Безопасность жизнедеятельности. 
Формирование земельного участка и объекта капитального строительства

Правовые и организационные вопросы охраны труда

Основы законодательства по охране труда

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности основная роль принадлежит нормативным правовым документам по охране труда./22/.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правовое поле в области охраны труда состоит из четырех взаимосвязанных уровней правовых нормативов:

ь Единые правовые нормативы включают в себя основные государственные документы, которые устанавливают фундаментальные принципы государства в области охраны труды. Это Конституция (основной закон) Российской Федерации, закон РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Кодекс законов о труде РФ, закон о безопасности РФ.

ь Межотраслевые правовые нормативы представляют собой государственные документы в области охраны труда, которые действуют без исключения во всех отраслях экономики, так как не имеют отраслевого признака. К ним относятся правила электро — безопасности, правила безопасного проведения строительных и ремонтных работ, стандарты Системы стандартов безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами и Другие.

ь Отраслевые правовые нормативы определяют требования безопасности, являющиеся специфическими для той или иной отрасли экономики страны: правила безопасности в химической, металлургической, текстильной и других видах промышленности, правила безопасности в системе образования РФ и др. Эти правовые нормативы рассчитаны только на конкретную отрасль экономики и не имеют юридической силы в других отраслях.

ь Правовые нормативы предприятия представляют собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии: приказы, решения, инструкции по охране труда.

Нормативные требования по охране труда и их соблюдение по существу являются фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда. Обеспечение единства таких требований — важная государственная задача. Поэтому статьей 3 закона «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г. № 181 -ФЗ РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда предусмотрено установление единых нормативных требований для предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. /12/.

Основные положения в этом законодательном акте заключаются в следующем:

• * определена сфера действий Основ и основные принципы государственной политики в области охраны труда;
• * определено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий и их объединений;
• * установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятии;
• * проведение обучения и инструктажа работников по охране труда, проведение медицинских осмотров;

определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, ответственности предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, ответственность работодателей, должностных лиц и работников за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

определены основные функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;

предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда./20/.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Одно из наиболее эффективных профилактических средств, способствующих снижению уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, — обязательное использование на производстве государственных стандартов безопасности труда.

Таким образом, важнейшие законодательные акты по охране труда закреплены в Конституции РФ. Детальное положение Конституции РФ конкретизировано в Основах законодательства о труде (ОЗоТ) и кодексах законов о труде (КЗоТ). Кроме того, действуют законы о труде, принимаемые Правительством РФ, Указы Президента РФ, а также Постановления Правительства РФ (от 23 мая 2000 г. N 399 установлена система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утверждены перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и порядок их разработки и принятия). Постановления, приказы, распоряжения Советов Министров РФ (Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утв. постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80), государственных органов министерств и ведомств.