Анализ реализации предыдущего генерального плана

В 1990 году институтом Промпроект был разработан генеральный план городского поселения «Город Бикин» /3/.

Основными этапами реализации генерального плана являются:

• — первая очередь строительства 1990 — 2005;
• — расчетный срок 2006 — 2020.

По генеральному плану намечалось доведение численности населения города с 18,4 тыс. чел. до 20 тыс. чел.

Рост численности населения предусматривался в связи с увеличением количества работающих на основных промышленных предприятиях.

Фактическая численность населения по группам занятости по состоянию на 01.01.09 представлена в таблице 2.

Таблица 2. Численность населения по группам занятости.

На 01.01.2009 г. численность населения в городском поселение «Город Бикин» составила 19 241 чел. Трудоспособное население — 68,3%; несамодеятельное население 31,7%; градообразующая группа насчитывает 2345 человек — 12,2%. Более половины градообразующей группы заняты на транспорте и в строительстве. Доля безработных в общей численности населения 4,2%, а от трудоспособной группы они составляют 6,1%. В группе несамодеятельного населения 66,6% приходится на молодежь до 18 лет. В обслуживающей группе около 50% трудятся в сфере услуг, здравоохранении, социальной сфере и в управлении. В сфере образования занято 20% от численности обслуживающей группы. Индивидуальные предприниматели и работающие у них составляют 8,3% от общей численности населения, т. е. каждый 12-ый человек трудоустроен у индивидуальных предпринимателей. Почти 12% от общей численности это военнослужащие и учащиеся ССУЗ. Достаточно большая группа жителей не работает по причинам инвалидности и ведения личного подсобного хозяйства, это 2816 человек — 14,6% всего населения.

По генеральному плану предполагалось, что численность градообразующей группы составит 5,6 тыс. человек.

Динамика градообразующих кадров представлена в таблице 3.

Таблица 3. Динамика градообразующих кадров по генплану 1990 г.

Фактически в городе сократилось число работающих предприятий, снизились объемы выполняемых работ, произошло снижение численности работающих.

Предполагалось увеличение численности работающих в промышленности на 23,8% - 0,5 тыс. человек, на внешнем транспорте на 12,5% - 0,2 тыс. человек. В 2008 г. в городском поселении «Город Бикин» работали предприятия, представленные в таблице 4.

Таблица 4. Работающие предприятия в городском поселении «Город Бикин» (2008 г.).

Данные таблицы 4 свидетельствует о том, что в городском поселении «Город Бикин» самыми крупными предприятиями являются ПМС — 217 и БУМП ТЭК.

Основная масса предприятий относится к малым предприятиям с численностью работающих до 100 чел.

Не достигнуты и проектные показатели численности населения.

Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по населению приведено в таблице 5.

Таблица 5. Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по населению.

Выполнение проектных данных по численности составило 96,2%. За анализируемый период с 1990 г. по 2008 численность увеличилась на 4,6% или на 840 человек, предполагался рост на 1600 человек.

Таблица 6. Существующая численность населения по состоянию на 01.01.2009 г.

В настоящее время в городском поселении «Город Бикин», как свидетельствуют данные таблицы 6, численность трудоспособного населения составляет 13 053 чел. или 65,5% от всей численности, молодежь составляет 3600 чел. — 18,7%. Люди пенсионного возраста — 2588 чел. — 13,5%. Возрастная структура населения позволяет развивать город. По данному показателю город можно отнести к городам со сложившейся трудовой структурой и хорошими возможностями для развития.

По генеральному плану предполагался рост жилищного фонда городского поселения Бикин.

Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по жилищному фонду приведено в таблице 7.

Таблица 7. Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по жилищному фонду.

За анализируемый период произошло увеличение жилищного фонда на 42,7 тыс. м² (346,7 — 304), рост составил 14%. Проектные данные не достигнуты. Выполнение составило 75,4%. Недовведено жилья — 113,3 тыс. м².

Недовыполнение объемов жилищного строительства повлияло на жилищную обеспеченность.

Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по жилищной обеспеченности приведено в таблице 8.

Таблица 8. Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по жилищной обеспеченности.

Фактическая жилищная обеспеченность составила 18 м², что соответствует нормативным данным 1982 г. Рост жилищной обеспеченности за период с 1990 г. по 2008 г. составил 1,5 м² или 9%. Проектные данные не достигнуты на 5 м² или на 21,7%. Показатели роста за 18 лет на 1,5 м² можно отнести к очень низким показателям.

Жилой фонд в Бикине представлен 1, 2, 3, 4 и 5 этажными домами.

Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по этажности жилого фонда приведено в таблице 9.

В структуре этажности застройки произошло снижение одноэтажной застройки на 2,2% и 5-ти этажной застройки на 3,6%. 3−4 этажная застройка увеличилась на 15,6 тыс. м², рост составил 169,6%. За счет этого изменилась её структура с 3% до 7,2%.

По проекту предполагалось возводить в основном 3−4 этажные дома. Их объем предполагалось увеличить в 16,8 раза. В структуре жилой застройки предполагалось они составят 33,7%, а 5-ти этажные дома должны в общем объеме жилья составить 44,3%. Но данные проектные не достигнуты ни по объему, ни по структуре.

Таблица 9. Этажность жилого фонда.

Существующий жилой фонд представлен каменными и деревянными домами с разной степенью износа. Характеристика жилого фонда по степени износа представлена в таблице 10.

Таблица 10.

Характеристика жилого фонда по состоянию на 1.01.09.

Из таблицы 10 видно, что 2 / 3 жилого фонда в городского поселения «Город Бикин» представлен каменными домами с износом до 30%. В общем жилом фонде эти дома составляют 59,7%. Каменные дома с износом более 30% составляют только 6,7% от общего жилого фонда. Деревянный жилой фонд с износом до 30% в городском поселении «Город Бикин» отсутствует. Деревянные дома с износом 31 — 70% составляют 107,8 тыс. м² — это 92,5% от всего деревянного жилого фонда. Ветхий жилой фонд незначителен — 2,8% от всего фонда. 2,5% - это ветхий деревянный фонд. Из этого следует, что жилой фонд по степени изношенности можно считать мало изношенным.

Современное наличие культурно-бытовых и спортивно-оздоровительных объектов представлено в таблице 11.

Таблица 11.

Наличие культурно-бытовых и спортивно-оздоровительных объектов.

Анализируя обеспеченность жителей городского поселения «Город Бикин» культурно-бытовыми объектами, используя данные таблицы 11, можно сделать вывод, что хуже всего в Бикине жители обеспеченны культурными объектами. Кинотеатрами жители обеспеченны только на 35% от нормативного, а домами культуры — на 25%. Очень остро стоит вопрос по дошкольным учреждениям. Около 50% детей не могут посещать детские сады. Слабая обеспеченность объектами здравоохранения. Больницами жители обеспеченны на 52%, поликлиниками — на 57%. Объекты торговли имеются в избыточном количестве, продовольственных магазинов больше на 23% от требующихся по нормам.

Спортивных залов в 7 раз больше, чем по норме, но нет ни одного плавательного бассейна. Обеспеченность спортивными сооружениями составляет только 30%.

Намечаемые в генеральном плане объемы культурно-бытового строительства не выполнены. Город испытывает недостаток в культурных, спортивных сооружениях и детских дошкольных учреждениях.

Все капитальное строительство в проекте предполагалось разместить между ул. Бонивура и ул. Лазо на реконструируемых территориях.

Центральная часть западной территории города, прилегающая к р. Бикин, застроенная усадебной застройкой и занятая коммунально-складскими организациями, генеральным планом предусматривалась для развития парковой зоны города.

• 1. Формирование планировочной структуры города, реконструкция центра и развитие функциональных зон за истекший период происходило в соответствии с генпланом и ПДП центральной части, но медленными темпами, в связи с отсутствием капитальных вложений и развитой строительной базы.
• 2. Не выполнено решение генплана в плане освобождения прилегающих к реке территорий от хаотично разбросанной застройки и создания на этих территориях зеленой парковой зоны и набережной.
• 3. Предложенная трассировка улиц в генплане не реализована. Существующие улицы и дороги не претерпели никаких изменений.