Анализ стратегического направления развития культурной отрасли
В последние годы в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанные и с внедрением новой техники коммуникации и с возникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий. Многоканальное цифровое телевидение, интернет, мобильная телефония, разного рода устройства (гаджеты) в корне трансформировали культурную жизнь в первую очередь молодого поколения… Читать ещё >
Анализ стратегического направления развития культурной отрасли (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Общая характеристика сферы культуры
Российская культура располагает огромным наследием и не менее значительным потенциалом развития.
Она объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, циркового, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
По состоянию на начало 2012 года отрасль культуры включает 92 160 бюджетных учреждений культуры (Таблица 2). На государственной охране находятся более 144 тыс. памятников истории и культуры: памятники архитектуры (59 тыс.), памятники археологии (57 тыс.), истории (24 тыс.), и монументального искусства (около 4 тыс.). В их числе более 22 тыс. объектов имеют федеральное значение. В список объектов культурного наследия входят также более 3 тыс. ансамблей и более 2 тыс. достопримечательных мест. Значимой составляющей отрасли являются и частные организации культуры (в том числе более 370 театров и более 80 музеев). Общая численность работающих в отрасли, включая архивы, составляет 855 тысяч человек.
Таблица 2. Структура отрасли культуры Российской Федерации в 2011 г.
№. | Типы учреждений культуры. | Количество учреждений, ед. |
Театры. | ||
Учреждения культурно-досугового типа. | 44 978. | |
Парки. | ||
Концертные организации. | ||
Самостоятельные коллективы. | ||
Музеи. | 2 631. | |
в т.ч. музеи-заповедники. | ||
Библиотеки. | 43 179. | |
Цирки. |
Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Российская Федерация обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере. Реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 90-е годы. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев общества, а также противоправные посягательства на объекты культуры.
В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры.
Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.
В последние годы в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанные и с внедрением новой техники коммуникации и с возникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий. Многоканальное цифровое телевидение, интернет, мобильная телефония, разного рода устройства (гаджеты) в корне трансформировали культурную жизнь в первую очередь молодого поколения в городе и деревне. Процессы глобализации культуры сочетаются со все большим разнообразием культурных практик. Становится очевидным, что культура включает не только искусство и наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных народов и иных сообществ, что предполагает необходимость учет в государственной политике и их интересов.
Стремительно развиваются коммерческие формы культуры и развлечения, находящиеся вне сферы влияния не только Минкультуры России, но и других государственных органов. В этой связи финансовые органы нередко усматривают возможность сокращать бюджетное финансирование культуры. Реально для сохранения баланса между различными формами творчества и культурной деятельности для противовеса коммерциализации сферы культуры, у которой есть и позитивная и негативная сторона, финансирование «высокой» культуры, культуры малых народов и немногочисленных культурных сообществ должно в соответствующей пропорции увеличиваться. В противном случае возникает риск утраты тех ценностей, которые составляют основу национального единства и многообразия российской культуры.
Отрасль культуры испытывает острый дефицит в квалифицированных кадрах
Продолжает нарастать дефицит квалифицированных кадров, требуемых для проведения необходимых реставрационных работ в фондах музеев и библиотек.
В системе культурно-досуговых учреждений наблюдаются тенденции «старения» и снижения квалификации персонала, роста неадекватности их профессиональных знаний и умений потребностям сегодняшнего дня, острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, найти общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами.
Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами приграничного сотрудничества в сфере культуры сопредельных государств, разрабатывать и успешно осуществлять совместные культурные проекты.
Проблемы правового регулирования сферы культуры
Требуют улучшений аспекты правового регулирования сферы культуры, связанные с определением:
прав человека и гражданина в сфере культуры;
отношений в сфере образования в области культуры;
установления социальных гарантий для творческих работников, а также вопросов, связанных с творческими союзами;
организации и развития государственно-частного партнерства в области культуры;
законодательного закрепления новых организационно-правовых форм организаций культуры (многофункциональные культурные и образовательные комплексы и др.);
защиты интеллектуальной собственности в телекоммуникационных сетях, ответственности информационных посредников за размещение контента, нарушающего авторские права.
Низкий уровень доходов работников отрасли культуры
В отрасли культуры занято 855 тысяч человек. При этом уровень оплаты работников отрасли неудовлетворителен. По состоянию на 2012 год не выявлено ни одного субъекта Российской Федерации, в котором размер средней заработной платы работников учреждений культуры доведен или превышает размер средней заработной платы в соответствующем регионе. Особенно сложная ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности. Средняя зарплата в учреждениях культуры субъектов за 2011 год составила 11 149,1 рублей или 47,06% от средней зарплаты по экономике региона.
Полноценный рынок культурных услуг не сформирован
Развитие независимого от государства некоммерческого частного сектора в сфере культуры и искусства является одним из признаков становления гражданского общества. Частные культурные институции весьма разнообразны как по масштабам, так и по характеру своей деятельности. Среди них можно выделить коммерческие структуры, формирующие творческие проекты с целью извлечения прибыли и объединения, нацеленные на художественный поиск, имеющие сугубо некоммерческих характер. Каждый из этих видов независимых организаций занимают свое место в современном художественном процессе. Вместе с тем на сегодняшний день полноценный рынок культурных услуг не сформирован, и частные организации не способны составить реальную конкуренцию государственному сектору.
Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, архивное дело, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала России в сфере культуры, в т. ч. для формирования положительного образа страны как в ее границах, так и за рубежом.
Воплощение такого подхода предполагает:
качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;
усиление развития регионального компонента в культуре, содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном и местном уровнях управления сферой культурой;
преодоление значительного отставания учреждений культуры России в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев, библиотек и архивов;
реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях управления.