Морское судоходство и задачи по обеспечению его безопасности

Тема лекции Морское судоходство и задачи по обеспечению его безопасности

Введение

Мировой океан занимает три четверти поверхности планеты, обладает колоссальными, недостаточно используемыми топливно-энергетическими и минеральными ресурсами, В Мировом океане проходят важнейшие транспортные коммуникации, обеспечивающие устойчивость хозяйственных связей прибрежных государств. Он является перспективнейшей областью хозяйственной и научной деятельности, важнейшим фактором геополитики, районом неизбежного соперничества и в то же время — активного международного сотрудничества. Национальные интересы требуют активного присутствия России в Мировом океане для обеспечения обороны страны, защиты ее экономических позиций и морского судоходства.

В последние годы РФ в определенной мере стала утрачивать статус великой морской державы, что обусловлено, с одной стороны, изменением геополитической ситуации, с другой — экономическим кризисом. После распада СССР сведены к минимуму выходы России к Черноморскому и Балтийскому морям, затруднен доступ к основным традиционным морским путям внешней торговли. Россия в значительной мере утратила передовые позиции в морском судоходстве.

Сложившаяся ситуация усугубляется состоянием ВМФ, который в настоящее время способен решать лишь ограниченный объем задач в наиболее важных районах ближней морской зоны и утратил возможность защиты морского судоходства в удаленных районах морей и океанов.

Ослабление ВМФ РФ привело к усилению терроризма и пиратства на море, а также к незаконному задержанию российских судов в иностранных портах. В современной ситуации военно-силовое прикрытие морского судоходства должно быть главной задачей не только ВМФ и других видов и родов ВС РФ, но и государства.

Задача обеспечения безопасности национального судоходства должна быть общегосударственной и направлена на сохранение ресурсов с целью их использования в хозяйственных интересах, а также в интересах обороны страны.

Учитывая то, что основная часть морского флота постоянно находится за пределами внутренних бассейнов и зон прикрытия флотов, необходимо совершенствовать систему контроля за гражданским судоходством, для обеспечения своевременного свертывания судоходства в удаленных районах морей и океанов в случае угрозы агрессии против Российской Федерации.

Из истории Великой Отечественной войны поучительным является тот факт, что в период нарастающей угрозы нападения Германии на СССР все немецкие торговые суда за 12 суток до начала войны покинули наши порты. В то же время советские суда задерживались в портах Германии немецкими властями под различными предлогами. За 1−2 суток до нападения на СССР были захвачены вооруженными камандами 35 судов.

В данной лекции предлагается рассмотреть современное состояние морского судоходства России, состав морского флота и задачи по обеспечению безопасности национального судоходства.

1. Характеристика морского судоходства России Российская Федерация остается великой морской державой, имеет самую большую в мире береговую линию (38,8 тыс. км). Ее берега омывают воды трех океанов и 14 морей. У нее есть реальные интересы в Мировом океане.

Морской флот изначально предназначен обеспечивать:

устойчивое внешне экономические связи (без чего немыслима интеграция в мировую экономическую систему) и, как следствие, независимость внешней торговли;

нормальную жизнедеятельность экономических районов, где морской флот является основным или даже единственным транспортом;

активную валютно-платежного баланса судоходных стран, особенно с большим грузооборотом;

создавать и поддерживать на надлежащем уровне жизненно важные морские транспортные коммуникации, в том числе мобилизационную подготовленность судов и оказание военно-морским силам действенной помощи при возможных политических и экономических мировых кризисных ситуациях.

Морское судоходство (торговое мореплавание) есть деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, для рыбных и иных морских промыслов, добычи полезных ископаемых, производства буксирных, ледокольных и спасательных операций, а так же других хозяйственных и культурных целей. (КТМ ст.2).

Транспортные суда перевозят грузы на 70 океанских и морских линиях, посещают около 1000 портов 100 государств мира. В последнее время наши экипажи чаще плавают под «удобными» («дешевыми») флагами других стран. На загранперевозках находится около 700 судов торгового флота.

Движение судов организуется по двум формам: трамповое (нерегулярное) и линейное (регулярное).

Трамповое судоходство не связано с постоянными районами плавания, портами погрузки и выгрузки и не ограничено определенным видом груза.

Линейное судоходство предусматривает организацию движения одного судна или группы закрепленных за линией судов для перевозки пассажиров и грузов между определенными портами по заранее объявленному расписанию. Линии могут обслуживать как каботажные так и заграничные перевозки, в т. ч. и между импортами.

Промысловый флот решает задачи ловли рыбы и добычи морского зверя, обработки морепродукции, хранения и перевозки ее до береговых баз.

Промысел судами осуществляется по районам, определенным ФАО (Организация ООН по сельскому хозяйству и продовольствию).

По размерам вылова рыбы Россия находилась на пятом месте в мире. Промысел ведется одиночными судами, отрядами судов (до 20 ед.), группами судов (3−5 ед.), промысловыми экспедициями (40−80 судов).

Более 87% общей добычи рыбы приходится на районы океанического рыболовства.

По данным военно-морского контроля за судоходством в УРМО промысловый флот находится: в Атлантике — 400 ед., в Тихом океане

— 180 ед., в Индийском океане — 20 ед., в Северном море — до 10 ед. судов.

Промысел судами ведется в подрайонах и экономических зонах. В Тихом океане промысел ведется в основном в Центрально-Беринговском подрайоне, в Северо-Курильской зоне, в подрайоне НАМПО, в зоне Вьетнама, в зоне Орегон, в зонах Перу и Чили, Колумбии, Эквадора и Новой Зеландии.

Ежегодно промысловые суда посещают до 230 портов 69 стран мира и не смотря на их приписку осуществляют промысел в различных районах Мирового океана.

В последнее время все большее значение для страны приобретает добыча нефти и газа со дна морского шельфа. Разведка, добыча нефти и газа, обеспечение работ и жизнедеятельности бригад на плавучих буровых установках осуществляется специальным флотом.

Мировой океан огромен, однако, как бы ни-были грандиозны его просторы, заинтересованность всех стран мира в использовании гидросферы и ее ресурсов столь велика, что для обеспечения свободы мореплавания, промысла и научного исследования потребовалась международная регламентация. Эта регламентация нашла отражение в международном морском праве, определяющем правовой режим пространств Мирового океана и деятельность государств в сфере мореплавания и использования гидросферы в мирное и военное время.

Наша страна обладая транспортным, промысловым и исследовательским флотами, устанавливает тесные международные контакты, связанные с использованием богатств океана и его исследованием.

Руководство морским судоходством России осуществляют министерства и ведомства:

Министерство транспорта РФ:

Гос. служба морского флота;

Гос. служба речного флота;

Гос. Комитет по рыболовству РФ (Госкомрыболовство РФ);

Министерство топлива и энергетики (Минэнерго РФ);

Российская академия наук;

Федеральная служба РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);

Росрыбколхоз; Росрыбхоз.

Непосредственными владельцами судов являются ГП, АО и частные судоходные компании. Весь флот приписан к портам морских бассейнов: Северному, Балтийскому, Черноморско-Азовскому, Каспийскому и Дальневосточному бассейнам.

Морской флот подразделяется на:

— транспортный (торговый) флот;

— промысловый флот;

— научно-исследовательский флот;

— технический и вспомогательный флот;

— суда для добычи минеральных ресурсов из недр морского дна;

— другие суда.

По своему назначению торговый флот России подразделяется на: сухогрузный флот; навалочный флот; комбинированный флот (танкеры-навалочники); пассажирский флот; флот государственного обеспечения национального судоходства (ледоколы, аварийно-спасательные, природоохранные, учебные и гидрографические суда); прочий флот (служебно-вспомогательный, местный грузовой, местный пассажирский, дноуглубительный, плавдоки, административно-хозяйственный).

На сегодняшнем этапе деятельность торгового флота осуществляется на базе десятков морских судоходных компаний и 41 морского торгового порта.

По своему назначению промысловый флот подразделяется на: добывающий, обрабатывающий, приемно-транспортный, наливной, аварийно-спасательный, служебно-вспомогательный и прочий флоты. Промысловый флот принадлежит к различным организациям, рыб;

ным портам входящим на общественных условиях в бассейновые акционерные общества рыбной промышленности и союзы рыболовецких колхозов, объединяющиеся соответственно с «Роскомрыболовство» и «Росрыбколхозсоюз» Министерства сельского хозяйства и продовольствия.

Состав морского флота бассейнов постоянно меняется. В последнее время новые суда от промышленности практически не приобретаются. На примере Дальневосточного бассейна состав флота по состоянию на 01.01.98 г. характеризуется следующими данными:

А. Торговый флот:

— сухогрузные (ДВМП, СхМП, КМП) — 133 ед.

— пассажирские — 7 ед.

— наливные (ПМП) — 48 ед.

— ж.д. паромы — 4 ед.

— ледоколы — 6 ед.

Б. Промысловый флот:

— рыбодобывающие — 808 ед.

— рыбообрабатывающие — 48 ед.

— рефрижераторные — 102 ед.

Пригодны для оперативных перевозок — 76 судов (ДВМП — 53, СхМП = 11, КМП — 12 ед.).

Пригодные для снабженческих перевозок 61 сухогрузное судно и 49 танкеров (ДВМП — 50 + 1 танкер, СхМП — 8 + 4 ж.д. парома, КМП

— 3 ед., ПМП — 48 танкеров).

На Северном бассейне всего насчитывается судов ФРП — около 500 ед., атомных ледоколов — 6 ед.(Арктика — 4, Таймыр -2), ледоколов — 9 ед.

По районам плавания суда подразделяются на четыре группы: суда неограниченного морского и океанического плавания; суда ограниченного морского плавания;

суда прибрежного (с удалением от порта убежища не более 20 и 100 миль) и рейдового плавания;

суда озерного и речного плавания.

Плавание торговых судов характеризуется постоянным изменением их местонахождения в море, состояния в портах. Рыбопоромысловые суда ведут лов рыбы в одних и тех же районах и поэтому своего относительного местоположения не имеют, кроме перехода на промысел и обратно.

Суда «река-море» имеются не балансе многих речных пароходств, а также морских торговых портов и др. судоходных компаний. Их районы плавания, кроме речных путей, это Балтийское, Белое, Черное, Средиземное и прибрежные части Охотского и Японского морей. Причем суда могут вообще не посещать порты (РЭБ) приписки. Например, суда «река-море» Иртышского пароходства (Тюмень) работают на Балтике, в Черном и Средиземноморских морях. По линии военно-морской подготовки приписаны к Лен ВМБ.

Научно-исследовательские суда работают одиночно по заданиям экспедиций, находятся длительное время в плавании от 90 до 130 суток.

В целом морской флот является по своему составу разнотипными по назначению и многочисленным по принадлежности, что затрудняет контроль за судоходством, он может быть использован практически для всех видов обеспечения сил ВМФ, развернутых в ближних и дальних морских зонах.

По мере усиления интереса к океану, увеличения его транспортного значения, возрастает и вероятность угрозы судоходству со стороны агрессивных сил.

Во всех войнах морские и океанские коммуникации были объектом военных действий противоборствующих сторон.

Под военной угрозой судоходству принято понимать опасность захвата или уничтожения гражданских судов иностранными вооруженными силами, возникающие в результате обострения военно-политической обстановки в мире или в отдельных его районах.

Военная стратегия США — «мир с позиции силы», концепция передовых морских рубежей и сохранение концепции ведения глобальной ракетно-ядерной войны не уменьшает, а увеличивает вероятность такой угрозы.

Так США войну планирует начать с воздушной наступательной операции путем проведения массированных ракетно-авиационных ударов (1-ый эшелон крылатые ракеты, 2-ой эшелон береговые объекты, затем палубная и тактическая авиация).

Планируется проводить операцию по нарушению океанских коммуникаций с использованием в прибрежной зоне сил береговой охраны (интернирование и поражение судов)., с целью последующего использования судов в интересах военно-морских сил, захвата материальных средств и людей, находящихся на них.

Исходя из оценки состава, состояния и возможностей морского флота можно сделать вывод, что вероятный противник будет использовать определенную часть своих сил для захвата гражданских судов и нарушения коммуникаций.

В соответствии с установившимися взглядами иностранных военных специалистов и исходя из опыта оперативной подготовки ВМС других стран, противник будет стремиться нанести ущерб нашему судоходству еще до начала боевых действий.

Командование США и НАТО, например, постоянно в м/в ведут слежение за мировым судоходством.

Ведение разведки судоходства обеспечивается средствами космической и наземной радиоэлектронной разведки, самолетами разведывательной и базовой патрульной авиации, боевыми надводными кораблями, подводными лодками, судами транспортного и промыслового флотов.

Возможности указанных средств разведки по судам следующие:

Космическая разведка — точность определения координат 3−5 км.

(от 77 градусов сев. широты до 77 градусов южной широты);

Наземная разведка — уверенное пеленгование на дальность до 4 тыс.км., точность до 40 км.,

Морская разведка — уверенное пеленгование на дальность до 1,8 тыс.км., точность до 2−5 градусов;

Воздушная разведка — уверенное пеленгование до 1 тыс.км., точность 2−10 градусов.

Действующая в н.в. система разведки и слежения на море задействование широкоразветвленной системы обмена информацией по гражданскому судоходству позволяет противнику иметь информацию о местонахождении и деятельности значительной части наших судов на переходе морем и при стоянке в иностранных портах с точностью:

определение места от 30 до 60 миль;

определение курса от 30 до 60 градусов;

определение скорости от 10 до 20 узлов и время передачи этих данных составляет 30−40 минут.

На примере ТОФ: постоянно несут дежурство 3 СГАР (самолеты гидроакустической разведки). Один в Карачинском заливе, один в р-не Южных Курил, один в Японском море. Патрульные самолеты типа «Орион» совершают до 3−4 самолето-вылетов в сутки.

В угрожаемый период (за 5−8 суток до начала б/д) против судов, находящихся в иностранных портах, можно ожидать проведение провокационных действий со стороны портовых властей.

Такими действиями могут быть:

— допрос команды судов;

— задержание судов под различными формальными предлогами (например для проверки судовой документации);

— осуществление радиопротиводействия с целью сообщения в адрес судовладельца;

— создание помех в использовании навигационного оборудования и обеспечения;

— назначение якорных стоянок в сложных для маневра местах;

— запрещение пополнения запасов;

— диверсионные действия и др.

В этот период против судов в море могут выполняться, так называемые «беспокоящие действия» надводными кораблями, подводными лодками и авиацией с целью оказания психологического воздействия на экипажи судов, воспрепятствование проведению маневра и ограничения деятельности маневром.

К их числу могут относиться:

— ограничение плавания гражданских судов через районы, которые считаются международными водами, объявление этих вод территориальными или зоной военно-морских учений;

— объявление о временном закрытии промыслов, каналов в связи с ремонтом мостов дноглубительными и другими работами;

— объявление закрытых для судоходства районов на маршрутах движения наших судов;

— заграждение фарватеров (паромами, баржами, сетями, минными банками);

— непосредственное сопровождение наших судов боевыми кораблями;

— опасное маневрирование по курсу движения судов;

— принуждение к изменению маршрутов следования (под угрозой применения оружия);

— восприпятствование лову рыбы вплоть до повреждения (уничтожения) орудий лова;

— выход в учебные атаки самолетов с оружием на борту;

— открытие огня артиллерийским оружием по курсу следования судов;

— досмотр или захват отдельных судов путем высадки вооруженных групп;

— конвоирование судов в районы сбора;

— арест членов экипажа или пассажиров;

— уничтожение отдельных судов в море и т. п.

По данным Российской разведки противник минными постановками будет блокировать проливные зоны и порты с целью не допустить выхода (захода) в порты гражданских судов и боевых кораблей.

Непосредственно перед началом боевых действий (за 1−3 суток) он будет активизировать разведку на подходах к портам НК и авиацией и может осуществлять при этом скрытую постановку мин с пл и самолетов.

За 2−3 суток до начала боевых действий ОБМС противники могут приступить к ведению блокадных действий (в Атлантике — на рубеже Гренландия-Исландия, Форерские и Шотландские острова).

За сутки до начала войны противник вероятно, приступит к более решительным действиям (в том числе с применением оружия) по присечению деятельности наших судов в портах и открытом море (захват судов или при невозможности их задержания — уничтожения), недопущение захода судов в порты стран укрытия их блокирования.

Так командование США и НАТО с началом б/д для борьбы с судоходством предусматривает использовать до 15% своих ВМС, развернутых в море. К примеру, в Атлантике они могут использовать 14−17 пл (в т.ч. 9−10 пла), до 35 нк, 14 катеров, около 170 самолетов.

2. Оценка характера угрозы морскому судоходству и задачи по обеспечению его безопасности морское гражданское судоходство ОБНС есть совокупность действий Вооруженных Сил по защите судоходства и комплекса организационных и технических мероприятий, проводимых БМФ, ВСВТ при участии МИД РФ, направленных на сохранение судов и находящихся на них людских и материальных ресурсов, в целях дальнейшего использования в интересах обороны страны и народного хозяйства.

Таким образом основная задача ОБНС — это сохранение судов, их экипажей, пассажиров и грузов. Данная задача является общегосударственной и решается путем проведения повседневных мероприятий и активных действий при возникновении непосредственной угрозы, агрессии в условиях вооруженных конфликтов и в военное время. К выполнению данной задачи привлекаются Вооруженные Силы, Федеральная служба безопасности, Федеральная пограничная служба, Внутренние войска, Министерство иностранных дел, владельцы средств водного транспорта и их Министерства, ведомства.

Подготовка государства к выполнению данной задачи возложена на Военно-Морской Флот и непосредственно ВСВТ.

Данная работа проводится по единому с ВСВТ плану и под руководством ГК ВМФ. Она увязана с планами перевода флотов в высшие степени боевой готовности.

Установленная организация ограничения плавания и отзыва судов из УРМО предусматривает кроме основной задачи ОБНС решение задач по использованию судов в интересах Вооруженных Сил, в том числе всестороннего обеспечения отдельных кораблей боевой службы, оперативных эскадр и других сил первого оперативного эшелона ВМФ.

При этом суда, возвращаемые из УРМО попутно привлекаются в дальней зоне флота для оперативной маскировки сил, ведения вооруженной борьбы на море «нестандартными» способами, ведения разведки и радиоэлектронной борьбы, ретрансляции сигналов боевого управления и тылового обеспечения сил.

В ближней зоне (зоне прикрытия) флота суда планируется использовать для выполнения воинских перевозок мобпериода, передачи в состав флота, охраны районов промысла и рассредоточения вооруженными для самообороны судами.

Решение данных частных задач позволит обеспечить защиту судоходства и таким образом выполнить основную задачу обнс по сохранению судов, людей и грузов.

Владельцы средств водного транспорта при этом выполняют следующие задачи:

оповещают суда об угрозе судоходству;

рассредоточении из портов;

доводят до капитанов судов рекомендации штаба флота по маршрутам движения при отзыве судов из УРМО, о закрытии районов;

проводят мероприятия по установленным флотам вариантам особого режима плавания;

скрытно ограничивают плавание судов;

выделяют суда для оперативного и тылового обеспечения сил, выполнения воинских перевозок;

подготавливают и передают суда в состав флота согласно мобзаданий, вооружают суда для самообороны.

Все данные мероприятия и действия ВСВТ тщательно спланированы, увязаны с действиями сил флота и проводятся под руководством штаба флота по установленным сигналам.

В условиях м/в морское судоходство осуществляется в соответствии с Кодексом торгового мореплавания и ведомственными документами, регламентирующими плавание и производственную деятельность на основе общепризнанных норм международного права и с учетом ограничений, вводимых командующими флотами, объявленных в извещениях мореплавателям и других документах.

С возникновением ВУС и в/в плавание и производственная деятельность судов осуществляется в соответствии с общепризнанными нормами международного морского права и требованиями документов ВМФ, определяющих режим плавания на театрах.

Сохранение людских, материальных ресурсов, развернутых в мирное время на судах в УРМО принципиально можно обеспечить тремя вариантами:

а) защитой судоходства силами и средствами ВМФ;

б) укрытием судов в портах и территориальных водах дружественных и нейтральных государств;

в) возвращение судов в зоны прикрытия флотов.

Вариант «а» не может считаться приемлемым, так как ВМФ значительно уступает в количественном и, отчасти, в качественном отношении ВМС вероятного противника и за пределами зон прикрытия флотов систематических действий по защите судоходства осуществлять не сможет.

Вариант «б» не отвечает реальной военно-политической обстановке.

Таким образом, в современных условиях основной мерой, направленной на обеспечение безопасности гражданского судоходства в УРМО должно остаться возвращение их с возникновением ВУС в зоны прикрытия флотов (ЗПФ).

Однако, использование всех трех вариантов в комплексе будет наиболее эффективно обеспечивать безопасность судоходства.

В н.в. принята и осуществляется следующая система ОБНС:

— свертывание судоходства — процесс возвращения и укрытия судов, осуществляемый министерствами и ведомствами — ВСВТ централизованно при участии МИД по единому замыслу и плану под общим руководством Министерства обороны (ВМФ);

— защита гражданского судоходства путем конвоирования и прикрытия гражданских судов в зонах ответственности флотов и зонах, создаваемых в УРМО.

Основной системы ОБНС является повседневный контроль за гражданским судоходством (КГС), который заключается в учете местонахождения каждого морского судна и судов смешанного «река-море» плавания, анализе и оценке их позиции и состояния. В ВМФ КГС осуществляют органы ВОСО, а также по зонам ответственности ОД ВМБ, эскадр разнородных сил, соединений кораблей ОВРа и речных кораблей.

Все организационно-технические мероприятия, проводимые в процессе свертывания и защиты судоходства входят в целом в комплексе оборонных мероприятий по ОБНС.

Комплекс оборонных мероприятий по ОБНС включает: мероприятия по ограничению плавания и отзыв судов; оповещение судовладельцев и судов;

введение

особого режима плавания в зонах прикрытия флотов и в районах локальных вооруженных конфликтов, КГС, военно-морскую подготовку руководящего состава оперативных групп, капитанов и экипажей судов, техническую подготовку судов к плаванию в условиях в/в и защиту судоходства силами ВМФ в назначенных зонах.

При этом мероприятия по ограничению плавания судов и отзыву судов осуществляется непосредственно при свертывании судоходства.

Защита судоходства представляет собой активные действия и мероприятия, проводимые ВМФ и привлекаемые объединениями и соединениями других видов ВС, а также министерствами и ведомствами — ВСВТ в целях недопущения или снижения эффективности воздействия сил и средств иностранных ВС на гражданские суда.

Защита судоходства в общем случае заключается в уничтожении сил противника, представляющих угрозу судоходству, прикрытии от ударов судов с воздуха и моря.

Ответственность за организацию и осуществление защиты судоходства несут: в ЗПФ — командующий флотом; в операционной зоне флотилии (эскадры) РС — командующий (командир) флотилии (эскадры), оперативной эскадры кораблей — командир оперативной эскадры; в зоне ответственности оперативной бригады кораблей (бригады кораблей ОВР), соединения речных кораблей — командир бригады, соединения речных кораблей.

Система ОБНС функционирует на базе системы управления ВСВТ и ВМФ и обеспечивается высоким уровнем ВМП руководящего состава и оперативных групп ВСВТ, четкой организацией и осуществлением взаимодействия с флотом, устойчивостью связи взаимодействия.

В м/в ВСВТ подготовку к проведению мероприятий по ОБНС осуществляют в системе мобподготовки, флоты — в системе оперативной и боевой подготовки штабов.

Органом, осуществляющим разработку основных направлений развития и совершенствования мер по ОБНС, разработку и введение в действие обязательных для всех ВСВТ основополагающих документов, обеспечивающим и контролирующим их выполнение является служба ВОСО ВМФ.

Штабы флотов разрабатывают организационно-плановые документы, осуществляют координацию действий всех ВСВТ на бассейне по ОБНС и организуют защиту судоходства в установленных зонах прикрытия.

Защита судоходства в других районах морей и океанов (за пределами зон прикрытия) осуществляется силами и средствами флотов по указанию ГШ ВМФ.

Для решения отдельных, наиболее важных вопросов по ОБНС при ГШ ВМФ создается Межведомственный координационный совет по безопасности судоходства, включающий представителей ГШ ВМФ, морского и речного флота, флота рыбной промышленности, а также представителей других ведомств — ВСВТ.

Документы по ОБНС, разработанные ВМФ, выдаются ВСВТ и на суда в установленном порядке.

Одна из целей свертывания судоходства — это использование гражданских судов и материальных ресурсов, находящихся на них, в интересах сил флота.

Суда гражданских ВСВТ в зависимости от своего назначения и эксплуатационно-технических данных, выполненных требований МО могут быть использованы для наращивания сил флота, выполнения воинских перевозок, всестороннего обеспечения сил флота и ведения вооруженной борьбы на море «нестандартными» способами.

Использование судов для наращивания сил флота и выполнения воинских перевозок будет рассмотрено по другим дисциплинам, поэтому организацию использования судов, в этих целях в настоящем курсе рассматривать не будем.

Осуществление свертывания судоходства по единому замыслу и плану и под общим руководством МО (ВМФ) дает возможность предусмотреть и организовать широкое привлечение гражданских судов для оперативного, технического и тылового обеспечения действий сил флотов в УРМО, для чего сосредоточить суда в назначенных районах в установленные сроки.

В интересах обеспечения сил флота, а также ведения вооруженной борьбы на море «нестандартными» способами в настоящее время проработаны варианты использования гражданских судов:

— для оперативной маскировки развертывания сил флота (имитация группировок сил физическими полями судов и маневрированием);

— для борьбы с системой дальнего гидроакустического наблюдения (ДГАН) «Сосуе» (обрыв кабельных трасс при тралении вытравленными штатными якорями рыбопромысловых и других судов, а также с применением специальных малогабаритных якорей-резаков, разрабатываемых в ВМФ);

— для закупорки входов и выходов, создание пожаров в портах противника;

— для ретрансляции сигналов боевого управления путем использования судов, имеющих наиболее мощные штатные судовые средства связи (НИС и суда космической связи);

— для противолодочного обеспечения сил путем освещения подводной обстановки на маршрутах развертывания пл вероятного противника группами промысловых судов, вооруженных ГАС;

— для доразведки и наведения своих сил на силы противника;

— для ПМО и борьбы с ПДСС, постановки и транспортировки мин;

— для развертывания маневренных пунктов снабжения, передачи запасов топлива, воды и продовольствия в УРМО кораблям и судам ВМФ;

— для ремонта кораблей ВМФ в УРМО;

— для использования гражданских судов в качестве радио и акустических маяков.

По опыту КШУ только для оперативного обеспечения сил флота необходимо привлечь до 145 судов.

В м/в заблаговременно должно определяться и согласовываться с судовладельцами необходимое количество судов по типам, которые планируется использовать для решения вышеуказанных задач. Для этого целесообразно привлекать рыбопромысловые суда, т.к. транспортные суда используются для выполнения воинских перевозок и для участия в десантных операциях.

Суда для обеспечения сил флота и выполнения специальных заданий в период ограничения их плавания и отзыва (свертывания судоходства) могут быть привлечены флотами только после согласованного решения ГШ ВМФ и соответствующих министерств, ведомств — ВСВТ.

Для чего штаб флота представляет в ГШ ВМФ свои предложения по использованию судов, находящихся в УРМО.

В предложениях по привлечению судов для тылового обеспечения сил флота штаб флота указывает:

— цель задержания судов;

— вид снабжения с указанием необходимого количества;

— вид ремонта;

— районы встречи судов, направляемых для обеспечения кораблей ВМФ;

— соединение, в чье распоряжение необходимо направить суда;

— предлагаемый срок задержания судна.

Решение о привлечении судов для снабжения, ремонта или выполнения специальных заданий ВМФ доводится для исполнения до судовладельцев и штабов флотов.

Организация встречи судов с кораблями ВМФ и порядок взаимодействия согласовываются штабами флотов с судовладельцами и доводятся до подчиненных соединений и судов документами скрытой связи.

С момента встречи и до окончания выполнения задания ВМФ управление судами осуществляет командир соединения (корабля).

Связь судов с судовладельцами на это время осуществляется только через командира соединений (корабля).

Работу службы ВОСО флота при привлечении судов для оперативного и тылового обеспечения сил лучше показать на примере.

Например, в м/в при планировании первой операции и свертывания судоходства в Атлантическом океане штаб СФ поставил службе ВОСО флота:

" Оценивать судоходную обстановку и доложить предложения по передаче с гражданских судов 3000 т. ДТ, 2000 т. ФМ и 100 т. продовольствия в срок Д-2 30 ОБ кораблей в ПМБ Луанда" .

Для выполнения данной задачи службы ВОСО флота, исходя из наличия судов в Гвинейском заливе (квадрата А-20) или близлежащих районах Южной Атлантики, определяет к-во и типы судов, ориентировочное время их перехода в порт Луанда.

В данном примере могут привлекаться для передачи продовольствия и части горючего плавбазы флота рыбной промышленности и танкеры торгового флота.

Так в Гвинейском заливе, в районе рыбного промысла постоянно находится одна плавбаза АО «Севрыба», на которой имеются требуемые запасы продовольствия. Время перехода ее в порт Луанду составит 4−5 суток.

В районе островов Зеленого мыса и Фолкленских (Мальвийских) островов постоянно находится по одному танкеру НМП с требуемыми запасами топлива. Время их перехода в ПМБ Луанда составит 10 и 15 суток соответственно.

Задачи (заявка) министерства и ведомства — ВСВТ могут быть поставлены ГШ ВМФ следующим образом:

" С получением сигнала о введении ограничения плавания прошу направить суда с запасами не менее 3000 т. ДТ, 2000 т. ФМ, 100 т. продовольствия в порт Луанда. Срок прибытия судов — через 18 суток после получения сигнала…"

При этом срок 18 суток определен из расчета, что начало военных действий отводится примерно 20 суток.

" …В начале получения сигнала об отзыве судов из УРМО минуя сигналы об ограничении плавания, указанные суда направить в порт Луанда немедленно" .

Судовладельческие организации оценивают свои возможности совместно с линейными органами ВОСО и докладывают в министерство и ведомства о том, способны или нет решить поставленные им задачи.

При этом ВСВТ и штаб флота вносят соответствующие корректуры в решения и план свертывания судоходства.

Заключение

Из вышеизложенного видно, что судоходство России носит глобальный характер, охватывает все районы Мирового океана. Плотность его неоднородна: выше — в северном полушарии и в районах, прилегающих к побережью, ниже — в южном полушарии и в океанских районах.

Наибольшее удаление районов плавания и производственной деятельности судов составляет: в Атлантике — до 7800 миль, в Тихом океане — до 8400 миль, что соответствует максимальным срокам возвращения судов в ЗПФ 40−44 суток.

Производственной, транспортной и научной деятельностью заняты суда более пяти министерств и ведомств — ВСВТ, а также многочисленных компаний и частных лиц, что предъявляет повышенные требования к системе ОБНС.

Система разведки и слежения на море вероятного противника практически делает невозможным достижение полной скрытности ограничения плавания судов.

Основные отличия новых взглядов на ОБНС заключаются в следующем:

— проведением свертывания судоходства по единому замыслу и плану под руководством ГК ВМФ;

— проведением ограничения плавания с применением других способов оперативной маскировки (дезинформация, имитация, ложные действия);

— планированием свертывания судоходства и использования судов в интересах оперативного, технического и тылового обеспечения сил ВМФ.

1. Наставление по обеспечению безопасности плавания гражданских судов с возникновением военной угрозы судоходству и в военное время, часть 1 (НОБПС — 84, ч.1; НОБПС — 90,42)

2. Пр. МО РФ 1999 N 01 «Об организации обеспечения безопасности российского морского судоходства в условиях вооруженных конфликтов, непосредственной угрозы агрессии или агрессии против РФ.

3. Пр. МО РФ 2000 N 570 «Об утверждении транспортных, промысловых и специальных судов, предоставляемых организациями и гражданами войскам, воинским формированиям и органам. Инструкции о порядке учета в ВС РФ транспортных, промысловых и специальных судов» .

4. Положение о военно-транспортной обязанности. Указ президента РФ 1998 г. N 1175.

5. ЦФП «Мировой океан» .