий завод СП «Кыргыз Петролеум Компани», расположенный в районе г. Джалалабад, располагает мощностью по переработке 500 тыс. т сырья в год, а загруженность завода добываемой в республике нефтью и завозимым газоконденсатом составляет только 25%. В результате выполнения Программы до 2010 г. планируется повышение объемов добычи нефти АО «Кыргызнефтегаз» до 226 тыс. т. Кроме этого, возможно поступление нефти от новых предприятий, в том числе «Кадима Петролеум», и на нефтеперерабатывающем заводе СП «Кыргыз Петролеум Компани» за счет средств инвестора намечено строительство второй очереди нефтеперерабатывающего комплекса, обеспечивающего глубокую переработку нефти. Стоимость проекта составляет 12,0 млн долл. США.

АО «Кыргызнефтегаз» ведет строительство установки по переработке мазута, получаемого на заводе СП «Кыргыз Петролеум Компани», в светлые фракции.t.

В связи с высокой стоимостью перевозки нефти железнодорожным транспортом от месторождений Юго-Западной Ферганы до нефтеперерабатывающего завода СП «Кыргыз Петролеум Компани» (затраты составляют до 20% от стоимости сырой нефти), в районе поселка Арка Ляйлякского района построен мини-завод. Проектная мощность завода — переработка до 20* тыс. т сырой нефти в год. В настоящее время начаты пусконаладочные работы. Переработка нефти на месте ее добычи позволит снизить себестоимость выпускаемого бензина и дизельного топлива, повысить конкурентоспособность продукции и обеспечить западную часть Баткенской области ГСМ.

АО «Кыргызнефтегаз» начало работы по восстановлению старых скважин месторождений Северный Риштан, Сарыкамыш, Чаур-Яркутан, расположенных в Кадамжайском районе Баткенской области. Эти месторождения разрабатывались до недавнего времени предприятиями Узбекистана и находятся на завершающие до 5000 м. Станки эксплуатируются уже 10,5 лет при нормативном сроке службы 7 лет. Для дополнительного бурения скважин для республики ежегодно требуются примерно 210 млн. сом: эти затраты расходуются для бурения скважины, приобретения нового комплекта бурового станка, нефтепромышленного оборудования. Вследствие этого возможное ежегодное увеличение добычи нефти составляет около 190 тыс. т.

В Кыргызстане имеются и месторождения газа. Такие месторождения, эксплуатируемые АО «Кыргызнефтегаз», были открыты в 1960;1986 гг. и находятся в завершающей стадии разработки. Максимальная добыча газа была достигнута в 1973 г. в объеме 394 млн. м 3. С тех пор объемы добычи газа ежегодно снижались, из-за выработки запасов и снижения пластового давления и в 1998 г. было добыто 17,9 млн. м 3 газа.

В результате восстановления ряда бездействующих скважин в 2000 году было приостановлено снижение добычи и достигнуто увеличение объемов газа до 32,2 млн. м .

В 2003 г. в Кыргызстане было произведено 24,7 млн. м газа и 74,4 тыс. т нефти (табл. 22).

Таблица — Производство нефтегазовой продукции в Кыргызстане.

Статистические данные показывают, что за последние годы происходит снижение производства бензина, дизельного топлива и щей стадии эксплуатации. АО «Кыргызнефтегаз» ведет дорогостоящие работы по восстановлению и ремонту скважин этих месторождений с целью оценки возможности доразработки нефтяных и газовых залежей. При получении положительных результатов, то есть стабильного объема добычи нефти и газа, будет решаться вопрос о строительстве мини-завода по переработке полученного сырья на месте.

Совместное кыргызско-американское предприятие «Восток» было основано в 1996 г. и является одним из крупных нефтеперерабатывающих и нефтесбытных предприятий Кыргызской Республики с частной формой собственности.

В течение четырех лет компания построила и ввела в строй два нефтеперерабатывающих мини-завода по переработке газового конденсата в пгт. Кемин и с. Кыргыз-Жибек, при производственной мощности 180 тыс. т газового конденсата в год. Возможности технологии компании позволяют принять и переработать до 500 т в сутки газового конденсата.

Технология переработки полностью компьютеризирована, что позволяет проследить весь процесс: от приемки сырья до выхода готовой продукции.

Основной задачей для постройки мини-завода послужило желание обеспечить республику собственными нефтепродуктами, полученными из газоконденсатного сырья, главным отличием которых являются приемлемые качество и цены. Развитие импортозамещающего нефтеперерабатывающего производства позволит обеспечить рост потребностей промышленного, сельскохозяйственного частного секторов в качественных нефтепродуктах (бензин, дизельное топливо, сжиженный газ).

На сегодняшний день производственные мощности предприятия простаивают, так как не решены вопросы с поставками сырья, в то же время специалисты считают, что в Кыргызстане запасы неразведанных нефти и газа составляют почти 300 млн. м 3, а самообеспеченность ими — всего 30%.

В настоящее время республика зависима от поставки нефтепродуктов из Казахстана, России и газа из Узбекистана. Поэтому систематически наблюдается хронический недостаток их в обеспечении потребности потребителей. Если раньше Казахстан давал квоту на 5 тыс. т в месяц, то ныне только — 3 тыс. т горючесмазочных материалов. Недостающая часть республика вынуждена получать из России.

С каждым годом наблюдается определенная трудность в обеспечении газом из Узбекистана, особенно г. Бишкек. Снабжение столицы природным газом начато в 1917 г. Первоначально потребителем стала ТЭЦ, затем другие предприятия и жилые массивы.

Протяженность газопроводов в городе 994,6 км. Некоторые городские газопроводы эксплуатируются более 35 лет, и сети, которые эксплуатируются более 25 лет, считаются малонадежными.

На сегодняшний день природным газом обеспечены в столице 154 197 квартир и жилых домов, из них 46 744 — абоненты частного сектора и 107 453 — абоненты жилых многоквартирных домов.

Установлено 124 950 газовых счетчиков, что составляет 80,8% от общего числа абонентов. За 5 месяцев 2006 г. в столице установлено 6773 газовых счетчика. А всего на 2006 г. было запланировано установить 8167 газовых счетчиков.

Парадокс: имея огромные запасы угля и электроэнергии, Кыргызстан находится в зависимости от сопредельных республик! Топливо давно стало конвертируемой валютой. Соседям мы за тыйыны отдаем электроэнергию, они же нам за доллары предоставляют газ и нефтепродукты. Мы сидим на миллионах, но не имеем и гроша.8.

Ярко выраженные негативные процессы, происходящие в последние годы в сырьевом хозяйстве, прежде всего в южном нефтегазовом комплексе страны, — важнейшая составная часть нынешнего глубокого экономического кризиса в республике. Резкое сокращение инвестиций, некомпенсируемый физический и моральный износ основных фондов, хронические недопоставки машин, оборудования и материалов, отток квалифицированных кадров — все это привело к значительному сокращению производства топливно-сырьевой продукции. Выйти из этого положения с собственными ресурсами и финансовыми средствами вряд ли возможно. Поэтому требуется использование иностранного капитала, технологий и опыта.

Следует сказать, что новый регулирующий механизм в нефтегазовом секторе экономики предполагает формирование открытой конкурентной среды в рамках нефтяного субсектора, прежде всего за счет более гибкого и разностороннего применения процедур предоставления недр в пользование, правил вхождения в сектор, гибкого регулирования текущих операций в рамках субсектора; повышение степени «прозрачности» всех операций в рамках газового субсектора при повышении или устранении высоты барьеров вхождения в него; обеспечение доступа независимых производителей в систему магистральных и распределительных трубопроводов, что, в конечном счете, создает условия для формирования контрактных отношений по линии производитель-потребитель.

К сожалению, государство явно запаздывает с созданием механизмов рыночного регулирования южного нефтегазового комплекса по сравнению с начальными и относительно простыми шагами с его стороны — уменьшением прямого участия государства в разведке, добыче, переработке и продаже нефтегазовой, продукции. Однако появилась возможность соблюдения необходимых устойчивых и эффективных правил игры, соблюдаемых обеими сторонами — и государством, и компаниями нефтегазового сектора экономики.

Но роль государства в нефтегазовом секторе экономики далеко не ограничивается правовым и налоговым регулированием деятельности тех компаний, которые занимаются производством, переработкой и реализацией нефтегазовой продукции. Важным объектом этой проблемы является недропользование, включающее процедуры предоставления прав на пользование недрами и отношения по линии государство-недропользователь.; Но самое главное как элемент новой системы прав на недра — это введение контрактных взаимоотношений по линии государство недропользователь. Его значение в том, что государство принимает на себя обязательство ответчика, т. е. превращается в такого же участника гражданско-правовых отношений, как юридические лица и индивидуальные граждане. Это имеет принципиальное значение для развития правого общества и цивилизованного рынка.