Земельное право. 
Земельное право

Задача 1. В октябре 1991 года сельскохозяйственный производственный кооператив передал 50 га. пашни в аренду промышленному предприятию для ведения подсобного хозяйства сроком на 10 лет, а 100 га. сельскохозяйственных угодий он внес в уставной фонд совместного предприятия, которое было создано для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса.

Правомерна ли передача земли в аренду? Допустимо ли внесение прав пользования землей в уставный фонд совместного предприятия? Дайте ответ со ссылкой на норму права.

Ответ: Сельскохозяйственный кооператив — это организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива.

22 ноября 1990 г. был принят Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и 23 ноября 1990 г. Закон РСФСР «О земельной реформе» ВСНД и ВС РСФСР. 1990. В них было впервые в России закреплено право частной собственности на землю, причем индивидуальной, коллективно-долевой и коллективной совместной. Это было сделано на основе ст. 12 бывшей Конституции РСФСР 1978 г., в которую в 1990 г. были внесены изменения, и было предусмотрено право частной собственности граждан на землю. Было предусмотрено создание крестьянских (фермерских) хозяйств. Они стали создаваться путем выделения членов колхозов и работников совхозов со своей земельной долей и имущественным паем.

Арендаторами могут стать любые физические и юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства. Арендодателями могут быть только собственники земли. Государство предоставляет ее в аренду через администрацию местного Совета народных депутатов, которая и оформляет соответствующий договор с крестьянским (фермерским) хозяйством и другими арендаторами. Кроме того, сдавать землю в аренду вправе граждане, их объединения, крестьянские хозяйства, но только если они владеют землей на праве собственности.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса 1991 года:

Арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли. Аренды земли у местных Советов народных депутатов может быть: краткосрочной — до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной — до пятидесяти лет. Граждане, имеющие земельные участки в собственности, могут передавать их в аренду на срок до пяти лет лишь в случаях временной нетрудоспособности, призыва на действительную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, поступления на учебу. В случае наследования земельных участков несовершеннолетними детьми допускается передача этих участков в аренду под контролем местных Советов народных депутатов на срок до достижения совершеннолетия наследником. Временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности колхозов, коллективов и других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, могут быть переданы в аренду для сельскохозяйственного использования на срок не более пяти лет.

Граждане или крестьянские хозяйства, являющиеся собственниками земли, передавая участки в аренду, обязаны соблюдать установленные для них законом требования: 1) срок аренды не должен превышать пяти лет; 2) аренда допускается лишь в случаях временной нетрудоспособности работника, его призыва на действительную военную службу, поступления на учебу. Правило о 5-летнем сроке имеет, однако, одно исключение. Если право аренды земельного участка и имущества, находящегося на нем, переходит по наследству несовершеннолетнему, допускается передача в аренду этого участка другому лицу вплоть до достижения наследником совершеннолетия.

Могут быть переданы в аренду для сельскохозяйственного использования на срок не более пяти лет угодья, находящиеся в собственности колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, временно ими не используемые. В соответствии с Указом Президента России от 27 декабря 1991 года местная администрация может организовать передачу в аренду земель с правом последующего их выкупа в собственность. При этом преимущественным правом выкупа пользуются граждане и фермерские хозяйства, ранее арендовавшие данные участки, члены трудовых коллективов, выходящие из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другие работники этих хозяйств.

Аренду земли следует отличать от других видов временного пользования. В последнем случае земля может предоставляться не только собственником, но и любым хозяйством, получившим ее на праве постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Если земельный участок у такого хозяйства по каким-то причинам свободен, оно может передать его на какое-то время любому другому хозяйству или гражданину для сельскохозяйственных нужд (целевое назначение земли при этом менять не допускается в силу общего требования законодательства о режиме эксплуатации сельскохозяйственных угодий).

Таким образом, передача земли в аренду неправомерна согласно ст. 13 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года.

Уставный капитал организации — источник формирования средств организации, который нужен ему для выполнения уставных обязательств. Это стартовый капитал для производственной деятельности с целью получения в дальнейшем прибыли. Уставный капитал представляет собой средства, вложенные собственниками предприятия. Собственниками предприятия могут выступать как юридические, так и физические лица, а также отдельные частные лица. Вкладом в уставный капитал могут быть денежные средства, ценные бумаги, различные материальные ценности или имущественные права, имеющие денежную оценку. Для государственных и муниципальных предприятий в России аналогом понятия уставный капитал является уставный фонд. Формирование уставного капитала связано с целями создания организации и ее организационно-правовой формой.

Внесение земельной доли в уставный (складочный) фонд юридического лица является особой формой сделки, установленной только для собственников земельных долей. Внесение права собственности или пользования земельной долей допускается только в том случае, если это прямо установлено учредительным договором данной сельскохозяйственной организации. При передаче права собственности на земельную долю сельскохозяйственная организация как юридическое лицо приобретает право собственности, и соответственно собственник переданной земельной доли его теряет.

Таким образом, внесение прав пользования землей в уставной фонд совместного предприятия является правомерным.

Задача 2. Морозов, имея земельный участок 15 соток, использовал его для ведения личного подсобного хозяйства (выращивал кроликов). У соседки пенсионерки Морозов решил купить еще 10 соток земли. Глава администрации отказался оформлять эту сделку, мотивируя тем, что иметь больше одного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства нельзя.

Законно ли решение главы администрации? Дайте ответ со ссылкой на норму права.

Ответ: Право на ведение лично подсобного хозяйства регламентировано ФЗ от 07.07.2003 № 112 ст.3: 1. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. 2. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется. Ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112 гласит: Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. В ст. 5 ФЗ от 07.07.2003 № 112 регламентируются взаимоотношения граждан ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а именно: вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства. Ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует норму предоставления земельных участков: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Так, например согласно закону Красноярского края «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельного участка» от 12.11.2004 года № 12−2516 Статьи 3. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать суммы предельных площадей полевого и приусадебного участков, равных:

• а) полевой участок — размеру земельного участка, установленному приложением к настоящему Закону;
• б) приусадебный участок — максимальному размеру, установленному решением органа местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства.

В настоящее время действует Федеральный закон 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Настоящим законом установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности граждан на земельные участки, которые были предоставлены до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти. Речь идет об участках, предназначенных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, для огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, если у гражданина имеются документы, подтверждающие его права на землю, либо документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка первоначальному землепользователю, то в соответствии с указанным законом, этот гражданин сможет в упрощенном порядке оформить участок в собственность. Для этого он должен предоставить указанный документ в Управление Федеральной регистрационной службы и приложить к нему кадастровый паспорт земельного участка. Если же участок был увеличен, и площадь его не соответствует первоначальной площади, то гражданин вправе провести работы по межеванию (установлению границ на местности) и получить в собственность фактически занимаемую площадь земли.

Таким образом, решение главы администрации является неправомерным, так как максимальный размер общей площади земельного участка установлен в размере 0,5 га.

Задача 3. Решением администрации области управлению буровых работ на 2 года был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного предприятия «Мир» для строительства буровой скважины и производства разведывательных работ. Через 2 года сельскохозяйственное предприятие «Мир» потребовало от управления возвратить землю. Управление буровых работ этого не сделало, а затем отказалось возместить предприятию ущерб, ссылаясь на то, что действующее законодательство не предусматривает возмещения вреда, причиненного несвоевременным возвратом земельного участка. Тогда директор сельскохозяйственного предприятия «Мир» обратился с иском в суд.

Какое решение должен принять суд? Дайте ответ со ссылкой на норму права?

Ответ: Согласно статьи 57. Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные в том числе и ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц. Убытки возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. Убытки состоят из двух составных частей, а именно: реального ущерба и упущенной выгоды. Об этом говорится в ст. 15 Гражданского кодекса РФ. Реальный ущербрасходы, которые уже понес владелец земельного участка или должен будет произвести из-за того, что виновный не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил обязательство. Эти расходы могут быть самыми разнообразными (например, расходы, необходимые для улучшения земель; расходы покупателя по договору поставки, выразившиеся в предоплате товаров, в аренде складских помещений, где удобрения должны были храниться, в уплате процентов за банковский кредит). Реальный ущерб может выражаться и в утрате земельного участка и т. п. (например, в обязательствах, возникающих из неосновательного обогащения), и в повреждении земельного участка и т. п.Упущенная выгода — т. е. те доходы, которые лицо, владеющее правом на землю (которое было нарушено) — не получило (хотя могло бы получить, если бы права на землю не были нарушены). При этом если лицо, нарушившее чужое право на земельный участок, получило вследствие этого какие-либо доходы, то лицо, право которого нарушено, может потребовать возмещения (наряду с другими убытками) упущенную выгоду в размере на меньшем, чем такие доходы. Нужно исходить из правил ст. 393 ГК о том, что при определении размеров убытков, по общему правилу принимаются цены, существовавшие в том месте, где нарушение было совершено. Следует применять цены, существовавшие на день, когда виновный (допустивший нарушение чужих прав на земельный участок) добровольно выполнил требования потерпевшего о возмещении убытков, а при отсутствии добровольного удовлетворения — существовавшее в день предъявления в суд иска о возмещении убытков. Исходя из конкретных обстоятельств суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существовавшие в день выполнения решения. Согласно статьи 76. Земельного кодекса РФ юридические лица и граждане, причинившие вред в результате совершения земельного правонарушения могут быть привлечены у уголовной или административной ответственности в соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ и кодекса об административных правонарушениях РФ. Также они могут нести дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим трудовым законодательством. Наряду с этим они обязаны возместить причиненный земельным правонарушением вред. Такой вред подлежит возмещению в полном объеме. земля аренда право убыток.

В соответствии с выше изложенным, суд удовлетворит иск о возмещении вреда причиненного несвоевременным возвратом земельного участка.

Тест.

• 1. Могут ли земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота предоставляться в частную собственность:
  • а) да;
  • б) нет;
  • в) ЗК РФ не регламентирует.

Ответ: нет, согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ.

• 2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно:
  • а) решение соответствующего государственного или муниципального органа;
  • б) на торгах (конкурсах, аукционах);
  • в) ЗК РФ не регламентирует.

Ответ: на торгах (конкурсах, аукционах), согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ.

• 3. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в:
  • а) 10 дневный срок;
  • б) 5 дневный срок;
  • в) 7 дневный срок;

Ответ: 7 дневный срок, согласно п. 8 ст. 30 Земельного кодекса РФ.

• 4. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течении:
  • а) 2 лет;
  • б) 3 лет;
  • в) 5 лет.

Ответ: в течении 3 лет, согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ.

• 5. Допускается ли отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если она принадлежит одному лицу:
  • а) да;
  • б) нет;
  • в) ЗК РФ не регламентирует.

Ответ: нет, согласно п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Список источников

• 1. Земельный кодекс РСФСР 1991 года. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
• 2. Закон РСФСР от 22.11. 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
• 3. Закон РСФСР 23.11.1990 г. «О земельной реформе» ВСНД и ВС. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
• 4. Земельный кодекс РФ от 25.10. 2001 № 136-ФЗ с изменениями от 01.01.2014. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
• 5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 01.01.1995 с изменениями от 01.01. 2014. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
• 6. Федеральный закон 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
• 7. Федеральный закон от 07.07.2003 № 112 «О личном подсобном хозяйстве» с дополнениями от 21.07.2011. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
• 8. Закон Красноярского края «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельного участка» от 12.11.2004 года № 12−2516. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
• 9. Земельное право. Конспект лекций. Сост. Павловский И.А.М.: МИЭМП, 2004. 70 с.
• 10. В751 Земельное право Российской Федерации: учебное пособие

Л.В. Воробьева. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. -92 с. — 150 экз.