Задачи и направления внутреннего финансово-экономического контроля

В общем виде система внутреннего контроляэто комплекс мер, принимаемых руководством организации для предупреждения и выявления негативных событий. В одной из редакций стандартов аудиторской деятельности давалось следующее определение: «система внутреннего контроля — означает совокупность организационных мер, методик и процедур, используемых руководством организации в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности, обеспечения сохранности активов, выявления, исправления и предотвращения ошибок и искажения информации, а также своевременной подготовки достоверной финансовой (бухгалтерской) отчетности» [3, с. 80].

Основополагающей функцией современной системы внутреннего финансово-экономического контроля является присутствие его на всех этапах управления организацией.

В этом случае действенными инструментами внутреннего финансово-экономического контроля в организациях являются: служба внутреннего контроля, контрольно-ревизионная служба и служба внутреннего аудита. Эти службы имеют разную функциональную направленность. Задачей службы внутреннего контроля является проектирование, внедрение и мониторинг эффективной системы внутреннего финансово-экономического контроля. Контрольно-ревизионная служба направлена на выявление ошибок и злоупотребление уже произошедших событий. А служба внутреннего аудита ориентирована на оценку и анализ будущих событий, которые могут негативным образом сказаться на деятельности организации [4, с. 33].

Кроме того, процесс внутреннего финансово-экономического контроля — это не только и не столько процедура, которая осуществляется в определенный отрезок времени, сколько процесс, который постоянно происходит на всех уровнях внутри организации. Руководство несет ответственность за создание условий, обеспечивающих эффективное осуществление внутреннего финансово-экономического контроля, и за мониторинг его эффективности на постоянной основе [4, с. 34].

Различные авторы дают разное толкование понятия «внутренний контроль». Л. В. Сотникова определяет внутренний контроль как одну из функций управления, представляющую собой систему организованных мер и непрерывно осуществляемых контрольных действий, предусматриваемых и осуществляемых соответствующими субъектами управления в процессе финансово-хозяйственной деятельности организации для обеспечения достоверных данных, отражаемых в бухгалтерском учете и отчетности, а также сохранности активов. Шлейников В. И. и Родионова В. М. характеризуют внутренний контроль как независимую от внешнего влияния деятельность хозяйствующего субъекта или органа управления по проверке и оценке своей работы, проводимую им в собственных интересах. По мнению Венедиктовой В. И., внутренний контроль организации — это комплексное изучение различных аспектов деятельности предприятия: экономической эффективности и законности осуществляемых хозяйственных операций, достоверности учетной и отчетной информации о хозяйственных и финансовых действиях при сопоставлении с фактический состоянием объектов контроля [7, с. 33].

С учетом приведенных выше определений можно выделить три основные задачи внутреннего контроля:

• 1) Оценка работы менеджмента хозяйствующего субъекта с целью выявления сильных и слабых сторон его деятельности, предотвращение возможных негативных последствий деятельности.
• 2) Проверка законности, целесообразности и эффективности осуществляемых хозяйственных операций, достоверности учетной и отчетной информации о финансовом состоянии хозяйствующего субъекта.
• 3) Обеспечение сохранности активов хозяйствующего субъекта.

Помимо вышеназванных задач внутреннего контроля к ним можно отнести еще и контроль полноты и правильности отражения всех хозяйственных операций в учете; предотвращение возможных ошибок и искажений в учете и отчетности; исполнение приказов и распоряжений руководства; обеспечение соблюдения всеми сотрудниками предприятия своих должностных обязанностей [7, c. 33].

Цели внутреннего финансово-экономического контроля состоят в следующем:

• — производственная и финансовая эффективность деятельности;
• — надежность, полнота и своевременность финансовой и управленческой информации;
• — соблюдение действующих законодательных и нормативных актов;
• — контроль за сохранностью активов и других ресурсов организации от несанкционированного приобретения, использования, размещения либо потери активов или других ресурсов предприятия [4, с. 49].

Организация эффективно функционирующей системы внутреннего контроля — это сложный многоступенчатый процесс, включающий следующие этапы:

• 1. Критический анализ и сопоставление определенных для прежних условий хозяйствования целей функционирования организации, принятого ранее курса действий, стратегии и тактики с видами деятельности, размерами, организационной структурой, возможностями.
• 2. Разработка новой концепции организации, а также комплекса мероприятий, способного привести эту концепцию к развитию и совершенствованию организации [2, с. 96].
• 3. Анализ эффективности существующей структуры управления и ее корректировка.
• 4. Разработка формальных типовых процедур контроля конкретных финансовых и хозяйственных операций.
• 5. Организация структурных подразделений внутреннего контроля.

Все хозяйственные операции, отражаемые в системе бухгалтерского учета, должны контролироваться по следующим направлениям внутреннего контроля: реальность, полнота, разрешение (санкционирование), точность, классификация, учет, периодизация.

Реальность хозяйственных операций свидетельствует о том, что зафиксированные операции действительны и подтверждены документально. Например, зафиксированные продажи подтверждены данными счетов-фактур, накладных, договорами с заказчиками, счетами к оплате.

Полнота необходима для того, чтобы все фактически совершенные операции были записаны и ни одна не пропущена.

Разрешение (санкционирование) позволяет проверить, санкционировалась ли хозяйственная операция до того, как она была отражена в учетных регистрах. Для этого проверяется наличие подписи ответственного лица на соответствующих документах.

Точность направлена на то, чтобы убедиться, что все записанные суммы правильно исчислены.

Классификация направлена на проверку правильности отнесения сумм на соответствующие счета бухгалтерского учета.

Учет включает контрольные процедуры, направленные на проверку завершенности в учете хозяйственных операций в соответствии с учетной политикой организации и действующим законодательством.

Периодизация связана с вопросом отражения хозяйственных операций в соответствующем периоде [2, с. 97].

Таким образом, внутренний контроль является одним из важнейших элементов управления. Он обеспечивает возможность принятия эффективных управленческих решений, а также их исполнение. Эти стороны внутреннего контроля находятся в неразрывном единстве и динамическом взаимодействии в циклах управленческих процессов.