С.в. Шатиров. 
Стенограмма Круглого стола "Угольная отрасль и тепловая электроэнергетика в России: пути развития. 
Схема размещения ТЭС до 2030 г."

Прямого действия. Совершенно правильно.

Б.Г. НИКИШИЧЕВ

Для проходчика — чисто только для проходчика, для слесаря — чисто для слесаря. Все нельзя знать.

И обращаюсь еще к Вам, пользуясь трибуной. Иван Иванович! Мы заключаем тарифные соглашения. Но, на мой взгляд, их немножко надо добавить и изменить. Должна быть обоюдная ответственность. Если член профсоюза — пьяница, алкоголик, наркоман, опаздывает на работу, не выполняет норму выработки, он не должен пользовать тарифным соглашением или теми вопросами, которые вложены в тарифное соглашение. Спасибо за внимание.

С.В. ШАТИРОВ

Спасибо. У меня, единственное, были… Вот что, Борис Григорьевич, Вы, кстати говоря, этот анализ по транспорту подготовьте, конфигурируйте и в администрацию области направьте, пожалуйста. Можно через меня, можно напрямую. Его нужно срочно использовать, ваши наработки. Хорошо, спасибо.

Теперь мы попросим выступить Неволина Александра Владимировича — заместителя начальника Управления государственного горного и металлургического надзора Ростехнадзора.

А.В. НЕВОЛИН

Уважаемые участники круглого стола, учитывая, что у предыдущих докладчиков прозвучали некоторые вопросы, пересекающиеся с моими, в общем-то, в докладе, я не буду тратить свое выступление на значение и перспективы развития отрасли, а сразу остановлюсь на некоторых вопросах безопасности.

Всем, надеюсь, понятно, что развитие отрасли невозможно без строжайшего выполнения требований к промышленной безопасности опасных производственных объектов, нормативных документов по безопасности, надзорной и разрешительной документации деятельности в угольной промышленности. Но именно решению этих вопросов, вопросов безопасности многие предприятия не уделяют должного внимания.

За 2006 год на предприятиях угольной промышленности при общей добыче порядка 300 млн. тонн угля произошло 23 аварии, и смертельно травмировано 68 человек. Если сравнивать с уровнем 1999 года, то есть на год, когда у нас начался подъем добычи угольной отрасли, число аварий несколько снизилось, на 16. Но результат снижения не в улучшении промышленной безопасности, а в закрытии неких угольных шахт в результате реструктуризации угольной промышленности. В погоне за добычей предприятия забывают об организации промышленной безопасности или, я бы сказал, о должной организации промышленной безопасности.

При …(неразборчиво) числа смертельного травматизма в шахтах от обвалов и обрушений горной массы при эксплуатации машин и механизмов было отмечено увеличение травматизма на транспорте и от поражения электротоком на открытых горных работах. При …(неразборчиво) травматизма на транспорте и при эксплуатации машинных механизмов отмечено увеличение смертности и травматизма от обвалов и обрушений. Федеральной службой по экологическому и технологическому надзору принимаются все меры по предупреждению аварий и травматизма.

В 2006 году было отмечено, было проведено 18, более 18 тысяч обследований поднадзорных предприятий, в том числе более 17,5 тысяч оперативных, более 1000 целевых и почти 300 комплексных. Предписано к устранению более 116 нарушений правил безопасности. В результате осуществления надзорной деятельности в 2006 году по предписанию Ростехнадзора было более 11 тысяч раз приостановлено ведение горных работ. То есть цифра достаточно внушительная.

За нарушение правил безопасности к ответственности привлечено 6359 работников. 4132 человека подвергнутся штрафным санкциям в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Материал на 144 человека передан в следственные органы. Но, как было отмечено выступающими, в общем-то, конечно, сегодня система, наша именно правовая система, не позволяет принимать действенные меры к нарушителям по безопасности.

Несмотря на принимаемые государством меры по реконструкции угольной промышленности, уровень аварийности производственного травматизма остается по-прежнему высоким. Так за 3 месяца 2007 года на угольных предприятиях, подконтрольных Ростехнадзору, зафиксировано 8 аварий. Из них две аварии имели место на угольных предприятиях Кузбасса: на шахтах «Ульяновская» и «Юбилейная» , — входящих в состав управляющей компании Южкузбассуголь.

Трагедия на шахте «Ульяновская» на слуху у каждого россиянина. На предприятиях угольной промышленности число погибших составило 131 человек: на подземных работах — 126 человек, на разведывательных — 3 и на промплощадках шахт — 2 человека. Это только за 3 месяца этого года. Ну, конечно, здесь повлияла, в общем-то, больше на цифру авария на шахте «Ульяновская» .

На предприятиях Кузбасса за эти же 3 месяца погибло 122 человека против 14 человек за 3 месяца прошлого года, в Печерском бассейне — …(неразборчиво) человека, за прошлый период не было смертельно травмированных. По-прежнему остается на уровне прошлого года травматизм по Южному федеральному округу: погибло 2 человека.

Основными травмирующими факторами по-прежнему остаются обвалы и обрушения горной массы, крепи, вспышки, взрывы, горение газа и угольной пыли, эксплуатация машин и механизмов, транспорт. Причины, приводящие к травмированию, следующие: это нарушение организации производства и ведения горных работ, нарушение исполнения технологии и ведения работ и требований к проектно-технической документации, низкий уровень знаний и требований промышленной безопасности.

Причинами аварий на шахтах, а также которые приводят к взрывам и вспышкам метана, угольной пыли, является нарушение проветривания, загазирование горных выработок. Обрушение угля, пород является основным следствием нарушения паспортов ведения горных работ, неудовлетворительное состояние технических устройств, неправильная организация производственных работ и низкий уровень производственного контроля.

Считаем, что для стабилизации и улучшения состояния промышленной безопасности в угольной промышленности необходимо решить вопросы дегазации угольных пластов, направленные на стабилизацию газовой обстановки и обеспечение безопасных условий труда, вести работу по обновлению основных фондов, оснащению шахт новой аппаратурой аэрогазового контроля, оснащению трудногорючими и трудносгораемыми конвейерными лентами. Организовать структуру горно-геологического мониторинга последствий закрытия угледобывающих предприятий. Разработать технологии движения эндогенной пожароопасности выработанных пространств, очистных забоев, активизировать работу по проведению исследований накопления и горения метана в выработанных пространствах с целью недопущения и перемещения его в действующей выработке с угрозой взрыва.

Внедрять на шахтах компаний взрывозащитные системы орошения для снижения запыленности при ведении подготовительных и очистных работ. Завершить в 2007 году работы по оснащению угольных шахт аппаратурой аэрогазового контроля нового технического уровня, приборами оперативного контроля, пылевзрывобезопасности горных выработок в системе наблюдения и оповещения об аварии с …(неразборчиво) поиска людей. Разработать технологические схемы вскрытия и подготовки … полей, обеспечивающих безопасный выход людей из шахт при авариях в течение времени защитного действия спасателей. Либо создать более надежные средства самоспасения.

Возобновить работу по научному обеспечению добычи угля и работ в опасных зонах. Улучшить подготовку повышения уровня квалификации работников, занятых на подземных и открытых горных работах. Укомплектовать органы Ростехнадзора квалифицированными специалистами.

Вот по последним двум вопросам тут Иван Иванович подробно остановился. И я с ним согласен на 100 процентов, что, конечно, сегодня вот это как бы именно подготовка уровня квалификации — это одна из важнейших причин снижения травматизма на производстве.

В общем-то, тут у докладчика прозвучали некоторые упреки в адрес Ростехнадзора. Хочу остановиться на этом вопросе. Я недавно работаю в службе. До этого 30 лет отработал на горных предприятиях, и как бы со стороны видел за это время, как идет снижение, что ли, авторитета горного надзора. И сейчас, работая в службе, я как бы новым взглядом оцениваю именно работу службы. И хочу сказать, что, на мой взгляд, сегодня в России Ростехнадзор — это единственная служба, которая способна организовать работу по именно обеспечению и снижению травматизма, по обеспечению безопасных условий труда на производстве.

Но для этого надо решить, как минимум, два вопроса. Это вопрос — внести в наши законодательные документы изменения, которые бы позволили инспекторам на местах принимать действенные решение к нарушителям по промышленной безопасности объекта. И второй вопрос — создать условия для укомплектования органов квалифицированными специалистами. Потому что на сегодняшний день, для справки, горный инспектор получает 10−15 тысяч. И найти квалифицированного специалиста на нашу работу — это проблема. У меня все.