Энергосбережение в США

Соединенные штаты Америки не производят впечатления энергоэффективной страны. Нет даже государственной программы энергосбережения. Озвученная еще при Д. Буше цель, известная под коротким названием 15/15 (снижение к 2015 г. темпов роста потребления энергоресурсов на 15%), удивляет своей незначительностью.

Даже в северных районах удивляют здания — обычно нет тамбуров, остекление одинарное, а стены выполняют только функцию перегородок.

Цены на энергоресурсы примерно соответствуют российским, но средние доходы граждан выше, и энергоэффективное поведение не стало массовым явлением. В то же время большое количество проектов и решений очень интересны и полезны для нас.

Достаточно сказать, что общая мощность ветряных электростанций за последние 10 лет увеличилась в 5 раз, достигнув 21 тыс. МВт. Только в 2008 г. в этот сектор инвестировано 5,5 млрд долл. и сейчас одновременно строится 86 ветропарков.

Министерство энергетики:

В США нет министерства атомной энергетики. Эти функции, включая все военные аспекты сосредоточены в Министерстве энергетики. В США нет и Министерства науки, соответственно, вопросы организации энергетических НИОКР также относится к Минэнерго и, в значительной степени, осуществляется через национальные лаборатории, работники которых являются госслужащими.

Функции Минэнерго США в области энергоэффективности сводятся к разработке инициатив — законов и указаний президента, а также финансированию НИОКР и способствованию продвижения передовых разработок в серийное использование.

Еще одна задача, решаемая министерством, — повышение энергоэффективности объектов бюджетной сферы. В 2007 г. сформулирована задача за 10 лет добиться 30% роста энергоэффективности в бюджетной сфере, т. е. с темпом 2,5% в год. В процессе первичных обследований выяснилось, что само здание Министерства энергетики и здания национальных лабораторий оказались далеко не энергоэффективными, и было принято решение начать с себя.

Закон об энергоэффективности разрабатывался более 10 лет и в итоге имеет объем более тысячи страниц. Он был принят в августе 2005 г., но уже в декабре 2007 г. конгресс принял по нему значительный пакет поправок. Причина — рост цен на энергоресурсы.

Законом введены значительные ограничительные меры. Например, к 2014 г. будет введен запрет на использование ламп накаливания. Легковые автомобили в 2020? г. на галлон топлива должны проезжать минимум 35 миль (55 км на 4 л). К 2020 г. потребление биотоплива должно составить 36 млрд галлонов, причем планируется в основном использовать биотопливо собственного производства, для чего финансируются исследования по технологиям переработки в биотопливо отходов американских целлюлозно-бумажных комбинатов. Законом вводятся налоговые льготы и различные гранты для АЗС, торгующих бензином с добавлением биотоплива.

Промышленность:

В промышленности потребляется около трети энергоресурсов. В основном это нефть и природный газ.

Всего в США более 200 тыс. промышленных предприятий, но из них 4 тыс. потребляет 58% энергоресурсов.

Государство финансирует проведение экспресс-аудитов крупнейших предприятий (2−3 дневные проверки стоимостью около 10 тыс. долл. США). Обычно предприятия выполняют более половины рекомендованных мероприятий.

Распространение получили добровольные соглашения с региональными и федеральными властями о снижении потребления энергоресурсов предприятиями (обычно на 25% за 10алет). На общедоступных сайтах имеется огромное количество информации по энергосберегающим технологиям, расчету экономической эффективности и особенностям внедрения. Действует 26 образовательных центров для малых и средних предприятий.

В некоторых штатах действуют программы софинансирования для предприятий, заключивших добровольное соглашение.

НИОКР:

Значительные средства на исследования в области энергоэффективности выделяются федеральным правительством. Финансирование осуществляется под конкретные проекты. Например, по одному миллиарду долларов выделено на проекты по биоэтанолу, снижению стоимости солнечных фотоэлементов и на повышение емкости аккумуляторов. Всего обычно осуществляется около 10 крупных проектов.

Исследования, в основном, осуществляются через национальные лаборатории, что снимает проблему коммерциализации прав на технологии, т. е. платы за авторское право и лицензии. Приветствуются и частные исследовательские центры, но и они часто используют исследовательское оборудование национальных лабораторий.

У директора каждой из 7 энергетических национальных лабораторий есть личный фонд, распределяемый им без конкурса.

Некоторые исследования прописываются непосредственно в федеральном бюджете, например, провести испытания 6 технологий биотоплива. Часть финансирования идет через Национальный фонд науки, часть через совместные программы Минэнерго и других федеральных ведомств, например, по современным материалам.

Отдельно финансируются пилотные проекты. Гавайские острова раньше 90% своих энергетических потребностей обеспечивали за счет нефти. В настоящее время, для каждого острова внедряется свой проект с приоритетом ветроэнергетики, использования энергии солнца, переработки сахарного тростника или использования геотермальных ресурсов.

Результаты испытаний и опытных внедрений общедоступны. Массовое внедрение новых технологий стимулируется, в частности, через государственные гарантии под кредиты. В 2008? г. по решению конгресса таких гарантий было предоставлено на 38 млрд долл. США.

Министерство энергетики осуществляет работу по устранению посредников между носителями идеи и венчурными фондами (активно работает 26 фондов). Существует целевой фонд для финансирования создания авторами действующего прототипа. В 2008 г. была проведена первая выставка идей для венчурных фондов, где их могли представить непосредственно авторы.

Территориальное управление энергосбережением:

Каждый штат имеет огромные полномочия, и единообразия в организации энергосбережения нет. В Колорадо этими вопросами занимается свое Министерство энергетики, в Техасе отдельное управление по энергосбережению, в Калифорнии — комиссия по энергетике, в Нью-Йорке — агентство по энергетике. Причем в Техасе этим вопросом занимаются 20 чел., а в Калифорнии 500.

Каждый штат вправе вводить обязательные стандарты, а Законодательное собрание штата вправе принять закон, например, о требованиях в строительстве. Соответствующая инспекция в соответствии с требованиями даст разрешение на каждый цикл строительства зданий.

Сами американцы признают, что система требования энергоэффективности в строительстве в большинстве штатов далека от совершенства. В некоторых штатах создана система, при которой энергоснабжающие организации могут зарабатывать на энергосбережении, выбирая, что для них выгоднее, строить новую генерацию или снижать потребление.

Применяются разные типы налогового и тарифного стимулирования, а также вводятся требования по бюджетным закупкам.