Характеристика земельных угодий, их отличительные признаки и особенности

Все земли в пределах территории России составляют земельный фонд, его площадь — 1709,8 млн. га, или 12,5% мировой территории, на которой сосредоточено 55% черноземных почв мира, более 20% запасов пресных поверхностных и подземных вод и пятая часть лесных ресурсов планеты.

Земельный фонд — это совокупность всех земель на определенной территории в пределах ее границ, являющихся объектами хозяйствования, собственности и владения. Земельный фонд подразделяется на категории земель по двум признакам:

• 1. Основному целевому назначению;
• 2. Правовому режиму использования и охраны.

В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1. Земли сельскохозяйственного назначения — занимают 23,5% общей площади территории РФ. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства. Основное их назначение — производство сельскохозяйственной продукции. Иначе говоря, здесь земля выступает не только в качестве базиса для производственной деятельности, но и, прежде всего в качестве главного средства производства. Поэтому при характеристике этих земель выделяется такое важнейшее их свойство, как плодородие. При отсутствии плодородия невозможно производство сельскохозяйственной продукции.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

• 2. Земли поселений — находятся в пределах черты городов, поселков, в ведении их администраций. Занимают 1,1% площади всего земельного фонда. В состав этих земель входят застройки, дороги, улицы, площади, водные объекты, леса и кустарники.
• 3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения — необходимы для выполнения специальных задач несельскохозяйственного характера предприятиями промышленности, транспорта, связи и т. д.
• 4. земли особо охраняемых территорий и объектов — земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли.
• 5. Земли лесного фонда — лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом и лесным законодательством.
• 6. Земли водного фонда — земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным Кодексом и водным законодательством.
• 7. Земли запаса — земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Включают в себя болота, пески, овраги, каменистые поверхности.

Земельный фонд страны используется также в виде угодий — участков земли, постоянно используемых для определенных хозяйственных целей и различающихся по природным и другим признакам и свойствам (пашня, лес, дороги, болота).

Угодья подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. И это касается не только категории земель сельскохозяйственного назначения. На вид угодья влияют их природные свойства и факторы. Поэтому выделяют не только виды, но и подвиды угодий. Кроме того, учету в земельном кадастре подлежат и временно неиспользуемые угодья (полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и др.).

Сельскохозяйственные угодья — это земли, используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным относятся следующие виды угодий: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля. землеустройство кадастр угодие признак К многолетним насаждениям относятся участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и учитывают: сады, ягодники, виноградники, плод о питомники, хмельники, плантации эфиромасличных культур и чая, тутовники.

К залежи относятся ранее распаханные земли, на которых более года с момента уборки последнего урожая не производится посев сельскохозяйственных культур и не осуществляется подготовка под пар.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы.

Несельскохозяйственные угодья — земельные площади, включающие лесные земли; древесно-кустарниковые насаждения, не входящие в состав лесных земель; болота; земли под водой, дорогами, прогонами, постройками, улицами, переулками, площадями, дворами; прочие земли (земли, не используемые после добычи полезных ископаемых, овраги, горные хребты, ледники, каменистые земли), оленьи пастбища. В отдельную их группу выделяют угодья, где земля выступает как предмет труда (места добычи торфа, глины, камня).

Площадь несельскохозяйственных угодий составляет 87,1% земельного фонда России, из них: лесные земли занимают 58,5% общей площади несельскохозяйственных угодий, древесно-кустарниковая растительность — 1,8%, водные объекты — 4,8%, земли застройки — 0,4%, дороги — 0,5%, болота — 10,3%, нарушенные земли — 0,1%, прочие земли — 23,6%. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 12,9% земельного фонда России (по данным на 1 января 2005 года). Такая разница объясняется тем, что площадь сельскохозяйственных угодий сокращается за счет отвода земель для несельскохозяйственных целей. Сокращение сельскохозяйственных угодий происходит и в результате их бесхозяйственного использования, зарастания кустарником, мелколесьем, заболачивания и других негативных процессов.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимается территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь угодья. Чем больше контуры сельскохозяйственных угодий, тем они удобнее в эксплуатации.

Внутри угодья могут выделяться почвенные контуры — его части, отличающиеся по почвенным условиям. В районах с орошаемым земледелием выделяются также поливные участки.

Мелиорированные угодья подразделяются на орошаемые и осушенные, а они делятся еще по видам и мелиоративному состоянию.

Учет количества земель по угодьям проводят по их фактической площади и качественному состоянию, опираясь на определенную классификацию (пашня орошаемая, сенокос осушенный). Такая классификация должна соответствовать требованиям земельного кадастра.

Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эрозированностью и другими признаками.

Учёт качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

Категории пригодности земель выделяют по целевому назначению и категориям пригодности. Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности:

• 1. Земли, пригодные под пашню;
• 2. Земли, пригодные преимущественно под сенокосы;
• 3. Земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья;
• 4. Земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиорации;
• 5. Земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;
• 6. Земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;
• 7. Нарушенные земли.

Основанием для выделения категорий пригодности являются качественное состояние земель и возможность их использования под основные сельскохозяйственные угодья (пашню, сенокосы, пастбища).

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель, которые являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности.

Площадь каждой территории формируется от землепользования к территориальной базе отрасли и к категории земель, т. е. снизу-вверх.