Проблемы интеграции России в мировое хозяйство

Мировая экономика — это совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда, разнообразных экономических связей.

Другим срезом мирового хозяйства являются интеграционные комплексы, включающие в себя национальные хозяйства нескольких государств и отличающиеся более развитым взаимным разделением труда. В настоящее время в мире действует более 85 региональных торговых экономических соглашений и договоренностей, в рамках которых осуществляется более 60% мировой торговли.

Международная экономическая интеграция — процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе:

• а) развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами;
• б) взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных хозяйствующих субъектов (предприятий, фирм) близлежащих стран путём формирования системы экономических взаимоотношений между ними, создания филиалов за границей и т. д.

На макроуровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного регулирования, направленного на:

• · Обеспечение свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами в рамках данного региона;
• · Согласование и проведение совместной экономической, научно-технической, финансовой и валютной, социальной и оборонной политики.

В результате происходит создание целостных региональных хозяйственных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими пропорциями, финансовыми фондами, общими межгосударственными органами управления.

Существует несколько видов интеграционных объединений. Это зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз.

Зона свободной торговли (самая простая форма интеграции) представляет собой группу из двух и более стран, в которых отменены пошлины и другие ограничительные меры во взаимной торговле в отношении товаров, происходящих из этих стран. В отношении стран, не участвующих в соглашении, каждое государство — участник зона свободной торговли проводит самостоятельную торговую политику.

В таможенный союз, как и в зону свободной торговли, входит две и более страны, которые отменили во взаимной торговле таможенные пошлины, сборы и другие ограничительные мероприятия. Но в отличие от зоны свободной торговли государства — участники таможенного союза проводят единую таможенную политику в отношении третьих стран, применяя по отношению к ним одни и те же пошлины и другие мероприятия по регулированию торговли.

Общий рынок возникает тогда, когда таможенный союз дополняется ликвидацией барьеров между странами не только во взаимной торговле, но и на пути перемещения рабочей силы и капитала.

Экономический и валютный союз (наиболее сложная форма интеграции) предполагает в дополнение ко всем перечисленным выше интеграционным мероприятиям проведение странами — участницами единой экономической политики, создание системы межгосударственного регулирования социально-экономических процессов.

Участие в интеграционном процессе обеспечивает странам высокий экономический эффект, предоставляет целый ряд благоприятных возможностей, выгод, к основным из которых можно отнести:

• 1. более высокий доступ ко всем видам ресурсов (материальным, трудовым, научно-техническим, финансовым);
• 2. возможность оперировать на более широком международном (интеграционном) рыночном пространстве;
• 3. привилегированные условия для фирм стран-участниц интеграционных блоков (защита в определённых рамках от конкуренции со стороны фирм третьих стран);
• 4. совместное решение странами-участницами сложных социально-экономических, экологических, научно-технических и иных проблем (например, выравнивание условий развития отдельных регионов, снижение безработицы, развитие систем здравоохранения и социального обеспечения).

Целые группы стран на основе взаимных соглашений объединяются в региональные международные комплексы и проводят совместную региональную политику в разных сферах общественно-политической и хозяйственной жизни.

Однако взаимодействие национальных хозяйств в рамках различных форм интеграционных блоков осуществляется с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных регионах мира.

Среди многочисленных интеграционных группировок выделяются:

• · в Западной Европе — ЕС (Европейский союз), ЕЭП (Европейское Экономическое Пространство);
• · в Северной Америке — НАФТА (Северо-Американское Соглашение о Свободной Торговле), объединяющее США, Мексику и Канаду;
• · в Азиатско-Тихоокеанском регионе — АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сотрудничество), в которое входит также и Россия.

В условиях дефицита свободных финансовых ресурсов внутри страны важнейшим фактором в сфере внешнеэкономической деятельности России стало зарубежное заимствование финансовых средств — иностранное инвестирование. С точки зрения долгосрочных перспектив Российская Федерация обладает значительной привлекательностью для иностранных инвесторов. Исходя из этого, Россия предприняла ряд действий для вхождения в международные финансовые организации: в 1992 году присоединилась к Международному валютному фонду, группе Всемирного банка, в который входят Международный банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития, Международное агентство по гарантированию инвестиций, Международная финансовая корпорация.

В Международный валютный фонд входит 182 страны. Капитал фонда складывается за счет взносов стран-членов. Каждое государство имеет в нём свою квоту, которая устанавливается в зависимости от удельного веса страны в мировой экономике и торговле. Квота страны определяет число её голосов при принятии решений в Совете управляющих Международного валютного фонда, а также возможность пользоваться ресурсами Фонда. Международный валютный фонд осуществляет эмиссию международной счетной валютной единицы СДР, которая предназначена для безналичных международных расчетов путем записей на специальных счетах стран в Международном валютном фонде.

В Международный банк реконструкции и развития входит 181 страна. Чтобы вступить в Международный банк реконструкции и развития, страна сначала должна стать членом Международного валютного фонда. Средства банка складываются из уставного капитала, который он черпает на мировом рынке ссудных капиталов посредством выпуска облигаций, и доходов от собственной деятельности. Международный банк реконструкции и развития нацелен на стимулирование международного потока среднеи долгосрочных инвестиций, содействие реконструкции и развитию экономики.

Основная цель Международной финансовой корпорации — мобилизация национальных и иностранных капиталов для развития частного предпринимательства в развивающихся странах.

Международная ассоциация развития была создана для оказания помощи наименее развитым странам. Она предоставляет им беспроцентные и сверхдолгосрочные ссуды из средств, внесённых богатыми странами.

Международное агентство по гарантированию инвестиций предоставляет инвесторам гарантии от некоммерческих рисков (валютные ограничения, национализации и экспроприации, вооруженные конфликты и революции и т. д.).

Россия заняла место СССР в Европейском банке реконструкции и развития, учрежденном в 1991 году специально для содействия реформам в странах Восточной Европы.

Для России распад СССР означал огромные геополитические проблемы и существенное ухудшение возможности её взаимодействия с Мировым хозяйством. Россия оказалась отодвинутой в глубь Евразийского материка, лишилась половины морских портов (и, что важно, многих незамерзающих); в настоящее время железнодорожные, автомобильные магистрали, трубопроводы, воздушные авиатрассы Российской федерации на запад и юг проходят по территории иностранных государств. Все это существенно ухудшает экономическую ситуацию для России и значительно осложняет интеграционные процессы с Мировым хозяйством.

Так, проходящий по территории Украины газопровод, несущий российский газ в страны Европы, стал камнем преткновения между Россией и Украиной. «Верхушкой айсберга» российско-украинского конфликта стало стремление «Газпрома» в рамках проводимой им политики перевода торговли газом на постсоветском пространстве на рыночные рельсы повысить цены на «голубое топливо». В результате «газового противостояния» Россия добилась определённых положительных результатов для своей газовой монополии («Газпром» перешёл на рыночные отношения со странами СНГ в газовой сфере), а также ликвидировала бартерные схемы расчетов с Украиной. Противостояние России и Украины по вопросу поставок газа вызвало крайне болезненную реакцию в Европе, где все чаще говорят о России как о неблагонадежном и непредсказуемом партнёре для Запада. Между тем, как отметил на состоявшемся в январе 2006 года в Берлине энергетическом конгрессе председатель правления крупнейшей немецкой газовой компании E. ON Ruhrgas Буркхард Бергман, Россия свыше 30 лет является поставщиком газа в Европу, и за эти годы зарекомендовала себя в качестве надежного партнёра. И никаких оснований для такой резкой реакции Запада на то, что Россия, наконец, решилась перевести свои отношения с партнёрами по СНГ на рыночные рельсы, нет.

Российская экономика постепенно эволюционирует в сторону экономики рыночного типа, возрастает воздействие рыночных факторов на производство и поведение хозяйствующих субъектов. С целью изменения данной ситуации Россия в 1994 году активно начала решать проблему ее вступления во Всемирную Торговую Организацию, что значительно облегчило бы межгосударственные торговые операции России в части снижения издержек реализации товаров и внедрения на мировые рынки.

Главная задача Всемирной Торговой Организации — либерализация мировой торговли на основе последовательного сокращения уровня таможенных пошлин и устранения различных нетарифных барьеров.

Высшим органом Всемирной Торговой Организации является Конференция министров, на которой представлены все члены Всемирной Торговой Организации. Конференция собирается не реже двух раз в год и принимает решения по многосторонним торговым соглашениям. Повседневная работа Всемирной Торговой Организации осуществляется Генеральным советом, в который входят представители всех государств — членов Всемирной Торговой Организации. Генеральный совет выполняет текущую работу, разрешает торговые споры, представляет регулярные обзоры торговой политики отдельных членов Всемирной Торговой Организации.

Генеральный совет делегирует полномочия трем органам: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам интеллектуальной собственности, осуществляет контроль за выполнением и функционированием всех соглашений в рамках Всемирной Торговой Организации.

Всемирная Торговая Организация стремится к созданию недискриминационных равных для всех стран условий международной торговли. Для этого ограничивается применение нетарифных методов внешнеторгового регулирования, определяются пределы тарифных ставок, создаётся механизм урегулирования торговых споров. Система соглашений Всемирной Торговой Организации представляет собой международное законодательство по торговле товарами и услугами.

Правовая система Всемирной Торговой Организации включает следующие основные документы:

• 1. Соглашение о Всемирной Торговой Организации;
• 2. Приложение 1. Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Генеральное соглашение по торговле услугами и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности;
• 3. Приложение 2. Понимание о правилах и процедурах разрешения споров;
• 4. Приложение 3. Механизм обзоров торговой политики, то есть статистика развития международной торговли;
• 5. несколько многосторонних торговых соглашений, обязательных не для всех стран — участниц Всемирной Торговой Организации, а только для подписавших эти соглашения стран.

Процедура присоединения к Всемирной Торговой Организации достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. На первом этапе в рамках рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического и торгово-политического режима страны. На втором этапе обсуждаются условия присоединения страны к Всемирной Торговой Организации. При этом страна должна пойти на определённые уступки в плане предоставления более свободного доступа на её рынок товаров и услуг, а также берёт на себя обязательства по Соглашениям, принятым Всемирной Торговой Организацией. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают государства Всемирной Торговой Организации, что означает прекращение дискриминации её товаров и услуг на мировом рынке. Важным условием на пути присоединения страны к Всемирной Торговой Организации является приведение внешнеторгового законодательства государства в соответствие с законодательством Всемирной Торговой Организации. Последним этапом на пути интеграции во Всемирную Торговую Организацию является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны пакета документов.

В переговорном процессе по выработке условий присоединения России к Всемирной Торговой Организации участвуют до 50 членов этой организации. Однако необходимо учитывать, что большинство решений принимается членами Всемирной Торговой Организации на основе консенсуса. В настоящее время российской делегацией ведутся переговоры по следующим направлениям:

• 1. по доступу на рынок товаров. Предмет переговоров — определение уровня ввозных таможенных пошлин, который получит право применять Россия после вступления во Всемирную Торговую Организацию;
• 2. переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Предмет переговоров — обсуждение объёмов возможной государственной поддержки аграрного сектора и размеров экспортных субсидий;
• 3. переговоры по доступу на рынок услуг. Предмет переговоров — согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок;
• 4. переговоры по совершенствованию российского законодательства.

Россия может получить следующие преимущества при вступлении во Всемирную Торговую Организацию:

• 1. уменьшение ограничений в международной торговле приведет к удешевлению импорта, что выгодно как для российских предприятий, использующих импортное сырьё и комплектующие, так и для российских граждан, приобретающих импортные товары;
• 2. возможность правовой защиты отечественных производителей по законам Всемирной Торговой Организации;
• 3. открытие экономики и стабилизация российского и внешнеторгового и общеэкономического законодательства будет способствовать развитию международных экономических отношений и инвестиционного процесса в России;
• 4. российские предприятия — экспортёры получат более широкие возможности доступа к внешним рынкам сбыта.

Однако при вступлении во Всемирную Торговую Организацию могут возникнуть трудности:

• 1. некоторые отрасли (сельское хозяйство, авиационная промышленность) и отдельные предприятия могут не выдержать конкуренцию с зарубежными предприятиями, увеличится безработица, произойдет спад производства;
• 2. российским банкам будет сложно конкурировать с иностранными коммерческими банками, которые имеют большие и относительно дешёвые ресурсы (проценты по вкладам и соответственно кредитам за рубежом намного ниже российских);
• 3. возникнут трудности сохранения Таможенного союза со странами СНГ, поскольку это вступает в противоречие с уставом Всемирной Торговой Организации;
• 4. уменьшатся возможности государства по регулированию внешнеэкономической деятельности;
• 5. ослабление прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители может привести к существенному росту издержек производства и падению конкурентоспособности отечественных предприятий.

Анализ потенциальных преимуществ и угроз вступления России во Всемирную Торговую Организацию позволяет сделать следующие выводы:

• 1. необходимо обеспечить общий положительный количественный и качественный баланс национальных интересов;
• 2. нельзя допустить банкротства отдельных отраслей народного хозяйства;
• 3. целесообразно обеспечить механизм защиты национальной финансовой и банковской системы;
• 4. нельзя допустить резкого повышения цен на энергоносители, как того требуют переговорщики со стороны Всемирной Торговой Организации;
• 5. необходима координация деятельности всех уровней власти для подготовки российской экономики к вступлению во Всемирную Торговую Организацию.

В настоящее время в России все больше говорят о том, что не стоит спешить с вступлением России в ВТО, нужно хорошо подготовиться к этому шагу. Чтобы конкурировать на равных с развитыми экономиками Запада, Россия должна иметь соответствующий уровень развития своей экономики. Нужно провести глубокую модернизацию ключевых отраслей российской экономики, навести порядок в денежно-кредитной сфере экономики и на фондовом рынке, «оздоровить» финансы предприятий.

Включение России в МРТ (Международное разделение труда) и МЭ (Мировую экономику) является необходимым условием её превращения в демократическое государство с рыночным хозяйством.

В последние годы масштабы участия России в Международном разделении труда неуклонно расширяются. За первые пять лет нового века экспорт товаров из России вырос в 2,3 раза, российский товарный импорт — в 2,8 раза. Столь же стремительными темпами увеличивались экспорт и импорт услуг — соответственно в 2,6 и 2,4 раза.

Доля в экспорте машин, оборудования и транспортных средств, которая и прежде была весьма незначительной, упала за пятилетие с 8,9 до 5,6 процента при росте стоимостного объёма поставок на 47 процентов. Гражданская продукция продолжает терять внешние рынки сбыта из-за своей неконкурентоспособности. Примерно пятая часть российского импорта приходится на продовольствие и сельскохозяйственное сырье. Такой удельный вес представляется непомерно высоким для страны, в которой треть населения проживает в сельской местности, а 11 процентов самодеятельного населения занято в аграрном секторе. В сфере международного обмена услугами Россия выступает преимущественно в роли импортера, что свидетельствует о недостаточном развитии в стране транспортной и туристической инфраструктур, телекоммуникаций, финансовых, консультативных и иных подобных структур.

Особое значение имеет развитие экономических связей со странами Западной Европы. В 1994 году между Российской Федерацией и Европейским Союзом было подписано Соглашение о партнерстве, которое истекает в 2007 году. В соглашении были зафиксированы основные принципы свободы движения товаров, услуг и капиталов. Вместе с тем в соглашение не вошли аспекты создания зоны свободной торговли между Россией и Западной Европы.

В мае 2006 года в Москве прошел саммит Евросоюз — Россия, на котором обсуждались вопросы взаимодействия в области:

• 1. экономики;
• 2. науки, образования и культуры;
• 3. безопасности, в том числе внешней;
• 4. обеспечения свободы и правосудия.

Обсуждение в Москве не предполагало дискуссии по поводу присоединения России к ЕС. Но речь, тем не менее, шла о путях строительства единой Европы без разделительных линий, о создании условий для свободного общения между людьми, значительном расширении возможностей гуманитарного и торгово-экономического сотрудничества, об эффективной защите прав человека, в том числе представителей национальных меньшинств. О том, как вести более эффективную борьбу с террористической угрозой, проявлениями ксенофобии и расовой нетерпимости. От того, какого прогресса удастся достигнуть в продвижении по этим направлениям, зависит дальнейшая судьба стратегического партнёрства между Евросоюзом и Российской Федерацией. Евросоюз стал важнейшим торговым партнёром России. Пятьдесят процентов её экспорта направляется в Евросоюз. Россия — четвёртый по величине торговый партнёр Евросоюза. Речь шла и о том, как продвинуться дальше в рамках этого партнёрства — «прийти через совпадение интересов к абсолютному совпадению ценностей» (Ж. Баррозу). От того, насколько быстро пойдет движение в этом направлении, зависит характер будущей Европы. Без этого убрать все оставшиеся барьеры на пути перемещения людей, торговли и инвестиций будет невозможно. Пока к тому, чтобы убрать эти барьеры окончательно, не готовы ни Россия, ни Евросоюз.

В последние годы Россия прилагает значительные усилия к расширению взаимодействия со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, где проводят конференции министров иностранных дел и торговли Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Для Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества характерна ориентация на гибкие, сетевые по своему характеру формы сотрудничества. Концепция Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества нацелена на поощрение взаимодействия в первую очередь в частнопредпринимательском секторе, на уровне фирм.

Следует отметить, что из общего объема внутрирегионального товарооборота Азиатско-Тихоокеанского региона в объеме около двух триллионов долларов в 1994 году на долю России приходилось лишь около 1%. В настоящее время ситуация меняется в лучшую сторону и уже проведены два саммета, где Россия значительно укрепила свои экономические позиции.

В рамках сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (не на двусторонней основе) Россия сможет эффективнее решать такие проблемы, как развитие морского, трубопроводного, авиаи железнодорожного транспорта, создание системы телекоммуникаций, расширение экспорта своей машиностроительной и военно-технической продукции в страны Юго-Восточной Азии и ряд других проблем.

Весьма перспективны экономические и научно-технические взаимосвязи России и Китая, который в последние годы превратился в одного из крупнейших внешнеэкономических партнеров России — и как потребитель российской промышленной продукции, и как поставщик товаров легкой промышленности.

В целом место и роль России в мировой экономике будет определяться главным образом общим уровнем экономического развития страны, реальными результатами проводимой экономической реформы, кардинальным обновлением структуры общественного производства, развитием экспортного потенциала.

международный экономический интеграция европейский.

• 1. Кузякин А. П., Семичев М. А. «Мировая экономика»: учебное пособие. — Москва: ТК Велби, Проспект, 2003.
• 2. Симионов Ю. Ф., Носко Б. П., Гильяно А. А. «Мировая экономика и международные экономические отношения». Серия «Высший балл». — Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.
• 3. Журнал «Российская федерация сегодня», 2006. №№ 3, 11, 17, 18
• 4. Журнал «Российская федерация сегодня», 2007. № 1
• 5. Журнал «Финансовый контроль», 2005. №№ 6−7 (43−44)