Определение понятия «кластер»
Кластеры — это группы компаний и институтов, которые размещены совместно в специфическом географическом регионе и связаны взаимозависимостями при обеспечении соответствующей группы продуктами и/или услугами. Благодаря близости между ними, как в географическом плане, так и по виду деятельности, составные части кластера пользуются экономическими выгодами от нескольких типов связанных со спецификой… Читать ещё >
Определение понятия «кластер» (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственный Академический Университет Гуманитарных Наук Институт Экономического Образования Кафедра Общей Экономики Дисциплина:
Институциональная экономика Реферат:
«Определение понятия кластер»
Преподаватель: Акинфеева Е. В.
Студент: Смирнов О.В.
Москва 2014
Содержание Этимология слова «кластер»
Экономическая интерпретация и определение кластера Кластеры в федеральном законодательстве и законодательстве города Москвы
1. Кластеры в федеральном законодательстве
2. Кластеры в законодательстве города Москвы
3. Кластеры и совместные проекты
4. Отличие кластеров от технопарков и территорий инновационного развития Используемая литература и источники Этимология слова «кластер»
Слово заимствовано в английском языке. Его активное использование в русскоязычной экономической литературе началось в 90-е годы прошлого века и связано с переводом на русский язык работ нобелевского лауреата Майкла Портера (Гарвардская школа бизнеса), ставшего основоположником и популяризатором теории кластеров и кластерного развития (http://dictionary-economics.ru). Однако, отдельными советскими и российскими экономико-географами (А.П. Горкиным и Л.В. Смирнягиным), шведскими специалистами по бизнес-администрированию (К. Фредрикссоном и Л. Линдмарком) ещё в 1970;х гг. термин «кластер» применялся для обозначения скоплений предприятий в пространстве (Фатеев В.С., 2012).
Природу кластера во многом раскрывает обращение к этимологии слова. Английское слово cluster — кисть, пучок, гроздь, куст. Значение глагольной формы слова — расти гроздьями или пучками от clot — образовывать комки, сгустки.
Такое понимание кластера означает, что у него не внешняя, экзогенная, а внутренняя, то есть эндогенная природа. Кластер как особая конфигурация деятельности предприятий может только вырасти. У него естественная природа, он не может быть организован, учрежден по команде сверху.
Формирование кластера позволяет национальной отрасли поддерживать и развивать свои конкурентные преимущество, а не отдавать его тем странам, которые более склонны к обновлению. Предприятия кластера благодаря взаимной притирке становятся носителями одной и той же «коммерческой идеологии» и играют не только роль точек роста внутреннего рынка, но и базы выхода на рынки других стран (http://dictionary-economics.ru).
Кроме экономики термин «кластер» используется в математике, информатике, астрономии, химии, ядерной физике. А также в градостроительстве, лингвистике, музыке, биологии и географии.
Экономическая интерпретация и определение кластера Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) справедливо отмечают, что кластерная концепция появилась не на пустом месте, её теоретические истоки хорошо просматриваются в разработанной Д. Рикардо ещё вначале XIX ст. теории сравнительных преимуществ. Однако значительно чаще в качестве более позднего теоретического истока кластерной концепции специалисты называют известную работу А. Маршалла «Принципы экономической науки» (Principles of Economics, 1890−1891), в которой он объяснил причины концентрации малых и средних предприятий в рамках промышленных районов и др.
Многие российские и другие исследователи, работающие на той части европейского и азиатского континентов, которое теперь часто называют «постсоветское пространство», при сравнении различных форм территориальной организации производства нередко проводят параллели между современными кластерами и территориально-производственными комплексами (ТПК).
Несмотря на относительно короткий период активного применения данного термина экономистами, в современных публикациях можно найти несколько десятков трактовок понятия «кластер», и при этом признаётся, что дать исчерпывающее определение данного понятия — не такая лёгкая задача. Встречаются как очень широкие, так и достаточно лаконичные и конкретные трактовки. Ряд из них сгруппирован в таблице 1 (всего 34 определения).
Таблица 1 — Определения понятия «кластер», сформулированные различными авторами.
Классификация кластеров | Год | Определение | |
Обобщенное определение кластера М.Э. Портер | 1) Кластеры — это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но при этом ведущих совместную работу (М.Э. Портер, 1990). 2) Кластер — группа предприятий, принадлежащих одному сектору и действующих в тесной близости друг к другу (Schmitz «On the clustering of small firms», 1992). 3) Кластер — группа предприятий, принадлежащих одному сектору и действующих в тесной близости друг к другу (Swann and Prevezer «A comparison of the dynamics of industrial clustering in computing and biotechnology», 1996). | ||
Промышленный кластер Porter («The competitive advantage of nations») | 1) Промышленный кластер — ряд отраслей, связанных через взаимодействия «покупатель-поставщик», или через общие технологии, общие каналы закупок или распределения, или общие трудовые объединения (Porter «The competitive advantage of nations», 1990). | ||
Schmitz (On the clustering of small firms) | Кластер — группа предприятий, принадлежащих одному сектору и действующих в тесной близости друг к другу. | ||
Swann and Prevezer (A comparison of the dynamics of industrial clustering in computing and biotechnology) | Кластеры — группы фирм в пределах одной отрасли, расположенные в одной географической области. | ||
Enright (Regional clusters and economic development) | Региональные кластеры — это промышленные кластеры, в которых фирмы-участники находятся в тесной близости друг к другу. | ||
Rosenfeld (Bringing business clusters into the mainstream of economic development) | Кластер — концентрация фирм, которые способны производить синергетический эффект из-за их географической близости и взаимозависимости, даже при том, что их масштаб занятости может не быть отчетливым или заметным. | ||
Porter (On competition) | Кластер — географически близкая группа связанных компаний и взаимодействующих институтов в специфической области, связанная общностями и взаимодополнениями. | ||
Feser (Old and new theories of industry clusters) | Экономические кластеры — это не просто связанные и поддерживающие отрасли и институты, а те, которые более конкурентоспособны на основании своих взаимосвязей. | ||
Swann and Prevezer (The dynamics of industrial clustering) | «Кластер» означает большую группу фирм в связанных отраслях в отдельной местности. | ||
Elsner (An industrial policy agenda 2000 and beyond) | Кластер — группа фирм, которые функционально связаны как вертикально, так и горизонтально. Функциональный подход подчеркивает качество существующих взаимосвязей между фирмами и институтами, поддерживающими кластер, и такие взаимосвязи определяются через рынок. | ||
Steiner and Hartmann (Learning with clusters) | Кластер — ряд взаимодополняющих предприятий (в производственном или обслуживающем секторах), общественных, частных и полуобщественных исследовательских институтов и институтов развития, которые связаны рынком труда и/или связями затрат — выпуска и/или технологическими связями. | ||
Roelandt and den Hertag (Cluster analysis and cluster-based policy making in OECD countries) | Кластеры могут быть охарактеризованы как сети производителей сильно взаимозависимых фирм (включая специализированных поставщиков), связанных друг с другом в добавляющей стоимость цепи производства. | ||
Simmie and Sennett (Innovation in the London metropolitan Region) | Мы определяем инновационный кластер как большое количество связанных индустриальных и/или сервисных компаний, имеющих высокий уровень сотрудничества, типично через цепь поставок, и функционирующих при одинаковых рыночных условиях. | ||
М.Э. Портер | «Кластер, или промышленная группа, — это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Территориальный охват кластера может варьироваться от одного города или штата (региона) до страны или даже нескольких соседствующих стран. Кластеры имеют различную форму в зависимости от своей глубины и сложности, но большинство включают в себя: компании „готового продукта“ или сервиса; поставщиков специализированных факторов производства, комплектующих изделий, механизмов, сервисных услуг; финансовые институты; фирмы в сопутствующих отраслях. В кластеры часто входят также фирмы, работающие в низовых отраслях (с каналами сбыта или потребителями); производители побочных продуктов; специализированные провайдеры инфраструктуры; правительственные и другие организации, обеспечивающие специальное обучение, образование, поступление информации, проведение исследований и представляющие техническую поддержку (такие как университеты, структуры повышения квалификации в свободное время); а также агентства, устанавливающие стандарты. Правительственные структуры, оказывающие существенное влияние на кластер, могут рассматриваться как его часть. И, наконец, многие кластеры включают предпринимательские объединения и другие совместные структуры частного сектора, организации по сотрудничеству, поддерживающие членов кластера». | ||
М.Э. Портер | «Кластеры — это географические сосредоточения фирм, поставщиков, связанных отраслей и специализированных институтов, которые играют особую роль в отдельных нациях, странах и городах». | ||
Bergman and Feser (Industrial and regional clusters) | Промышленные кластеры могут быть определены в самом общем виде как группа коммерческих предприятий и некоммерческих организаций, для которых членство в группе является важным элементом индивидуальной конкурентоспособности каждого. Кластерные фирмы связывают вместе сделки купли-продажи или общие технологии, общие покупатели или каналы распределения, или трудовые объединения. | ||
Bergman and Feser (Industrial and regional clusters) | Региональные кластеры — это промышленные кластеры, сконцентрированные географически, обычно внутри региона, который образует столичный район, рынок труда и другие функциональные хозяйственные единицы. | ||
ОЭСР | «Кластер можно интерпретировать как национальную инновационную систему в уменьшенном масштабе. Динамика развития, системные характеристики и взаимозависимости индивидуальных кластеров схожи с теми, что и у национальных инновационных систем. Кластерный подход с его ориентацией на связи, основанные на знании, и взаимозависимости между которыми в производственных сетях, представляет собой полезную альтернативу традиционному секторальному (отраслевому) подходу» | ||
Egan (Toronto Competes) | Кластер — это форма промышленной организации, которая зависит от сетей высокоспециализированных, взаимосвязанных фирм частного сектора и учреждений общественного сектора, конечная продукция которых проникает на рынки за пределы центрального (metropolitan) региона. | ||
Crouch and Farrell (Great Britain: falling through the holes in the network concept) | Общая концепция кластера предполагает тенденцию расположения взаимосвязанных фирм вблизи друг от друга, иногда не являясь важной отраслью в регионе. | ||
Van den Berg, Braun and van Win den (Growth clusters in european cities) | Популярный термин, «кластер» наиболее тесно связан с местным или региональным размахом сетей. Большинство определений разделяют понятие кластеров как локализованных сетей специализированных организаций, процессы производства которых тесно связаны через обмен товарами, услугами и/или знанием. | ||
OECD (World congress on local clusters) | Региональные кластеры относятся к географически ограниченным концентрациям взаимосвязанных фирм и могут использоваться как ключевое слово для более старых концепций подобно индустриальным районам, специализированным промышленным агломерациям и местным производственным системам. | ||
ЮНИДО (UNIDO, United Nations Industrial Development Organization) | Определяет кластеры как «отраслевые или географические сосредоточения предприятий, которые производят и реализуют круг связанных или взаимодополняющих продуктов и поэтому стоят перед общими вызовами и возможностями» | ||
Ф. Кук, NORDREGIO ; Скандинавский центр пространственного развития | Кластер определяется как «близлежащие в географическом плане фирмы, находящиеся в вертикальных или горизонтальных отношениях, включая локализованную инфраструктуру, занимающуюся поддержкой предприятий, с общим видением своего развития и расширения бизнеса, основанным на конкуренции и сотрудничестве в определенной рыночной нише» | ||
Visser and Boshma (Clusters and networks as learning devices for individual firms) | Кластеры определяются как географические концентрации фирм, вовлеченных во взаимосвязанную деятельность. | ||
Европейская комиссия (Enterprise Directorate-General, The IRE cluster subgroup regions) | «Кластеры — это группы независимых компаний и ассоциированных с ними организаций, которые: · сотрудничают и конкурируют; · географически сосредоточены в одном или нескольких регионах, хотя кластер может иметь глобальное измерение; · специализированы в конкретной области деятельности и связаны общими технологиями и навыками; · основаны на знаниях или являются традиционными; · могут быть институализированными (иметь орган управления кластером) или неинституционализированными". | ||
К. Кителс | «Кластеры — это группы компаний и институтов, которые размещены совместно в специфическом географическом регионе и связаны взаимозависимостями при обеспечении соответствующей группы продуктами и/или услугами. Благодаря близости между ними, как в географическом плане, так и по виду деятельности, составные части кластера пользуются экономическими выгодами от нескольких типов связанных со спецификой размещения положительных экстерналий. Эти внешние положительные эффекты включают, например, доступ к специализированным человеческим ресурсам и поставщикам, переливы знания, давление более высокой производительности, вызванное столкновением с конкуренцией, а также новые знания, связанные с тесным взаимодействием со специализированными потребителями и поставщиками». | ||
Министерство торговли и промышленности Великобритании (http://www.dti.gov.u k/clusters/policy.htm) | «Кластеры можно определить как сосредоточения конкурирующих, сотрудничающих и взаимозависимых компаний и организаций, которые соединены системой рыночных и нерыночных связей». | ||
Andersson et al. (The cluster policies whitebook) | Кластеризация в общем виде определяется как процесс совместного расположения фирм и других действующих лиц внутри концентрированной географической области, кооперации вокруг определенной функциональной ниши и установления тесных взаимосвязей и рабочих альянсов для усиления их коллективной конкурентоспособности. | ||
К. Кителс, Г. Линдквист, Э. Cэлвел | «…термин „кластер“ относится к группе компаний и других институтов в связанных отраслях, которые размещены совместно в специфическом географическом регионе». | ||
Ю.В. Винокурова | «Инновационные кластеры — комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, финансовых и научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов, общественных организаций на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой». | ||
Г. А. Яшева | «Кластер товаропроизводителей рассматривается как сетевая организация комплементарных территориально взаимосвязанных отношениями сотрудничества предприятий и организаций (включая специализированных поставщиков, в том числе услуг, а также производителей и покупателей), объединенных вокруг научно-образовательного центра, которая связана отношениями партнерства с местными учреждениями и органами государственного и регионального управления с целью повышения конкурентоспособности предприятий, регионов и национальной экономики» | ||
В.К. Щербин | «…промышленные или инновационные кластеры — комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов, общественных организаций и пр. на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Эти комплексы выступают альтернативой секторальному (отраслевому) подходу» | ||
С.А. Помитов | Рассматривает кластеры в качестве «объединений производственных компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений, поставщиков оборудования и услуг, географически расположенных в непосредственной близости друг от друга и работающих совместно с целью получения конкурентных преимуществ, создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции» | ||
Источники: составлено на основании обзора публикаций [6, с. 23; 17; 5, с. 28, 256, 258; 18, с. 10; 9, с. 8; 10, с. 24; 12, с. 4; 19, с. 9, 16; 11, с. 4; 20, с. 9; 21, с. 4; 15, с. 4; 16; 26, с. 127; 31, с. 595; 32, с. 2; 33, с. 104]. | |||
кластер экономический совместный инновационный По определениям, приведенным в таблице, можно выделить две фундаментальные характеристики кластеров.
Во-первых, фирмы в кластере должны быть связаны некоторым способом. Связи являются и вертикальными (цепи покупок и продаж), и горизонтальными (дополнительные изделия и услуги, использование подобных специализированных затрат, технологий или институтов и другие связи).
Вторая фундаментальная характеристика — то, что кластеры — географически близкие группы взаимосвязанных компаний. Это способствует формированию и увеличению преимуществ, создающих стоимость, являющихся результатом сети взаимодействий между предприятиями.
Выделяются две основные категории кластеров, сформированные по функциональной и пространственной осям: это, соответственно, промышленные и региональные кластеры.
Промышленный кластер фокусируется на конкуренции внутри сектора. Он состоит из всевозможных действующих лиц, ресурсов и видов деятельности, которые объединяются вместе для развития, производства и продажи разнообразных типов товаров и услуг. Критическая масса в цепочке начисления стоимости делает фирмы более конкурентными, поскольку они извлекают выгоды из общего рынка труда и других факторных условий. Промышленный кластер, как правило, пространственно не привязан к какойлибо урбанизированной области. В противоположность региональному кластеру он обладает потенциалом расширять границы, охватывая весь регион или страну.
Региональный кластер — это пространственная агломерация подобной и связанной экономической деятельности, формирующая основу местной среды, способствующая «переливам» знания и стимулирующая различные формы обучения и адаптации. Такие кластеры обычно состоят из малых и средних предприятий, успешность деятельности которых обусловлена социальным капиталом и географической близостью. Другая особенность данных кластеров состоит в том, что фирмы в них менее взаимосвязаны, чем в промышленных кластерах.
Проводя анализ работ, посвященных кластерам, Андерсон и другие ученые выделяют такие свойственные кластерам ключевые элементы, обычно встречающиеся в литературе, как: географическая концентрация; специализация; множество действующих лиц; конкуренция и кооперация; критическая масса; жизненный цикл кластера; инновационность.
Рис. 1. Ключевые элементы кластера.
Источник: Тенденции и проблемы развития региона: научные труды: в 4 т. // Т. 4: Модернизация экономического пространства региона. — Вологда: ИСЭРТ РАН, 2011, с. 598.
Подобным образом в одном из обзоров, опубликованных в 2008 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН, выделены следующие основные характеристики кластеров (Фатеев В.С., 2012):
??географическая концентрация, которая предоставляет фирмам возможность экономить на быстром производственном взаимодействии, обмене социальным капиталом и процессах обучения);
??специализация, т. е. кластеры концентрируются вокруг определенной сферы деятельности, к которой все образующие кластер предприятия и организации имеют отношение;
??множественность экономических агентов, которая заключается в том, что деятельность кластеров охватывает не только фирмы, входящие в них, но и общественные организации, академические круги, финансовых посредников, институты, содействующие развитию кооперации и т. д.;
??конкуренция и сотрудничество, которые являются основными формами взаимоотношений между фирмами, входящими в кластер;
??достижение необходимой «критической массы» в размере кластера, обеспечивающей получения положительных эффектов от его формирования и развития;
??жизнеспособность кластеров в долгосрочной перспективе;
??вовлеченность в инновационный процесс входящих в кластер фирм путём включения их в процессы технологических продуктовых, рыночных и организационных инноваций.
Представителями разных экономических и экономико-географических направлений сформулированы самые разнообразные дефиниции, но движения к выработке некоего единого определения понятия «кластер» не наблюдается. Однако сам этот факт, как отмечает И. В. Пилипенко, не очень-то смущает разработчиков кластерной концепции. Наоборот они поощряют все более многозначное применение термина «кластер», поэтому часто за кластер принимается то, что на самом деле таковым в первоначальном его значении не является. По мнению этого автора, совершенно разные по своему генезису объекты или формы пространственной организации производства, имевшие собственные обозначения (например, итальянские промышленные округа или технополисы), стали в дань моде именоваться кластерами.
Поскольку различные авторы вкладывают неодинаковый, зачастую совершенно разный смысл в понятие «кластер» и используют неодинаковые критерии и характеристики при идентификации этих образований, вполне понятно, почему в специальной литературе содержатся совершенно разные данные о количестве созданных кластеров: если в одних источниках дается информация о нескольких сотнях в пределах одной страны, то в других говорится о примерно том же количестве, но уже в мировом масштабе. Вообще же в публикациях можно найти самые разные данные о максимальном количестве кластеров и кластерных инициатив по всему миру: в пределах от 500 до 1400 единиц (Фатеев В. С., 2012).
Кластеры в федеральном законодательстве и законодательстве города Москвы
1. Кластеры в федеральном законодательстве Законодательное определение «кластер» на уровне федеральных законов отсутствует. Данный факт объясняется тем, что законы, чаще всего, принимаются законодательным органом с некоторым опозданием во времени от момента возникновения тех общественных отношений, которые они впоследствии регулируют. Существование в настоящее время отношений, связанных с созданием и развитием кластеров предприятий, подтверждается тем, что данный термин активно применяется в отраслевых подзаконных актах Российской Федерации. Вот лишь нескорые из них:
1. Постановление Правительства РФ от 23.04.2010 N 282 «О национальной нанотехнологической сети» ;
2. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
3. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации»;
4. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 N 1660-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;
5. Приказ Минпромторга РФ от 23.10.2009 N 965 «Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» ;
6. Приказ Минэкономразвития РФ от 16.02.2010 N 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» .
В частности, приведенные документы содержат следующие определения:
— научно-производственный кластер — договорная форма кооперации организаций, обеспечивающих и осуществляющих целенаправленную деятельность по разработке, производству и продвижению продукции наноиндустрии на внутренние и внешние рынки высокотехнологичной продукции (Постановление Правительства РФ от 23.04.2010 N 282);
— фармацевтический кластер — это группа географически локализованных взаимосвязанных инновационных фирм — разработчиков лекарств, производственных компаний; поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг; объектов инфраструктуры: научно-исследовательских институтов, вузов, технопарков, бизнес-инкубаторов и других организаций, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Отличительным признаком эффективно действующих кластеров является выход инновационной продукции (Приказ Минпромторга РФ от 23.10.2009 N 965);
— центры кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства создаются в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие инновационных кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства и повышающих конкурентоспособность региона базирования соответствующих инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой (Приказ Минэкономразвития РФ от 16.02.2010 N 59).
Кроме того, в указанных документах широко используются термины «инновационные территориальные кластеры», «инновационные высокотехнологичные кластеры», «территориально-производственные кластеры», «высокотехнологичные кластеры», «технологические отраслевые кластеры», «профильные инновационные кластеры».
Актуальность развития кластерной формы взаимодействия предприятий подтверждается стремлением федеральных органов исполнительной власти выстраивать и развивать кластеры предприятий на основе собственных рекомендаций.
Так, Министерство экономического развития России выпустило Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (письмо от 26.12.2008 г. № 20 615-АК/Д19), которые направлены на содействие развитию кластерных инициатив в регионах России. Методические рекомендации подготовлены с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и содержат основные положения, касающиеся реализации кластерной политики в регионах России.
Согласно приведенному документу, территориальные кластеры (кластеры) — объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации.
2. Кластеры в законодательстве города Москвы Тенденции создания и развития кластеров предприятий на территории города Москвы нашли свое отражение в региональном законодательстве. В отличие от федерального законодательства, законодательство города Москвы на уровне закона допускает существование производственно-технологических кластеров. В частности, закон г. Москвы от 05.05.2010 N 17 «О Генеральном плане города Москвы» предусматривает обеспечение развития промышленных зон и формирования на их территории новых форм взаимодействия между организациями промышленности, науки, малого бизнеса в виде производственно-технологических кластеров, ориентированных на реализацию инновационного цикла. К сожалению, закон от 05.05.2010 № 17 не содержит определения производственно-технологического кластера.
Кроме того, данный вопрос на территории Москвы регулируется следующими подзаконными актами:
1. Постановление Правительства Москвы от 12.04.2005 N 221-ПП «О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы» ;
2. Постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 N 724-ПП «О Городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010;2012 гг.» ;
3. Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 781-ПП «О Городской целевой комплексной программе создания инновационной системы в городе Москве на 2008;2010 гг.» ;
4. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 161-ПП «О Городской целевой программе «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2010;2012 гг.» ;
5. Распоряжение префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 17.10.2008 N 867-рп «О Концепции создания территории инновационного развития в Зеленоградском административном округе города Москвы» .
Определения, используемые в указанных документах:
— кластер (промышленный узел) представляет собой территориально локализованную группу взаимосвязанных технологическими, производственными и сбытовыми циклами предприятий, компаний, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, использующих общую инфраструктуру, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и кластера в целом (Постановление Правительства Москвы от 12.04.2005 N 221-ПП);
— кластер — сеть независимых географически локализованных производственных и/или сервисных компаний (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом (Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 781-ПП);
— технологический кластер — совокупность организаций, расположенных на одной ограниченной территории и связанных производственными связями (Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 781-ПП);
— кластер — это группа географически соседствующих взаимосвязанных организаций (поставщики, производители и потребители) и связанных с ними высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, инжиниринговых, сервисных и иных организаций, взаимодействующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга в целях повышения конкурентных возможностей отдельных организаций и кластера в целом (Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 161-ПП);
— территориально-отраслевой кластер — географически локализованная сеть компаний и организаций, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости конечного продукта или услуги, для которых участие в данной сети является значимым фактором построения собственной конкурентоспособности (Распоряжение префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 17.10.2008 N 867-рп);
— кластерная политика города Москвы — политика города Москвы по объединению организаций науки, промышленности, других субъектов инновационной деятельности, которые своей целью имеют выпуск высокотехнологичных родственных продуктов или услуг (Постановление Правительства Москвы от 02.09.2008 N 781-ПП).
В приведенных актах одновременно используются такие понятия, как «кластеры в промышленности», «кластеры в сфере высокотехнологичных производств», «территориально-отраслевой кластер», «кластерные процессы», «кластеризация» малых и средних предприятий".
3. Кластеры и совместные проекты Отсутствие сформулированного на уровне закона определения кластера привело к тому, что в отдельных случаях исполнительные органы государственной власти предпочитают использовать в своих документах более известное практике понятие — «совместные проекты». Данными документами в Москве являются:
1. Постановление Правительства Москвы от 09.09.2008 N 818-ПП «Об утверждении Положения о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Москве» ;
2. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1471-ПП «О мерах по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере в городе Москве на 2010;2012 гг.» .
Сравнение приведенных выше определений кластера с порядком регулирования отношений, связанных с реализацией совместных проектов, позволяет сделать вывод о том, что эти понятия тождественны. На это указывает, в частности, анализ следующих формулировок, используемых в данных постановлениях:
1. Субсидии на реализацию совместных проектов предоставляются в следующих целях:
— создание и развитие комплексной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры передачи технологий, центры коллективного использования оборудования, промышленные парки и др.);
— создание новых видов инновационной продукции предприятий — участников совместных проектов (анализ рынка технологий, приобретение патентов и лицензий, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, подготовка производства и др.);
— информационное и маркетинговое продвижение продукции, произведенной в рамках реализации совместных проектов, в том числе на региональных и зарубежных рынках (создание информационных ресурсов, участие в выставках, проведение маркетинговых исследований, разработка и продвижение коллективного бренда совместного проекта, информирование государственных заказчиков о преимуществах применения инновационной продукции, созданной в рамках реализации совместных проектов, и др.);
— иные необходимые для развития совместных проектов мероприятия. (Постановление Правительства Москвы от 09.09.2008 N 818-ПП);
2. Практика последних десятилетий показывает, что конкурентоспособность высокотехнологичных производств достигается исключительно в рамках тесного взаимодействия научных, инфраструктурных, производственных, финансовых и маркетинговых организаций, обеспечивающих в рамках узкой специализации высокую эффективность производства, на фоне мобильности обновления производственных возможностей и товарного ряда. Наиболее рациональной формой такого единения являются объединения малых и средних предприятий, реализующие совместные проекты, объединяющие все виды указанных выше организаций в единый организм с целью производства конкретной высокотехнологичной продукции (Постановление Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1471-ПП).
4. Отличие кластеров от технопарков и территорий инновационного развития Минэкономразвития РФ в приказе от 16.02.2010 N 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» дает следующее определение технопарка. Технопарк — это имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. м.
Из определения Минэкономразвития РФ видно, что технопарк есть имущественный комплекс, т. е. совокупность имущества: объектов движимого и недвижимого имущества, образующих единое целое и предполагающих использование их по общему назначению. Близкое по содержанию определение имущественного комплекса дает ГК РФ. Исходя из содержания пункта 2 статьи 132 ГК, под имущественным комплексом следует понимать все виды имущества, предназначенные для определенной деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, а также иное имущество.
В отличие от технопарка, который является объединением имущества, кластер является, в первую очередь, объединением лиц: предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости. В некоторых случаях кластер может частично иметь признаки объединения имущества, но это объединение происходит не в силу закона (как у технопарка), а на основании договора между его участниками. Объединение имущества лиц на основании договора (сделки) не является имущественным комплексом в смысле гражданского законодательства России.
Под территорией инновационного развития (ТИР) понимается производственная территория, определенная в соответствии с Законом города Москвы от 26.05.2004 N 35 «Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы» или другими законодательными актами города Москвы, и обладающая высоким научно-техническим, инновационным, образовательным и производственным потенциалом, основу экономической деятельности которой составляют создание и реализация конкурентоспособной наукоемкой продукции, а также оказание услуг по ее продвижению на рынок (постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 161-ПП «О Городской целевой программе «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2010;2012 гг.»).
Согласно приведенному определению, ТИР есть отдельная производственная территория. Данная территория обладает определенными характерными свойствами, а именно: обязательное наличие научно-технического, инновационного, образовательного и производственного потенциала, а также создание и реализация конкурентоспособной наукоемкой продукции в качестве основного вида деятельности.
В отличии от ТИР, которая является, по сути, производственной площадкой, имеющей на своей территории объекты производственно-инновационного назначения, предназначенной для производства наукоемкой продукции, кластер выступает объединением лиц с целью повышения их общего конкурентоспособного потенциала. При этом данные лица могут не находится на одной производственной площадке, однако сохраняют территориальное и функциональное единство.
Используемая литература и источники
1. Ларина, Н. И. Региональные кластеры и территориально-производственные комплексы как формы территориальной организации производства / Н. И. Ларина // Регион: экономика и социология. — 2007. — № 4. — С. 126−138.
2. Марков, Л. С. Институциональные особенности, модели кластеризации и развитие инновационных мезоэкономических систем / Л. С. Марков, М. А. Ягольницер, В. М. Маркова, И. Г. Теплова // Регион: экономика и социология. — 2009. — № 3. — С. 3−18.
3. OECD Reviews of Regional Innovation: Competitive Regional Clusters: National Policy Approaches. — Paris: OECD Publishing, 2007. — 296 p.
4. Пилипенко, И. В. Проведение кластерной политики в России: Приложение 6 к Ежегодному экономическому докладу 2008 года Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» «Стратегия 2020»: от экономики «директив» к экономике «стимулов» — [Электронный ресурс] / И. В. Пилипенко, 2008. — Режим доступа: http://www.biblio-globus.ru/docs/Annex6.pdf. — Дата доступа: 14.02.2012.
5. Портер, М. Э. Конкуренция: Пер. с англ. / М. Э. Портер. — М.: Издательский дом «Вильямс», 2006. — 608 с.
6. Ковалев, Ю. П. Туристские кластеры: теоретические и методологические вопросы формирования / Ю. П. Ковалев: Монография. — Смоленск: Универсум, 2009. — 192 с.
7. Andersson, T. The Cluster Policies Whitebook / T. Andersson, S. Schwaag-Serger, J. Sorvik, E.W. Hansson. — Malmo: IKED, 2004. — 250 p.
8. Beddig, С. Cluster Development Policy Rooted in the Collective Efficiency Approach: An Effective Poverty Alleviation Tool in the Indian Handloom Sector? Case studies: the Varanasi and Chanderi Handloom Clusters (2007;08) [Electronic resource] / C. Beddig, Universite de Geneve. — Geneva, November 2008. — Mode of access: http://www.ovidiusstec.ro/html/anale/RO/cuprins%20rezumate/rezumate2011p1.pdf. — Date of access: 14.02.2012.
9. Boosting Innovation: The Cluster Approach, OECD Proceedings. — Paris: OECD Publishing, 1999. — 428 p.
10. Cluster Policies — Cluster Development? A Contribution to the Analysis of the New Learning Economy: Nordregio Report 2001: 2 / Edited by Еge Mariussen. — Stockholm, 2001. — 131 p.
11. Isbasoiu, G.-M. Industrial Clusters and Regional Development. The Case of Timisoara and Montebelluna. MPRA Paper No. 5037 [Electronic resource] / G.-M. Isbasoiu // Munich Personal RePEc Archive. — December 2006. — Mode of access: http://mpra.ub.unimuenchen.de/5037/1/MPRA_paper_5037.pdf. — Date of access: 14.02.2012.
12. Design of Cluster Initiatives — An Overview of Policies and Praxis in Europe. Learning Module 1. — [Electronic resource] / IRE subgroup `Regional clustering and networking as innovation drivers', 2008. — Mode of access: http://www.europe-innova.eu/c/document_library/get_file?folderId=148 901&name=DLFE-6122.pdf. — Date of access: 14.02.2012.
13. Быкова, А. А. Проблематика формирования инновационных кластеров [Электронный ресурс] / А. А. Быкова // Инновационная экономика. — 2009. — № 8. — Режим доступа: http://transfer.eltech.ru/innov/archive.nsf/0d592545e5d69ff3c32568fe00319ec¼ed39aaab07735f9c32578680024d7fc?OpenDocument. — Дата доступа: 14.02.2012.
14. Metody ewaluacji polityk wspierania klastrow ze њrodkow strukturalnych / Red. Naukowa M. Stawicki, W. Pander; Szkoіa Gіowna Gospodarstwa Wiejskiego, Wydziaі Nauk Ekonomicznych, Katedra Polityki Agrarnej i Marketingu, Prace Naukowe Nr 47. — Warszawa, 2008. — 157 s.
15. A Practical Guide to Cluster Development: A Report to the Department of Trade and Industry and the English RDAs by Ecotec Research & Consulting — [Electronic resource]/ Department of Trade and Industry. — London, 2004. — Mode of access: http://www.dti.gov.uk/files/file14008.pdf. — Date of access: 10.01.2006.
16. Porter, M.E. The Competitive Advantage of Nations. — New York: Free Press, 1990. — 855 p.
17. Помитов, С. А. Кластеры: характеристика и модели — [Электронный ресурс] / С. А. Помитов; EKportal.ru — Информационный сайт по экономике. — Режим доступа: http://ekportal.ru/page-id-1805.html. — Дата доступа: 14.02.2012.
18. Яшева, Г. А. Формирование и реализация кластерного подхода в управлении конкурентоспособностью предприятий легкой промышленности Республики Беларусь: автореф. дис. … доктора экон. наук: 08.00.05 / Г. А. Яшева; Бел. гос. экон. ун-т. — Минск, 2009. — 49 с.
19. Final Report of the Expert Group on Enterprise Clusters and Networks [Electronic resource] / European Commission, Enterprise Directorate-General. — Brussels, 2003. — Mode of access: http://www.dps.tesoro.it/cd_cooperazione_bilaterale/docs/6.Toolbox/13.Supporting_documents/1.Cluster_methodologies_casoni/2.Additional_doc2/3.EU_final_rep._ExpGroup_Clusters.pdf. — Date of access: 14.02.2012.
20. Ketels, С. Cluster Initiatives in Developing and Transition Economies / C. Ketels, G. Lindqvist, O. Solvell, Center for Strategy and Competitiveness. — Stockholm, 2006. — 38p.
21. Ketels, С. H. M. The Development of the Сluster Concept — Present Experiences and Further Developments. Pater prepared for NRW conference on clusters, Duisburg, Germany, 5 Dec 2003 — [Electronic resource] / C. Ketels; Harvard Business School, 2003. — Mode of access: http://www.isc.hbs.edu/pdf/Frontiers_of_Cluster_Research_2003.11.23.pdf. — Date of access: 12.02.2012.
22. Business Clusters in the UK — A First Assessment [Electronic resource] / Department of Trade and Industry. — London, 2001. — Mode of access: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.dti.gov.uk/regional/clusters/clustersassessment/page17380.html. — Date of access: 14.02.2012.
23. Ридевский, Г. В. Территориальная организация Республики Беларусь: социальноэкономическая модель перехода к устойчивому развитию: монография / Г. В. Ридевский. — Могилев: МГУ им. А. А. Кулешова, 2007. — 525 с
24. Enright, M.J. Survey on the Characterization of Regional Clusters: Initial Results. Working Paper — [Electronic resource] / Michael J. Enright, Sun Hung Kai, 2000. — Mode of access: http://www.acdivocacoopex.org/acdivoca/Amapbds.nsf/f8aed16f1717ff208525738f00036e21/c4956e303f41824585256e5900704f1e/$FILE/Survey%20on%20the%20Characterization%20of%20Regional%20Clusters,%20Enright.pdf. — Date of access: 14.02.2012.
25. Ленчук, Е.Б., Власкин, Г. А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран — [Электронный ресурс] / Е. Б. Ленчук, Г. А. Власкин, Экономический портал. — Режим доступа: http://institutiones.com/strategies/1928;klasternyj-podxod-v-strategii-innovacionnogo-razvitiya-zarubezhnyx-stran.html. — Дата доступа: 14.02.2012.
26. Щербин, В. К. Инфраструктурные составляющие инновационной экономики: монография / В. К. Щербин; науч. ред. С. М. Дедков. — Минск: Центр системн. анализа и стратегич. исслед. НАН Беларуси, 2010. — 312 с.
27. Дубова, А. В. Перспективи кластерного підходу в управлінні виробництвом у регіонах / А. В. Дубова // Економічний вісник Донбасу. — 2007. — № 4. — С. 84−88.
28. Карпова, Д. П. Использование кластерного подхода в управлении региональной экономикой / Д. П. Карпова // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / Вятский государственный университет — [Электронный ресурс]. — Киров: ООО «Международный центр научно-исследовательских проектов», 2007. — № 4 (12). — Режим доступа: http://region.mcnip.ru/modules.php?name=News. — Дата доступа: 08.04.2008.
29. Масюк, Н. Н. Кластер как катализатор инновационного развития региона: классификация и роль государственного регулирования — [Электронный ресурс] / Н. Н. Масюк, М. А. Бушуева, Е. А. Масюк; Клуб субъектов инновационного и технологического развития России. — 2011. — Режим доступа: http://innclub.info/wpcontent/uploads/2011/05/масюк_бушуева6_конк_рег00_ИТР.doc. — Дата доступа: 14.02.2012.
30. Ленчук, Е.Б., Власкин, Г. А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития России — [Электронный ресурс] / Е. Б. Ленчук, Г. А. Власкин, Экономический портал. — Режим доступа: http://institutiones.com/strategies/1979;klasternyj-podxod-vstrategii-innovacionnogo-razvitiya-rossii.html. — Дата доступа: 14.02.2012.
31. Тенденции и проблемы развития региона [Текст]: научные труды: в 4 т. // Т. 4: Модернизация экономического пространства региона. — Вологда: ИСЭРТ РАН, 2011.
32. Фатеев В. С. Кластеры, кластерный подход и его использование как инструмента регулирования развития национальной и региональной экономики.
33. Марков Л. С. Экономические кластеры: понятия и характерные черты // Актуальные проблемы социально-экономического развития: взгляд молодых ученых: сб. науч. тр. / под ред. В. Е. Селиверстова, В. М. Марковой, Е. С. Гвоздевой. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. — Разд. 1. — С. 104.
34. http://dictionary-economics.ru
35. http://www.economy.gov.ru/minec/main
36. http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80
37. http://www.marketcenter.ru/content/file.asp?r=%7B96C23206-B717−4DDD-844E-97236EB13BC3%7D