Оценка уровня развития регионального рынка международных услуг

ВВЕДЕНИЕ

Новой характерной чертой функционирования мирового хозяйства становится глобализация всей системы международных отношений, которая носит всеобщий характер и охватывает не только сферу экономики, но и все остальные сферы общественной жизни: политику, социальную сферу, систему информации, образование, культуру и идеологию, безопасность, окружающую среду. Однако наиболее существенные сдвиги происходят в сферах производства, коммуникаций, торговли, зарубежного инвестирования и финансов, что превращает мировую экономику в целостный глобальный организм, спаянный не просто международным разделением труда, но и гигантскими по своим масштабам, порой всемирными производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и планетарной информационной сетью.

На сегодняшний день процесс глобализации в наибольшей степени влияет на развитие национальных экономик стран мира, открывая для них дополнительные возможности повышения потенциала. Усиливающаяся интернационализация хозяйственной жизни создает предпосылки для наиболее полного раскрытия возможностей каждой страны в рамках мирового сообщества. Экономическое измерение глобализации включает многократно возросшие за последние десятилетия межстрановые потоки товаров и услуг, капитала, труда и информации, а также интернационализацию производственных процессов.

Ни одно государство в мире не может стабильно и динамично развиваться без интеграции в мировую экономику. Наблюдается прямая зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития внутренней экономики. Чем более интегрирована страна в мировое экономическое пространство, тем выше уровень развития ее внутренней экономики и наоборот.

Мировое экономическое хозяйство в последние десятилетия характеризуется возрастающим значением международной торговли услугами, которая, сравнительно быстро развиваясь, оказывает все более существенное влияние на развитие национальных экономик государств и мирового хозяйства в целом.

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике со всей остротой поставил перед ней проблему интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка.

Республика Беларусь проводит многовекторную внешнеэкономическую политику, направленную на укрепление роли страны в мировом сообществе, расширение и закрепление перспективных рынков для отечественных товаров и услуг. Экспорт является одним из основных источников обеспечения устойчивого экономического роста в Республике Беларусь, так как традиционно составляет более половины валового внутреннего продукта.

В условиях научно-технического прогресса и дальнейшего углубления разделения труда, под воздействием закона возрастающих потребностей, услуги начинают играть центральную роль в обеспечении конкурентоспособности экономики государств, росте инвестиций и увеличении объемов международной торговли, приобретают все большее значение в социальной жизни стран, повышая уровень благосостояния народа, решая проблему трудоустройства работников, выбывающих из сферы материального производства Поэтому все острее встает проблема более тщательного, детального изучения мировой торговли услугами. Ускорение развития сферы услуг для воздействия на экономический рост — главная задача, как для развитых, так и для развивающихся стран. Но это не возможно без тщательного, детального изучения самих услуг и их влияния на развитие всей страны в целом. Беларусь делает лишь первые шаги на пути к полноправному участию на мировом рынке услуг.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ

1.1 Общая характеристика и основы функционирования Гомельского облисполкома В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Гомельский областной исполнительный комитет (далее — облисполком) является исполнительным и распорядительным органом на территории Гомельской области с правами юридического лица. Входит в систему органов исполнительной власти и является органом местного управления общей компетенции и одновременно исполнительным и распорядительным органом областного Совета депутатов.

Облисполком в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, декретами, указами, распоряжениями Президента Республики Беларусь, осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», другими актами законодательства Республики Беларусь и решениями Гомельского областного Совета депутатов.

Облисполком подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, а также ответствен перед Гомельским областным Советом депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции Гомельского областного Совета депутатов.

Облисполком в пределах своих полномочий принимает решения Гомельского областного исполнительного комитета (далее — решения).

Облисполком по мере необходимости, но не реже одного раза в год, докладывает о своей деятельности Гомельскому областному Совету депутатов, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Деятельность облисполкома основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов облисполкома за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.

Гомельский областной исполнительный комитет осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими основными принципами, основанными на законе Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»:

1. Законность;

2. Социальная справедливость;

3. Защита прав и законных интересов граждан;

4. Сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

5. Единство и целостность системы местного управления и самоуправления;

6. Взаимодействие органов местного управления и самоуправления;

7. Разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления;

8. Выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;

9. Гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;

10. Ответственность органов местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принимаемых решений;

11. Обязательность исполнения на соответствующей территории решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;

12. Самостоятельность и независимость органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в решении вопросов местного значения, недопущение ограничения полномочий органов местного управления и самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами.

Гомельский облисполком в пределах своей компетенции:

1. регулируют порядок осуществления административных процедур на соответствующей территории;

2. содействуют занятости граждан;

3. осуществляют контроль за работой организаций здравоохранения на соответствующей территории и качеством оказания медицинской помощи гражданам, решают вопросы обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, осуществления государственного санитарного надзора;

4. вносит совместно с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в Совет Министров Республики Беларусь предложения для представления Президенту Республики Беларусь на утверждение генеральных планов города Гомеля;

5. обеспечивают выделение льготных кредитов, субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

6. осуществляют государственную регистрацию и ликвидацию (прекращение деятельности) субъектов хозяйствования;

7. выдают специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности;

8. обеспечивают проведение экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

9. устанавливают цены (тарифы), надбавки (скидки) на товары (работы, услуги);

10. совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь осуществляют методическое руководство деятельностью отделов записи актов гражданского состояния районных, городских исполкомов и местных администраций, Домов (Дворцов) гражданских обрядов городских исполкомов, поселковых и сельских исполкомов по регистрации актов гражданского состояния, а также контроль за регистрацией актов гражданского состояния;

11. вносят предложения об отстранении от работы руководителей расположенных на соответствующей территории государственных организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, их нанимателям в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

12. вносят предложения об освобождении от должностей руководителей расположенных на соответствующей территории организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, в государственные органы, в подчинении (ведении) которых они находятся, или органы управления этих организаций в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;

13. вносят в компетентные государственные органы предложения о привлечении к ответственности расположенных на соответствующей территории организаций, их должностных лиц и иных граждан, о возмещении вреда, причиненного их решениями, действиями (бездействием) интересам граждан, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства;

14. обеспечивают принятие ежегодных региональных программ кадрового обеспечения исполкомов первичного и базового уровней на основании предложений исполкомов первичного уровня по количеству, составу и направлениям повышения квалификации их работников (только областные исполкомы);

15. отменяют решения нижестоящих исполнительных и распорядительных органов, распоряжения их руководителей, если они не соответствуют решениям Совета, исполкома областного уровня или другим актам законодательства;

16. осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства.

Облисполком в пределах своих полномочий принимает решения. Решения подписываются председателем облисполкома и управляющим делами облисполкома. Облисполком в установленном законодательством Республики Беларусь порядке может принимать совместные решения с другими органами. Решения и распоряжения, независимо от опубликования, рассылаются протокольным сектором отдела делопроизводства и контроля управления делами облисполкома, как правило, не позднее семи дней после их принятия. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение в облисполком, как правило, представляются проект решения облисполкома или проект распоряжения председателя облисполкома, справка-обоснование с кратким изложением существа вопроса и обоснованием необходимости принятия данного решения, распоряжения, сведениями о ранее принятых решениях, распоряжениях по данному вопросу, приложением в необходимых случаях соответствующих расчетов, планов, ведомостей и других документов, относящихся к проекту, и перечень органов управления и организаций, которым должно быть разослано принятое решение, распоряжение. Подготовка проектов решений и распоряжений органами управления должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», с изменениями и дополнениями от 2 июля 2009 г., актов законодательства Республики Беларусь, Регламента облисполкома и установленными правилами нормотворческой техники.

Контроль за исполнением стратегических и оперативных решений облисполкома осуществляется как отдельными подразделениями облисполкома, так и контрольными органами. Персональная ответственность за качество внесенных проектов решений, распоряжений, прилагаемых документов и достоверность сведений, содержащихся в них, возлагается на руководителей органов управления, а во время отсутствия этих должностных лиц — на их первых заместителей.

Наличие контрольно-ревизионного органа является одним из обязательных условий существования облисполкома. Он формируется при его создании. В зависимости от масштабов и территории деятельности облисполкома, его структуры (наличия отделов, подразделений и т. д.) этот орган может быть единоначальным (ревизор, контролер-ревизор) либо коллегиальным (контрольно-ревизионная комиссия, ревизионная комиссия). В случае создания единоначального органа вся деятельность осуществляется самим ревизором и решение он принимает самостоятельно. При существовании коллегиального органа среди его членов избирается председатель, который организовывает деятельность комиссии. Основные решения принимаются комиссией путем голосования на заседаниях комиссии.

Проведение ревизии включает в себя: принятие решения о проведении ревизии, подготовку и проведение ревизии, оформление результатов ревизии, контроль за выполнением актов ревизии.

К компетенции ревизионного органа относятся: проверка деятельности облисполкома в целом либо его органов или обособленных структурных подразделений на предмет соответствия законодательству, решениям высших органов; ревизия финансово-хозяйственной деятельности; проверка обоснованности ответов на заявления, предложения и жалобы членов облисполкома; поиск ошибок и недоработок в деятельности облисполкома и выработка рекомендаций по совершенствованию управления и деятельности облисполкома.

Основные полномочия ревизионного органа включают в себя:

· контроль за соблюдением членами облисполкома устава и решений высших органов;

· проверку исполнения программ;

· проверку целевого использования имущества, стоящего на балансе;

· проверка хозяйственной и финансовой деятельности облисполкома;

· контроль деятельности выборных органов объединения на предмет соответствия положению облисполкома и действующему законодательству;

· проверку обоснованности ответов на заявления, предложения и жалобы членов облисполкома и другие полномочия.

Правовую основу деятельности Гомельского областного исполнительного комитета составляют:

1. Конституции Республики Беларусь;

2. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. N 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», с изменениями и дополнениями от 4 января 2014 г.

3. Регламент Гомельского областного исполнительного комитета.

Кроме этого, решение некоторых вопросов организации и деятельности Исполнительного комитета определяется отдельными нормами других законов, кодексов, нормативных правовых актов Президента и постановлений Правительства.

1.2 Организационная структура Гомельского облисполкома Структуру управления Гомельского облисполкома составляют: председатель исполнительного комитета, первый заместитель председателя, прочие заместители, управляющий делами, руководители структурных подразделений, члены облисполкома. Заместители и члены облисполкома назначаются на должность председателем по согласованию с Президентом.

Структура, функции и численность исполнительных комитетов утверждаются указом Президента Республики Беларусь.

Типом организационной структуры Гомельского областного исполнительного комитета является линейно-функциональная структура управления. Линейно-функциональная структура управления состоит из:

· линейных подразделений, осуществляющих в организации основную работу;

· специализированных обслуживающих функциональных подразделений.

Линейные звенья принимают решения, а функциональные подразделения информируют и помогают линейному руководителю в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов для принятия конкретных решений.

Функциональные службы доводят свои решения до исполнителей либо через высшего руководителя, либо (в пределах специальных полномочий) прямо. Как правило, функциональные службы не имеют права самостоятельно отдавать распоряжения производственным подразделениям. Роль и полномочия функциональных подразделений зависит от масштабов хозяйственной деятельности и структуры управления фирмы в целом. Функциональные службы осуществляют всю техническую подготовку производства; готовят варианты решения вопросов, связанных с руководством процессом производства; освобождают линейных руководителей от планирования, финансовых расчетов, материально-технического обеспечения производства и т. д.

Линейно-функциональная структура управления обладает рядом преимуществ:

· быстрое осуществление действий по распоряжениям и указаниям, отдающимся вышестоящими руководителями нижестоящим;

· рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей;

· стабильность полномочий и ответственности за персоналом;

· единство и четкость распорядительства;

· высокая оперативность принятия и выполнение решений;

· личная ответственность каждого руководителя за результаты деятельности;

· профессиональное решение задач специалистами функциональных служб.

К недостаткам линейно-функциональных структур относят:

· проблемы межфункциональной координации. Это порождает определенную конфликтность между службами, стремление возвыситься в ряду равных;

· узкая специализация работников, которая сужает горизонт их профессионального видения, принижает общеорганизационные цели и задачи до функциональных;

· ограничение возможности профессионального развития функциональных и особенно линейных руководителей;

· как правило, недостаточность полномочий у функциональных и линейных руководителей, которые «выталкивают» принятие решения на уровень вышестоящего руководителя, тем самым перегружая его текущими проблемами.

В структуре Гомельского областного исполнительного комитета выделяют три уровня управления: к первому относится председатель облисполкома, ко второму его заместители, к третьему руководители отдельных структурных подразделений.

Руководство облисполкома:

1. председатель облисполкома;

2. первый заместитель председателя облисполкома;

3. заместители председателя облисполкома;

4. управляющий делами облисполкома.

Структурные подразделения облисполкома:

1. комитет экономики;

2. комитет по сельскому хозяйству и продовольствию;

3. комитет по труду, занятости и социальной защите;

4. комитет по архитектуре и строительству;

5. Гомельский областной территориальный фонд государственного имущества;

6. главное финансовое управление;

7. управление торговли и услуг;

8. управление энергетики, топлива, транспорта и коммуникаций;

9. управление здравоохранением;

10. управление образования;

11. управление спорта и туризма;

12. главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи;

13. отдел жилищно-коммунального хозяйства;

14. управление внутренних дел;

15. главное управление юстиции;

16. главное управление организационно-кадровой работы;

17. главное управление делами облисполкома;

18. землеустроительная служба;

19. управление антимонопольной и ценовой политики;

20. главное управление ведомственного контроля;

21. управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

22. отдел бухгалтерского учета и отчетности;

23. отдел по работе с обращением граждан и юридических лиц Председатель Гомельского облисполкома Дворник Владимир Андреевич Общее руководство деятельностью облисполкома:

Вопросы реализации государственной кадровой политики, деятельности исполнительных и распорядительных органов, обороны, государственной безопасности, внутренних дел, юстиции, финансов, гражданской обороны.

Непосредственно председателю подчиняются следующие структурные подразделения облисполкома:

· главное управление организационно-кадровой работы;

· главное управление юстиции;

· главное управление ведомственного контроля

· управление внутренних дел;

· финансовое управление В компетенцию председателя облисполкома входят вопросы взаимодействия с Администрацией Президента Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Гомельским областным Советом депутатов, Комитетом государственного контроля Гомельской области, Гомельским областным судом, прокуратурой Гомельской области, Гомельским областным военным комиссариатом Возглавляет:

· аттестационную комиссию при Гомельском областном исполнительном комитете

· комиссию Гомельского областного исполнительного комитета по присвоению классов государственных служащих

· комиссию по противодействию экстремизму и борьбе с терроризмом на территории Гомельской области

· совет содействия инвестициям Заместители председателя облисполкома осуществляют координацию деятельности структурных подразделений облисполкома и доводят до сведения руководителей подразделений рабочую информацию и решения председателя исполкома.

Первый заместитель председателя облисполкома Максименко Александр Владимирович Вопросы развития агропромышленного комплекса области, продовольственных ресурсов, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, семеноводства, рыбоводства, пчеловодства, мелиорации, химизации, земельных отношений, геодезии и картографии, гидрометеорологии Непосредственно подчиняются структурные подразделения облисполкома:

· комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

· землеустроительная служба Оперативные вопросы главного управления организационно-кадровой работы облисполкома Вопросы:

· Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (в вопросах соблюдения земельного законодательства Республики Беларусь)

· Гомельского областного коммунального унитарного предприятия пищевой промышленности «Гомельоблпищепром»

· ОАО «Гомельхлебопродукт»

· ОАО «Гомельоблагросервис»

· ОАО «Гомельхимсервис»

· ОАО «Гомельагрокомплект»

· ОАО «Гомельагроэнергосервис»

· Гомельской областной ассоциации производителей плодоовощной продукции

· ОАО «Гомельлен»

· ОАО «Семена трав»

· Коммунального унитарного предприятия мелиорации и водного хозяйства «Гомельмелиоводхоз»

· Коммунального унитарного предприятия «Гомельская областная проектно-изыскательская станция химизации сельского хозяйства» диагностического

· Учреждения «Гомельская областная ветеринарная лаборатория»

· Государственного учреждения «Гомельская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»

· Проектных институтов сельскохозяйственного направления

· Организаций мясо-молочной промышленности организаций, расположенных на территории области, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспищепром»

· Вопросы взаимодействия с филиалом открытого акционерного общества «Белагропромбанк» — Гомельским областным управлением, научно-исследовательским институтом сельскохозяйственной радиологии, общественным объединением «Ассоциация фермеров Гомельской области», областной организацией общественного объединения «Белорусский крестьянский совет», областным агропромышленным Союзом Возглавляет:

· экзаменационную комиссию по проведению квалификационного экзамена для лиц, впервые поступающих на государственную службу в Гомельский областной исполнительный комитет

· конкурсную комиссию по формированию резерва руководящих кадров на замещение должностей, включенных в основной кадровый реестр Гомельского областного исполнительного комитета

· комиссию по вопросу своевременного возврата кредитов банков, выданных под гарантии Гомельского областного исполнительного комитета и районных исполнительных комитетов сельскохозяйственным организациям и иным организациям агропромышленного комплекса Заместитель председателя облисполкома Починок Олег Михайлович Вопросы налоговой и финансовой политики, топливно-энергетического комплекса, энергосбережения, занятости, труда и заработной платы, охраны труда, миграции, пограничной политики, территориальной обороны, лесного хозяйства, охраны окружающей среды, развития торговли и общественного питания, придорожного сервиса, услуг населению, потребительской кооперации, транспорта и коммуникаций, в том числе: контроля за состоянием и содержанием автомобильных дорог, порядком в полосах отвода и придорожных полосах, связи и информатизации, а также вопросы, связанные с имуществом, изъятым, арестованным, а также конфискованным или обращенным в доход государства иным способом Непосредственно подчиняются структурные подразделения облисполкома:

· комитет по труду, занятости и социальной защите (в части вопросов труда, занятости и заработной платы)

· управление торговли и услуг управление энергетики, топлива, транспорта и коммуникаций (кроме вопросов регулирования отношений при газификации природным газом эксплуатируемого жилищного фонда граждан) Оперативные вопросы:

· главного управления ведомственного контроля

· главного финансового управления Вопросы:

· Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Гомельской области

· Гомельского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

· Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды (кроме вопросов соблюдения земельного законодательства Республики Беларусь)

· Гомельского областного управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов

· Республиканского производственного унитарного предприятия «Гомельоблгаз» (кроме вопросов регулирования отношений при газификации природным газом эксплуатируемого жилищного фонда граждан)

· Гомельского республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Гомельэнерго»

· Коммунального унитарного предприятия по обеспечению топливом «Гомельоблтопливо»

· Гомельского областного союза потребительских обществ

· Государственного учреждения «Управление бытового обслуживания Гомельской области»

· Гомельского коммунального оптово-розничного унитарного предприятия «Облторгсоюз»

· Гомельского государственного производственного лесохозяйственного объединения

· Коммунального проектно-ремонтно-строительного унитарного предприятия «Гомельоблдорстрой» (в части вопросов контроля за состоянием автомобильных дорог, порядком в полосах отвода и придорожных полосах)

· Коммунального транспортного унитарного предприятия «Гомельоблпассажиртранс»

· Республиканского унитарного предприятия автомобильных дорог «Гомельавтодор» (в части вопросов контроля за состоянием автомобильных дорог, порядком в полосах отвода, придорожных полосах и организации придорожного сервиса)

· Организаций, расположенных на территории области, находящихся в ведении Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства энергетики Республики Беларусь, Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, Белорусского республиканского союза потребительских обществ

· Государственного научного учреждения «Институт леса Национальной академии наук Беларуси»

· Учреждения Гомельской областной организационной структуры республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов» Гомельской областной инспекции

· Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь

· Республиканского транспортного унитарного предприятия «Белорусское речное пароходство»

· Транспортного республиканского унитарного предприятия «Гомельское отделение Белорусской железной дороги»

· ОАО «Гомельоблавтотранс»

· Гомельского филиала республиканского унитарного предприятия «Белтелеком»

· Гомельского филиала республиканского унитарного предприятия «Белпочта»

Вопросы взаимодействия с экономическим судом Гомельской области, представительством Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по Гомельской области (по вопросам конфискованных товаров), с Гомельской таможней Возглавляет:

· комиссию по координации деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда при Гомельском областном исполнительном комитете

· комиссию по проверке знаний по вопросам охраны труда при Гомельском областном исполнительном комитете

· комиссию по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

· комиссию при Гомельском областном исполнительном комитете по вопросам проведения государственной пограничной политики в Гомельской области

· областную региональную энергетическую комиссию

· областную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения

· областную призывную комиссию

· областную комиссию по контролю за осуществлением расчетов за природный газ, электрическую и тепловую энергию

· областную комиссию по координации ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности

· рабочую группу по организации территориальной обороны Гомельской области Заместитель председателя облисполкома Привалов Владимир Александрович Вопросы идеологической работы, здравоохранения, фармации, образования, в том числе высшего, культуры, спорта и туризма, средств массовой информации, киновидеопроката, молодежной политики, религиозных конфессий и национальностей, оздоровления населения, социальной защиты, в том числе социальные вопросы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, гуманитарной помощи, организационного обеспечения выборов, референдумов и иных важных общественно-политических кампаний и мероприятий, проводимых в области, связей с общественными организациями, политическими партиями Непосредственно подчиняются структурные подразделения облисполкома:

· комитет по труду, занятости и социальной защите (кроме вопросов труда, занятости и заработной платы)

· главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи

· управление здравоохранения

· управление образования

· управление спорта и туризма

· управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (в части социальных вопросов по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС) Вопросы:

· Государственного учреждения «Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека»

· Гомельского областного управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

· Республиканского унитарного предприятия радиотелецентра «Телерадиокомпания «Гомель»

· Коммунального унитарного предприятия «Редакция газеты «Гомельская праўда»

· Представительства «Гомельское областное управление Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения»

· Государственного учреждения «Гомельский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»

· Гомельского торгово-производственного республиканского унитарного предприятия «Фармация»

· Коммунального унитарного предприятия «Гомелькиновидеопрокат»

· Учреждения культуры «Заслуженный коллектив «Зрелищно-культурный комплекс «Гомельский государственный цирк»

· Гомельской областной организации общественного объединения «Белорусское общество инвалидов»

· высших и средних специальных учреждений образования области

· полиграфических организаций Вопросы взаимодействия с областными организациями политических партий, областной организацией общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи», представительством Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по Гомельской области (кроме вопросов конфискованных товаров), областной организацией Белорусского общественного объединения ветеранов, областным отделением Белорусского фонда мира, областным союзом женщин, областной организационной структурой Республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество «Знание», религиозными организациями и объединениями национальных меньшинств, общественными организациями, фондами, деятельность которых связана с охраной здоровья населения, спортом и туризмом Возглавляет:

· комиссию по оказанию содействия в обеспечении прав жертв политических репрессий 20−80 годов и увековечении их памяти

· областную комиссию по организации приема гуманитарной помощи из-за рубежа

· комиссию по делам несовершеннолетних

· областную комиссию по борьбе с пьянством и наркоманией

· областную тендерную комиссию по закупке медицинской техники и изделий медицинского назначения, лекарственных средств и изделий медицинского назначения аптечного ассортимента

· областную комиссию по отбору кандидатов на присуждение ежегодных премий Гомельского областного исполнительного комитета учащимся, добившимся высоких результатов в интеллектуальной деятельности

· областную межведомственную комиссию по профилактике ВИЧ-инфекций и венерических болезней

· комиссию по отнесению граждан к категории пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

· комиссию по присуждению премий Гомельского областного исполнительного комитета спортсменам, ставшим победителями и призерами официальных международных спортивных соревнований, а также тренерам, принимавшим участие в их подготовке

· комиссию по подведению итогов ежегодного областного соревнования среди редакций газет, организаций телевидения и радио, журналистов, осуществляющих свою деятельность на территории Гомельской области

· координационный совет Гомельской области по опеке над лицами, признанными в установленном порядке недееспособными

· комиссию по противодействию коррупции в Гомельском областном исполнительном комитете

· областную эвакуационную комиссию

· рабочую группу Гомельского областного исполнительного комитета по организации передачи на бюджетное финансирование объектов социального назначения, находящихся на балансе организаций Заместитель председателя облисполкома Горбачев Владимир Владимирович. Вопросы развития строительного комплекса, производства строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства, строительства республиканских и местных автомобильных дорог, чрезвычайных ситуаций, защиты населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (кроме социальных вопросов по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС), распределения и использования капитальных вложений Непосредственно подчиняются структурные подразделения облисполкома:

· комитет по архитектуре и строительству

· управление жилищно-коммунального хозяйства

· управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (кроме социальных вопросов по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС)

· управление энергетики, топлива, транспорта и коммуникаций (в части вопросов регулирования отношений при газификации природным газом эксплуатируемого жилищного фонда граждан) Вопросы:

· коммунального унитарного предприятия «Гомельское областное управление капитального строительства»

· коммунального унитарного предприятия «Гомельский областной центр по ценообразованию в строительстве»

· государственного учреждения «Гомельское областное управление строительным комплексом»

· государственного объединения «Жилищно-коммунальное хозяйство Гомельской области»

· инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по Гомельской области

· дочернего республиканского унитарного предприятия «Госстройэкспертиза по Гомельской области»

· учреждения «Гомельское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»

· коммунального проектно-ремонтно-строительного унитарного предприятия «Гомельоблдорстрой» (кроме вопросов контроля за состоянием автомобильных дорог, порядком в полосах отвода и придорожных полосах)

· республиканского унитарного предприятия автомобильных дорог «Гомельавтодор» (кроме вопросов контроля за состоянием автомобильных дорог, порядком в полосах отвода, придорожных полосах и организации придорожного сервиса)

· республиканского производственного унитарного предприятия «Гомельоблгаз» (в части вопросов регулирования отношений при газификации природным газом эксплуатируемого жилищного фонда граждан).

· проектных институтов, связанных со строительством

· Гомельской областной организации республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах»

· Гомельской областной организационной структуры ДОСААФ

· организаций, расположенных на территории области, находящихся в ведении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Вопросы взаимодействия с банками, финансирующими строительство и программу ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, республиканским научно-исследовательским унитарным предприятием «Институт радиологии», учреждением «Полесский государственный радиационно-экологический заповедник»

Возглавляет:

· комиссию по чрезвычайным ситуациям при Гомельском областном исполнительном комитете

· комиссию по установлению статуса гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий

· комиссию по выдаче разрешений на изменение сроков строительства (согласований) объектов строительства или отказа согласований Заместитель председателя облисполкома Пирштук Болеслав Казимирович.

Вопросы экономики и экономической реформы, внешнеэкономической и банковской деятельности, статистического анализа, ценообразования, развития промышленности, в том числе: нефтехимической, местной, хлебопекарной, потребительских товаров, инвестиционной деятельности, науки, инновационной деятельности, контроля за выполнением социальных стандартов, эффективного использования государственного имущества, страховой деятельности

· Непосредственно подчиняются структурные подразделения облисполкома:

· комитет экономики

· Гомельский областной территориальный фонд государственного имущества

· управление антимонопольной и ценовой политики Вопросы:

· Главного статистического управления Гомельской области

· унитарного предприятия по оказанию услуг «Гомельское отделение БелТПП негосударственной некоммерческой организации «Белорусская торгово-промышленная палата»

· республиканского унитарного производственного предприятия хлебопекарной промышленности «Гомельхлебпром»

· республиканского производственного унитарного предприятия «Гомельвтормет»

· республиканского унитарного предприятия «Гомельский центр стандартизации, метрологии и сертификации»

· республиканского унитарного предприятия «Центр научно-технической и деловой информации»

· научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций

· организаций, расположенных на территории области, находящихся в ведении Министерства промышленности Республики Беларусь, Государственного комитета по науке и технологиям, Белорусского государственного концерна по нефти и химии «Белнефтехим», Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности «Беллегпром», Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности «Беллесбумпром», Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции «Белбиофарм» (кроме Гомельского торгово-производственного республиканского унитарного предприятия «Фармация»)

· филиала Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» по Гомельской области

· филиала «Белэксимгарант — Гомель»

· Белорусского республиканского унитарного предприятия экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант»

· Гомельского областного территориального отдела по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь Вопросы взаимодействия с общественными организациями промышленников и предпринимателей, банками, в том числе с Главным управлением Национального банка Республики Беларусь по Гомельской области, Гомельским областным объединением профсоюзов Возглавляет:

· комиссию по совершенствованию платежей и расчетов в Гомельской области

· комиссию по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективного использования имущества, находящегося в собственности Гомельской области и ее административно-территориальных единиц

· совет содействия развитию малого бизнеса при Гомельском областном исполнительном комитете

· комиссию по отбору кандидатов на получение ежегодных премий для поддержки молодых ученых и специалистов Гомельской области

· координационный научно-технический совет Гомельского областного исполнительного комитета

· комиссию по повышению конкурентоспособности экономики Гомельской области

· комиссию по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства)

· комиссию по внешнеэкономической деятельности

· рабочую группу по обеспечению модернизации экономики Гомельской области

· рабочую группу по обеспечению выполнения требований Указов Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г. № 148 и от 29 марта 2012 г. № 150

Управляющий делами облисполкома Кличковская Елена Владимировна. Вопросы организации подготовки и оформления заседаний облисполкома, контроля за исполнением законодательных и распорядительных актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, решений облисполкома, распоряжений и поручений председателя облисполкома, за выполнением плана работы облисполкома, вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности облисполкома и Гомельского областного Совета депутатов, соблюдения внутреннего распорядка работы облисполкома, работы с обращениями граждан, внедрения заявительного принципа «одно окно» государственными органами и иными государственными организациями на территории области, правового обеспечения деятельности облисполкома, организации взаимодействия местных исполнительных и распорядительных органов области с правоохранительными органами, органами военного управления, административными и контрольными службами и ведомствами области по вопросам укрепления законности, усиления борьбы с преступностью, ее предупреждения, обеспечения оборонных мероприятий, мобилизационной подготовки отраслей народного хозяйства, обеспечения защиты государственных секретов и правового регулирования информационных отношений В пределах предоставленных полномочий издаёт соответствующие распоряжения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь:

· о назначении на должность и освобождении от должности государственных служащих управления делами облисполкома, приёме и увольнении работников управления делами облисполкома, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих деятельность облисполкома, применении к указным работникам мер поощрения и дисциплинарного взыскания;

· о направлении в служебные командировки в пределах Республики Беларусь:

· работников аппарата облисполкома

· руководителей структурных подразделений облисполкома по согласованию с заместителем председателя облисполкома, курирующим соответствующее структурное подразделение облисполкома

· работников структурных подразделений облисполкома, не наделённых правами юридического лица (кроме руководителей структурных подразделений), по предложению руководителя соответствующего структурного подразделения облисполкома;

· о предоставлении по согласованию с руководителями структурных подразделений облисполкома, не наделённых правами юридического лица, трудовых и социальных отпусков работникам структурных подразделений облисполкома, не наделённых правами юридического лица (кроме руководителей структурных подразделений);

· о распоряжении имуществом, относящемуся к основным средствам, (за исключением недвижимого имущества, машин, транспортных средств), закреплённому на праве оперативного управления за облисполкомом, а также отдельными предметами в составе оборотных средств (малоценные и быстроизнашивающиеся предметы);

· совместно с главным управлением организационно-кадровой работы облисполкома вносит предложения руководству облисполкома о назначении на должность и освобождении от должности руководителей структурных подразделений управления делами облисполкома и курируемых служб заключает в установленном порядке договоры по содержанию и техническому обслуживанию зданий (помещений, оборудования), хозяйственной деятельности облисполкома, а также договоры аренды и безвозмездного пользования имуществом. Непосредственно подчиняются структурные подразделения облисполкома:

· главное управление делами

· отдел бухгалтерского учета и отчетности

· отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц Возглавляет:

· комиссию аппарата Гомельского областного исполнительного комитета для пересмотра стажа государственной службы работников аппарата Гомельского областного исполнительного комитета

· постоянно действующую комиссию по организации и проведению конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений для обеспечения государственных закупок товаров (работ, услуг) для собственных нужд Гомельского областного исполнительного комитета за счет средств областного бюджета

· комиссию по вопросам оздоровления и санаторно-курортного лечения работников Гомельского областного исполнительного комитета

· аттестационную комиссию при Гомельском областном исполнительном комитете для структурных подразделений Гомельского областного исполнительного комитета, не являющихся юридическими лицами Структурные подразделения Гомельского облисполкома участвуют в разработке отдельных вопросов согласно сфере своей компетенции и подготовке соответствующих решений, программ, планов для принятия управленческих решений.

2. КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА: НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Таблица 1 — Структура комитета экономики Гомельского облисполкома (на 12 сентября 2014 года)

Положение о комитете экономики гомельского областного исполнительного комитета

1. Комитет экономики Гомельского областного исполнительного комитета (далее — комитет) является структурным подразделением Гомельского областного исполнительного комитета (далее — облисполком), осуществляющим реализацию государственной экономической политики в Гомельской области (далее — область), координацию деятельности в этой сфере комитетов, управлений, отделов облисполкома и организаций, расположенных на территории области, и подчиняется облисполкому и Министерству экономики Республики Беларусь (далее — Минэкономики).

Комитет осуществляет функции антимонопольного регулирования и контроля на товарных рынках области и является антимонопольным органом.

(часть вторая п. 1 введена решением Гомельского облисполкома от 18.12.2009 N 1152)

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с комитетами, управлениями и отделами облисполкома (далее — структурные подразделения облисполкома), городскими и районными исполнительными комитетами (далее — горрайисполкомы), администрациями районов города Гомеля, Минэкономики, другими республиканскими органами государственного управления и иными организациями.

4. Основными задачами комитета являются:

4.1. реализация в области государственной экономической политики, направленной на повышение благосостояния населения;

4.2. разработка концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и на текущий период в целом по области, отраслям и административно-территориальным единицам области с учетом общегосударственных интересов, местных условий и ресурсов;

4.3. анализ и оценка социально-экономической ситуации в области, разработка мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного, научно-технического и кадрового потенциалов;

4.4. проведение государственной инвестиционной политики, формирование экономической среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования внутренних и внешних инвестиций;

4.5. проведение государственной ценовой и антимонопольной политики в области;

4.6. участие в государственном регулировании бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и социальной составляющих социально-экономической сферы.

5. Комитет в соответствии с законодательством Республики Беларусь и возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: