Финансовая реформа. 
Взлет и падение М.М. Сперанского

Также одним из наиболее важных мероприятий того времени была финансовая реформа, проведенная Сперанским через Государственный совет.

Бесконечные войны, неумелое управление и хозяйствование, континентальная блокада со стороны Англии привели финансы России к бедственному состоянию. Дефицит государственного бюджета достигал огромной цифры. Еще в 1809 г. Сперанскому было поручено разработать план улучшения финансового положения страны. В результате 1 января 1810 г. Александр I лично внес разработанный М. М. Сперанским план в Государственный совет, а 1 февраля он был утвержден и обнародован в форме высочайшего манифеста.

С тем чтобы вывести Россию из катастрофического положения, план требовал «сильных мер и важных пожертвований». Эти сильные меры сводились:

• — к изъятию из обращения ассигнаций и образованию капитала для их погашения;
• — сокращению расходов всех государственных ведомств;
• — установлению жесткого контроля над государственными расходами;
• — устройству монетной системы;
• — развитию торговли как внутренней, так и внешней и, наконец,
• — установлению новых налогов.

Прежде всего, Сперанскому удалось претворить в жизнь ту часть проекта, которая предполагала сокращение расходов. Доходы, поступавшие во все ведомства, объявлялись принадлежавшими государственному казначейству, и эти суммы могли расходоваться только с разрешения министра финансов с последующим утверждением Государственным советом. Особый капитал погашения, необходимый для покрытия ассигнаций, которые объявлялись государственным долгом, создавался за счет распродажи государственного имущества в частную собственность (казенные леса, арендные имения и др.). Вводилась пошлина на винокурение, была проведена новая перепись, выявившая четкое число налогоплательщиков.

Кроме того, государство расширило прямые займы у населения, повысив процентную ставку по облигациям государственных займов. Предприятиям разрешалось предоставлять друг другу свои свободные средства в кредит.

Важной мерой по стабилизации финансового состояния явилось установление налогов с дворянских имений, которые до этого денег в казну никогда не платили. Дворяне впоследствии не простят Сперанскому этого акта.

Наконец, Сперанский занялся положением разменной монеты. За главную монетную единицу был принят серебряный рубль. Принимались меры для увеличения количества мелкой серебряной монеты, которой реформатор предлагал заменить медную. Таким образом, он пытался восстановить доверие к ассигнациям, облегчив их размен на монету.

Все эти меры сопровождались разработкой Сперанским таможенного тарифа и торгового уложения. В основу этих нормативных актов была положена идея «поощрения сколь можно произведений внутреннего труда в промышленности», сокращения потока иностранных товаров и облегчения их вывоза из России. Эти тарифные установления помогли выстоять промышленности России в тяжелые годы континентальной блокады.

Осуществление этих мероприятий дало положительные результаты. Так, в 1812 г. государственные доходы увеличились со 125 млн. до 300 млн руб. Но в то же время указанные меры, и прежде всего введенные налоги, вызвали недовольство населения. При этом общее раздражение было направлено против Сперанского.

Говоря о значении этих преобразований, стоит отметить, что Сперанским впервые в отечественной истории внесены начала отчетности и проверки финансового состояния страны. Именно здесь, как ни в какой другой области управления, нужен был порядок и непременные точность и четкость. Впервые бюджет России, составленный реформатором, обсуждался не одним или двумя лицами, а Государственным советом, министерством финансов. В какой-то мере устанавливался контроль над бюджетом, устранялся произвол в финансовых делах.

На этом реформы закончились. Сам Государственный совет стал противником дальнейших преобразований.