Тепловые сети и центральные тепловые пункты (ЦТП) в зоне действия крупных ТЭЦ

Некоторые АО-энерго проявляют инициативы по передаче им от муниципалитетов на обслуживание тепловых пунктов и разводящих тепловых сетей. В некоторых городах эта передача уже идет. Это приводит к многократному увеличению количества границ раздела собственности, они переносятся в подвалы зданий, не оборудованные теплосчетчиками. При этом еще на десятилетия сохранится ситуация, при которой расчеты идут не по факту, а по теоретическим нагрузкам, обычно значительно превышающим фактические.

В то же время централизация управления единым технологическим процессом транспорта и переработки тепла имеет и очевидные преимущества: уменьшение административного аппарата, снижение издержек, комплексная наладка, объединение интересов и объединение в единое целое естественной монополии — системы транспорта тепла.

Возможна принципиально другая схема объединения энергетических и муниципальных теплоснабжающих организаций, лучше учитывающая права собственности муниципальных образований:

• — Выделение из РАО «ЕЭС России» акционерного общества теплоснабжения «Тепло России» .
• — Разделение региональных АО-энерго с выделением из них АО-теплоэнерго на основе предприятий тепловых сетей.
• — Вхождение в состав акционеров новых АО, муниципалитетов городов с увеличением уставного капитала на величину имущественного взноса — основных фондов, находящихся на балансе муниципальных предприятий тепловых сетей и жилищных организаций.

Разделение РАО ЕЭС будет соответствовать общим принципам управления естественными монополиями — недопущение концентрации в одной организации.

2-х монопольных видов деятельности, если они технически разделимы. Электрические сети технически никак не объединены с тепловыми сетями.

Контроль за деятельностью АО-теплоэнерго должны осуществлять службы главных энергетиков муниципалитетов.

Передача в АО-теплоэнерго всех тепловых сетей, тепловых пунктов и внутренних систем зданий не означает монополизацию их обслуживания. По коллективному обращению товариществ собственников жилья часть общей системы теплоснабжения (например, тепловой пункт и разводящие тепловые сети) должны передаваться на обслуживание энергосервисным компаниям. В долгосрочном договоре обслуживания должны проговариваться взаимные обязательства сторон и должно фиксироваться техническое состояние оборудования на момент передачи. При дальнейшем отказе от обслуживания либо вынужденном прекращении деятельности компании из-за уменьшения надежности теплоснабжения ТСЖ должны компенсировать стоимость работ по восстановлению исходного уровня надежности оборудования.

Создаваемые АО-теплоэнерго вообще не обязательно должны иметь все собственные службы. Все сети и ЦТП могут отдаваться на обслуживание по договорам специализированным частным и муниципальным организациям. За АО останется общее управление, диспетчерская служба; городская аварийная служба; наладка общих гидравлических режимов; учет и сбор платежей; строительство и реконструкция; контроль эксплуатационных предприятий; разработка и внедрение системы поощрений и наказаний за качество эксплуатации.

У теплоснабжающих организаций меняется основная цель работы. Вместо неподдающейся контролю задачи обеспечения транспорта максимального количества товара — тепла, появляется легко контролируемая — услуга по обеспечению теплового комфорта на каждом м² подключенных зданий. Площадь (или объем) зданий легко поддаются учету, контроль температуры в помещениях тоже не трудно организовать, а информация о пониженной температуре проявляется через жалобы.

Вводить или нет в единое предприятие источники тепла — необходимо решать в каждом городе конкретно в зависимости от типа источников, излишков тепловой мощности, общей мощности системы, вида собственности (муниципальные или частные) и т. д.

Для Читы, где фактически нет альтернативных источников, логична схема единой теплоснабжающей организации с включением в ее состав ТЭЦ. Для городов Иваново, Череповец, где теплоснабжение осуществляется от тепловых источников различных организаций, работающих на общую сеть для исключения максимальной загрузки собственных источников тепла в ущерб общему экономическому интересу в покупке максимального количества наиболее дешевого тепла, возможно создание общегородской теплоснабжающей организации без источников тепла. Эта организация, получая доход за обеспечение теплового комфорта в подключенных жилых домах, будет расплачиваться с поставщиками тепла по приборам учета на источниках, что нетрудно осуществить. Расчеты за отопление нежилых зданий могут осуществляться либо по приборам учета, либо по нагрузкам, определенным в результате энергоаудита.

Объединение управления сетями позволит лучше решать следующие вопросы:

• — упростить введение 2-х ставочного тарифа. Тепло от источников можно покупать по переменному тарифу, (руб. /Гкал) с коэффициентами на сезонность и температуру обратной сетевой воды, а оплату транспорта тепла производить из постоянной части тарифа руб. /м³ либо руб. /условный м²;
• — ликвидировать «приписки» объемов потребления тепла, т.к. расчет с производителями тепла можно производить по существующим приборам учета на выходных коллекторах ТЭЦ и котельных;
• — создаются нормальные рыночные отношения «продавца» -производителя тепла, заинтересованного в увеличении продаж и «оптового покупателя» АО-теплоэнерго, экономически заинтересованного в минимизации потребления тепла, т.к. при постоянном тарифе появляется стимул к снижению теплопотерь даже при отсутствии у конечных потребителей приборов учета. АО «Теплоэнерго» должна выплачиваться часть экономии, полученной от удешевления процесса ТС и ТП;
• — облегчается доступ к тепловой сети других производителей тепла: новых котельных и ТЭЦ; источников тепла промышленных предприятий; тепловых насосов, использующих тепловые сбросы; мусоросжигательных заводов и т. д. Тепловые сети развиваются, исходя из возможности работы многих источников на общую сеть, устраняются излишние тепловые сети, оптимизируются диаметры трубопроводов;
• — вводятся элементы конкуренции среди источников тепла. Источникам, поставляющим наиболее дешевое тепло, осуществляется максимальная, технически осуществимая передача нагрузки. Источники дешевого тепла максимально переводятся в базовый режим, а дорогого тепла — в пиковый.

Перераспределение нагрузок, оптимизация гидравлических режимов, полное отключение неэффективных котельных может дать огромную экономию при минимальных затратах.