Правоспособность и дееспособность граждан в РФ

Введение

Гражданское право — отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения, которые основаны на независимости, имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей, а также нормального развития экономических отношений.

Общественные отношения, на которых строится современное гражданское право, основанное на рыночных отношениях, невозможно без единообразного применения норм и институтов, из которых составляются нормативные и кодифицированные источники, такие как Гражданский Кодекс РФ и т. д.

Изучение проблемы правосубъектности, включающей в себя термины правоспособности и дееспособности необходимо для построения общественных отношений, регулирование которых возложено на гражданское законодательство: имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения.

Наиболее важно понять, как действует российское законодательство в области правосубъектности на территории РФ не только в отношении граждан РФ, но и граждан других государств и т. д. в соответствии с международными актами, которые в РФ принято считать приоритетными по отношению к национальными.

Целью курсовой работы является освещение проблемы правосубъектности граждан в РФ в емком обзоре, но с достаточными примерами и ссылками на нормы национального и международного законодательства, регулирующих отношения правои дееспособности граждан в РФ

Глава 1. Правоспособность и дееспособность гражданина в Российской Федерации Правовое положение гражданина (в широком смысле — индивид, на политико-правовой основе связанный с определенным государством, что позволяет правоспособному гражданину, по отношению к другим гражданам и обществу (государству), иметь взаимные права, обязанности и, в их рамках, свободы. По своему правовому положению граждане конкретного государства отличаются от иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства) в качестве участника (субъекта) общественных отношений, в том числе гражданских — носит название гражданской правосубъектности. Принято считать, что правосубъектность состоит из двух элементов: правоспособность и дееспособность, поэтому, чтобы быть субъектом общественных отношений, например, гражданских в рамках гражданского права, гражданин должен обладать определёнными законом качествами, которые в совокупности составляют гражданскую правосубъектность. Следует отличать правои дееспособность человека и гражданина, а также, например, юридических лиц. Поэтому рассматриваться в данной работе будет исключительно институты правои дееспособности физических лиц (не только граждан РФ, но также иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды), а именно: гражданина в правовом поле Российской Федерации.

Смысл термина правоспособности, которое применяется в современном праве, определяет, какими качествами должны обладать субъекты права для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права.

В Гражданском праве, регулируемым ГК РФ, правоспособность определена как:

Вопервых, способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Вовторых, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Ст. 17 ГК РФ

Так, например, имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают человека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до его смерти. Естественно, трудно представить новорожденного ребенка, например, заключающим договор, но даже новорожденный ребенок уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, например, наследовать завещанное ему имущество, стать собственником и т. п. Об этом прямо указано в законе: «Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью». ч.2 ст. 17 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Подраздел 2. ЛИЦА Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА) Однако в Гражданском кодексе 1964 г. можно встретить случай, который, на мой взгляд, в некотором смысле противоречит формулировке ч.2 ст. 17, а именно то, что, например, способностью иметь отдельные права обладают в ряде случаев неродившиеся лица. Так, в соответствии со ст. 530 ГК 1964 года наследниками по закону признаются дети наследодателя, родившиеся после его смерти. В соответствии со ст. 1088 ГК ребенок потерпевшего, родившийся после его смерти, имеет право на возмещение вреда по случаю потери кормильца" Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. — М.: Редакция журнала «Хозяйство и право», фирма «СПАРК», 1995, с. 76. Сам факт того, что в современном российском законодательстве подобного рода нормы не усматривается, а есть норма о том, что способность иметь отдельные права в отдельных названных в законе случаях возникает даже до момента рождения. к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после его смерти. Ст. 1116 ГК РФ

Следует судить о, порой изменчивом состоянии российского права, которое меняется в зависимости от положения, в котором находится современное российское общество с его потребностями и интересами, которые закон должен защищать. А что касается закона 1964 года, то здесь смело следует сделать вывод, что нынешний ГК РФ нацелен на регулирование тех общественных отношений, которые регулируются посредством вступления России в рыночные отношения, а следовательно Гражданский кодекс 1964 года становится неактуальным в том числе, по вопросам правоспособности граждан.

Дееспособность в ГК РФ определяется как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Правоспособность на территории РФ возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Ст. 21 ГК РФ Важно уяснить, что эта норма распространяется отнюдь не на граждан РФ, а на всех без исключения лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста на территории Российской Федерации, но с оговоркой в том, что обратное не доказано по вступившему в силу решением суда.

Наиболее ярким примером действия дееспособности в отношении граждан, в широком смысле, является возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью Ст. 23 ГК РФ. В соответствии с ГК предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Ст. 2 ГК РФ Одним из обязательных условий осуществления гражданами предпринимательской деятельности является государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В отличие от юридического лица, которое, для того, чтобы стать субъектом гражданского права, проходит процедуру государственной регистрации, гражданин уже является субъектом гражданского права. Процедура же государственной регистрации необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями осуществления предпринимательской деятельности, а с другой, для возложения на него вытекающих из нее обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности. П. 3. ст. 23 ГК РФ Так, если гражданин совершит сделку купли-продажи, выполнит какую-либо работу без регистрации в качестве предпринимателя, это не означает, что эта деятельность будет считаться незаконной лишь в силу отсутствия регистрации. Гражданин в этом случае не будет иметь статуса предпринимателя, в связи с чем его действиям закон не предоставит защиту, предусмотренную для предпринимателей. Напротив, если гражданин пожелает избежать, например, повышенной ответственности и умышленно будет уклоняться от государственной регистрации при осуществлении предпринимательской деятельности, суд вправе будет применить к совершенным гражданином сделкам правила ГК об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. П. 4 ст. 23 ГК РФ

В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином тех действий, которые предполагают достижения определенного уровня психической зрелости, в науке это волевой момент. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает возраст. Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами (как видно из норм права, гражданином не РФ, а вообще), т. е. гражданами, достигшими восемнадцатилетнего возраста. Но закон в качестве исключения допускает две составляющие: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях:

Во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке снижен брачный возраст (Семейный Кодекс РФ предусматривает право несовершеннолетнего, достигшего 16 лет и желающего вступить в брак, обратиться в органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака с просьбой о снижении брачного возраста. Если брачный возраст будет снижен и брак зарегистрирован, несовершеннолетний приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме) п. 2 ст. 21 ГК; п. 2 ст. 13 Семейного кодекса РФ. Приобретение гражданской дееспособности, по общему правилу, носит необратимый характер. Таким образом, несовершеннолетний не утратит дееспособность и при расторжении брака до достижения им 18 лет. Но в случае признания брака, заключенного с несовершеннолетним, недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности. Таким образом, недействительность брака означает, что данный юридический факт не состоялся, все правовые последствия, связанные с регистрацией брака, подлежат устранению.

Во-вторых, эмансипации Ст. 27 ГК РФ, подробнее о том, как эмансипация влияет на правосубъектность, написано выше. Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Т. е. этот субъект — физическое лицо, обладает всеми правами гражданина, достигшего 18 лет. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия законных представителей либо при отсутствии такого согласия v по решению суда. Занятие предпринимательской деятельностью не влечет за собой обязательной эмансипации несовершеннолетнего предпринимателя. Органы опеки и попечительства и суды при принятии соответствующих решений должны индивидуально оценивать ситуацию и учитывать такие факторы, как продолжительность и стабильность трудовой или предпринимательской деятельности, размер заработка или дохода несовершеннолетнего и т. п.

Следует иметь в виду, что отдельные права и обязанности возникают исключительно по достижении определенного возраста. Например, возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, т. е. 16 лет, а само право на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но с оговоркой, что в том и в другом случае, будет после получена лицензия на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Статья 13 ФЗ РФ «об оружии» (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 398-ФЗ) Ко всему прочему, в РФ есть отдельные НПА, регулирующие вопросы общественных отношений отдельных категорий граждан, указывая на их возраст, возрастной ценз. Например, нелогично было бы представить, что эмансипированное лицо в возрасте 16 лет либо вступившее в брак лицо в том же возрасте, находясь формально дееспособным, имело право на курение сигарет, хотя законом строго установлено, что курение до 18 лет запрещено. Ст. 4. ФЗ РФ об ограничении курения табака. Запрещение розничной продажи табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет

1. На территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

2. Нарушение положения пункта 1 настоящей статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством. В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз.

Вывод: Понятия правоспособности и дееспособности можно определить как социально-юридические. Социальные — поскольку эти качества связаны исключительно с человеческим индивидуумом, юридические — поскольку именно от обладания ими зависит, признается ли гражданин субъектом гражданско-правовых отношений или нет, и именно законом определяется объем и содержание этих категорий.

В юридической литературе категории правосубъектности подчас придается не обобщающий, а индивидуализирующий характер, т. е. под правосубъектностью понимают не то, какими качествами должны обладать субъекты гражданского права в целом, а то, какое качество необходимо иметь отдельному субъекту для того, чтобы быть признаваемым законом участником гражданских отношений.

Правосубъектностъ носит абстрактный характер, т. с. это обобщенная возможность правообладания, которая не может быть представлена в виде набора или комплекса отдельных субъективных прав.

Глава 2. Правосубъектность в международном праве Действие норм Российского права немыслимо без оглядки на нормы права международного. Известен конституционный принцип, отражающий положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры являются составной частью национальной правовой системы РФ ч.4 ст. 15 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Поэтому целесообразно обратиться именно к действиям международно-правовых актов, регламентирующих положения о правоспособности и дееспособности граждан вообще.

Так, например, «КОНВЕНЦИЯ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПО ГРАЖДАНСКИМ, СЕМЕЙНЫМ И УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ», в целях, установленным настоящим нормативно-правовым актом, а именно: стремления обеспечить гражданам каждой из Договаривающихся Сторон (имеются ввиду страны СНГ) и другим лицам, проживающим на ее территории, надежную правовую защиту их личных, имущественных и неимущественных прав на территориях всех Договаривающихся Сторон, придавая важное значение развитию сотрудничества в области оказания учреждениями юстиции правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, установили, что:

1. Дееспособность физического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

2. Дееспособность лица без гражданства определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, в которой он имеет постоянное место жительства.

3. Правоспособность юридического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, по законодательству которой оно было учреждено. КОНВЕНЦИЯ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПО ГРАЖДАНСКИМ, СЕМЕЙНЫМ И УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ (Кишинев, 7 октября 2002 года), часть II ст. 26

Другой международный акт, именуемый ДОГОВОРОМ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КЫРГЫЗСТАН О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПО ГРАЖДАНСКИМ, СЕМЕЙНЫМ И УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ от 14 сентября 1992 года, также содержит нормы, но конкретизируя при этом правоотношения, регулируемые данным актом между строго определенными странамиучастниками: РФ и республика Казахстан, в котором, в частности, в ст. 22 определено схожее положение о применении правоспособности и дееспособности между странами Договаривающихся сторон, как и в вышеуказанном:

Статья 22. Правоспособность и дееспособность

1. Дееспособность физического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

2. Правоспособность юридического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой оно учреждено.

Обращаясь к вопросу правосубъектности гражданина, данным выше, можно отнести в качестве международного акта КОНВЕНЦИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ О ПРАВАХ И ОСНОВНЫХ СВОБОДАХ ЧЕЛОВЕКА, где в ст. 23 изложено: «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности». КОНВЕНЦИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ О ПРАВАХ И ОСНОВНЫХ СВОБОДАХ ЧЕЛОВЕКА ст.23

Следует так же отметить международный акт, принятый еще в середине 20-х годов XX столетия, которые и в наше время имеет силу. Это КОДЕКС МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА (КОДЕКС БУСТАМАНТЕ), принятый в Гаване, 20 февраля 1928 года. Именно здесь зародились нормы, касающиеся частного права, в широком смысле, в том числе, вопросы дееи правоспособности, определяющие поведение странучастников, на действие которых распространен этот кодекс. Так, в разделе 1 в неофициальном переводе определено:

Правоспособность и дееспособность физических лиц регулируется их личным законом, кроме случаев ограничений его применения, установленных настоящим Кодексом или местным правом.

Личный закон применяется для решения вопросов, создает ли факт рождения личность и следует ли рассматривать зачатого ребенка как родившегося для всего, что соответствует его интересам, также к жизнеспособности и к следствиям первенства рождения при двойнях или многоплодных родах.

Презумпции переживания одним лицом другого или одновременной смерти лиц при отсутствии доказательств регулируются личным законом умерших в отношении их наследств.

Каждое государство применяет свое собственное законодательство для объявления гражданской личности, прекратившейся в случае естественной смерти физических лиц и исчезновения, или официального прекращения юридических лиц, а также в целях решения являются ли несовершеннолетие, безумие или идиотизм, глухонемота, расточительность и лишение гражданской дееспособности лишь ограничениями статуса лица, позволяющими иметь права и даже определенные обязанности. КОДЕКС МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА (КОДЕКС БУСТАМАНТЕ) (Гавана, 20 февраля 1928 года) Глава III. ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЛИЧНОСТИ Раздел I ст.ст. 27−30

Как видно из перечисленных мною примеров на основе старейшего и до ныне действующего международного акта — кодекса международного частного права, можно сделать выводы:

Во-первых, понятие правои дееспособности должно быть единым для всех участников международных отношений, особенно в сфере интеграции (сплочения, объединения) для решения общих вопросов.

Во-вторых, у каждого государстваучастника международных отношений должен быть свой нормативный акт, будь то кодекс либо Основной закон государства, определяющий понятия дееспособности и правоспособности гражданина на своем языке. Так, в РФ нормативным актом, регулирующим данные понятия, является ГК РФ.

В-третьих, я считаю, первые два вывода должны служить тому, чтобы обеспечить достойную жизнь каждого человека и гражданина без дискриминации, достойную защиту и уверенность человека. В этом главное назначение не только актов, качающихся правоспособности и дееспособности, но права вообще.

Глава 3. Правосубъектность граждан, участвующих в сделке Гражданской правоспособностью, т. е. способностью иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, в равной мере обладают все граждане (ст. 17 ГК). Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Статьей 18 ГК определен примерный перечень прав, которые входят в содержание правоспособности: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

В нотариальной практике часто возникают вопросы, связанные с одним из составляющих содержания правоспособности местом жительства. Определение места жительства имеет значение для осуществления целого ряда прав гражданина. В соответствии с местом жительства гражданина определяется место открытия наследства, место исполнения обязательств и т. п. Местом жительства в соответствии со ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей v родителей, усыновителей или опекунов. Последнее требование закона особенно важно учитывать при оформлении сделок по отчуждению жилых помещений собственниками, имеющими несовершеннолетних детей.

Дееспособность граждан — участников сделки Дееспособность, или способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность), возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с ныне действующим законодательством в зависимости от объема дееспособности граждане РФ могут быть разделены на пять категорий:

1. полностью дееспособные граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста (либо не достигшие его, однако приобретшие полную дееспособность в соответствии с обстоятельствами, установленными законом), не признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

2. относительно дееспособные это граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;

3. ограниченно дееспособные граждане, дееспособность которых ограничена судом вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, что ставило их семью в тяжелое материальное положение;

4.частично дееспособные это малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет;

5. недееспособные дети, не достигшие шестилетнего возраста, а также граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, не могущие понимать значения своих действий и руководить ими.

Порядок совершения физическими лицами сделок зависит от категории их дееспособности.

В соответствии со ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны. Исключение составляют следующие сделки, совершаемые малолетними в возрасте от шести до четырнадцати лет: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например, принятие в дар любого имущества, сделка с которым не подлежит государственной регистрации); сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

В отличие от ранее действовавшего законодательства в настоящее время не входит в перечень сделок, которые малолетние могут совершать самостоятельно, право вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Без согласия законных представителей несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут совершать следующие виды сделок: распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки;

совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения;

по достижении шестнадцати лет быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

В соответствии со ст. 28 ГК (дееспособность малолетних) к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила: опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ

В ст. 26 ГК (дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет), в отличие от ст. 28 ГК, отсылки к ст. 37 ГК не содержится, однако данный имеющийся в ГК пробел, очевидно, не может означать, что на совершение сделок от имени указанной категории несовершеннолетних граждан предварительного разрешения органов опеки и попечительства не требуется. В данном случае при совершении сделок применима аналогия со ст. 28 ГК. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК). Право сделать подобный вывод позволяет п. 3 ст. 60 СК РФ

Особое требование, касающееся порядка совершения сделок с участием несовершеннолетних, установлено п. 3 ст. 37 ГК: опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечными и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками, т. е. сделки законных представителей с подопечными могут быть совершены только к выгоде подопечных. С учетом ст. 28 ГК РФ, а также ст. 60 СК РФ названное требование закона распространяется и на случаи участия в сделке родителей несовершеннолетних детей в качестве их законных представителей.

Следует помнить также, что дарение недвижимого имущества от имени несовершеннолетних детей до четырнадцати лет и граждан, признанных недееспособными, запрещено. ст. 575 ГК РФ

Глава 4. Ограниченная дееспособность и недееспособность граждан. Патронаж правоспособность дееспособность патронаж Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Сделки, совершенные гражданином, признанным недееспособным, являются ничтожными, если только суд по требованию опекуна не признает ее действительной, установив, что такая сделка совершена к выгоде недееспособного гражданина. Ст. 29 ГК РФ

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическим средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. Граждане, ограниченные судом в дееспособности, вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Все другие сделки могут совершаться лишь с согласия попечителя.

На совершение сделок от имени лиц, признанных недееспособными, а также ограниченных в дееспособности, также требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства.

При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. На действия управляющего при осуществлении им правомочий по договору доверительного управления распространяется действие правил, предусмотренных п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. В этом случае обязанности по защите прав и интересов подопечного будут выполняться соответствующими учреждениями, которые осуществляют функции опеки и попечительства в силу закона.

Патронаж это установление попечительства по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. Распоряжение имуществом, принадлежащим подопечному, осуществляется его помощником (попечителем) на основании договора поручения или также на основании договора доверительного управления. Особенностью патронажа является то, что попечитель (помощник) заключает для выполнения необходимых действий договор не с органом опеки и попечительства, а с самим гражданином, нуждающимся в попечительстве.

Установление дееспособности гражданина при совершении сделок является достаточно непростой задачей нотариуса. Дееспособность определяется им документально (путем проверки документов, удостоверяющих личность участников сделки, в которых указан их возраст) и визуально (путем беседы с участниками сделки, собственной оценки адекватности их поведения и т. п.). К сожалению, определить действительные намерения участников сделки, разъяснить им смысл и правовые последствия заключаемой сделки далеко не всегда возможно. Причиной этого служит отчасти несовершенство действующего законодательства, в том числе и нотариального, в котором не только отсутствует какой бы то ни было механизм установления дееспособности, но не имеется и правовых оснований для выполнения ряда необходимых для этого действий.

Основы законодательства РФ о нотариате вообще не регулируют указанный вопрос. Нотариус лишен возможности назначить психиатрическую экспертизу, которая могла бы дать заключение о способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, руководить ими и осознавать их правовые последствия. У нотариуса не имеется законных оснований даже запросить необходимые данные из медицинских учреждений, обратиться за помощью к специалистам-психиатрам за соответствующей справкой, не говоря уже о возможном освидетельствовании гражданина, поскольку указанные сведения являются врачебной тайной.

Одним из способов выйти из положения при возникновении у нотариуса сомнений в способности гражданина руководить своими действиями и понимать их существо является возможность обратиться в органы прокуратуры, которым предоставлено право истребовать сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина, в отношении которого необходимо получить эту информацию. ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. с изменениями и дополнениями Представление сведений, являющихся врачебной тайной, возможно также с согласия самого гражданина или его законного представителя.

Однако само по себе наличие либо отсутствие даже достоверных сведений о психическом заболевании участника сделки еще недостаточно для того, чтобы делать из этого какие-либо выводы. При наличии диагностированного психического заболевания у лица могут быть различной продолжительности периоды, когда он находится в состоянии ремиссии, способен руководить своими действиями и давать им отчет. При отсутствии решения суда о признании его недееспособным такой гражданин может быть участником сделки. И наоборот, гражданин, никогда не состоявший на учете в психоневрологическим диспансере, может не понимать значения своих действий и быть неспособным руководить ими. Определить грань состояния такого гражданина, при которой совершение сделки возможно либо невозможно, для нотариуса, не обладающего достаточными медицинскими знаниями и вдобавок не располагающего специальными для этого методиками, естественно, далеко не всегда реально.

Заключение

Определяя понятия провоспособности и дееспособности как составляющих такую юридическую категорию как гражданская правосубъектность, следует сделать вывод, что эта проблема составляет основную качественную функцию для возможности гражданина быть субъектом гражданского права. Без понимания этих вопросов в достаточном объёме, невозможно качественно, грамотно, эффективно и в соответствии с законом осуществлять и применять нормы правовых взаимоотношений, строить гражданское поведение и осуществлять, собственно, те виды общественных отношений, регулирование которых установлено гражданским законодательством в условиях рыночных отношений: имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения.

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс РФ.

3. Семейный кодекс РФ.

4. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. с изменениями и дополнениями.

5. ФЗ РФ об ограничении курения табака.

6. ФЗ РФ «об оружии» (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 398-ФЗ).

7.КОДЕКС МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА (КОДЕКС БУСТАМАНТЕ) (Гавана, 20 февраля 1928 года).

8. КОНВЕНЦИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ О ПРАВАХ И ОСНОВНЫХ СВОБОДАХ ЧЕЛОВЕКА.

9. КОНВЕНЦИЯ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПО ГРАЖДАНСКИМ, СЕМЕЙНЫМ И УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ (Кишинев, 7 октября 2002 года).