Реформы в России XIX в

В.П. Семен За время своего правление Александра II (освободитель) провел большое количество реформ в самых разнообразных областях: отмена крепостного права, земская, городская, военная, судебная реформы, реформы в области образования и культуры. Центральное место занимает реформы 19 февраля 1861 г., которая отменила крепостное право и создала условия для рынка дешевой рабочей силы. В значительной степени способствовало утверждению в России капитализма.

Причины реформ были: во-первых, поражение России в Крымской войны, надо было восстановить статус России в общеевропейском мнении. Поражения в войне показало несостоятельность внешнеполитического курса, неподготовленность экономики России к войне, а также необходимость модернизации армии. Во-вторых, осознание Александра II кризиса внутриполитического курса николаевской системы. В-третьих, требовало воли и крестьянство. В-четвертых, существенной предпосылкой реформ было экономическое положение в стране.

19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния сводных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Эти документы определяли 3 основных вопроса: личное освобождение крестьян; наделение их землей; порядок совершения выкупной сделки. По манифесту крестьяне получали личную свободу, ряд гражданских прав, право переходит в другие сословия. Однако сохранялась сословная неполноправность крестьян. Они были обязаны нести рекрутскую, подушную и другие денежные и натуральные повинности, подвергались телесные наказаниям. За пользование усадьбой и наделом крестьянин должен был в течение 8 лет выполнять обязанности перед барином. Предусматривались 2 формы повинности: оброк и барщина. Стать собственником надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика, крестьянину предоставлялась земля в таком размере, чтобы он был привязан к своему наделу, а вследствие его мизерности — и к помещику. С этой целью Россия была поделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждом устанавливался «высший» и «низший» размер душевного надела. Помещик обязан был дать надел, а крестьянин обязан был этот надел принять. У крестьян денег на выкуп не было, а помещики не хотели освобождать крестьян в долг, то посредникам между помещиками и крестьянами выступало государство.

Подводя итог, реформа 1861 г. отменив крепостное право, не решила земельного вопроса, а завязала новый узел, ставший причиной всех последующих революций в России.

С.В. Воронкова В предреформенные годы атмосфера резко изменилась, возрос накал политической борьбы, и гласность стала необходимым элементом реформаторской деятельности.

Первое заявление о желании правительства приступить к подготовке крестьянского освобождение, было сделано Александром II в 1856 г. Он сказал, что крестьянское право лучше отменить сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу. Это вызвано появление проектов отмена крепостного права, написанных в основам дворянами. 1858 г. был создан главный комитет по крестьянскому делу. Через год при главном комитете были учреждены Редакционные комиссии. Они должны были рассмотреть материалы, присланные из губернских комитетов, и составить проекты общих законов об освобождении крестьян. В октябре 1860 г. редакционные комиссии завершили работу над проектом «Положений», и он поступил на обсуждение в Главный комитет, а затем и в Государственный совет. В Государственном совете было принято предложение П. П. Гагарина о «дарственном неделе», которое предусматривало передачу помещикам по взаимному соглашению крестьянам даром четверти душевного надела, что вело к сохранению земельного фонда за дворянством.

19 февраля 1861 г. Александра II подписан манифест, где возвестил, что крестьянские люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей. Затем наряду с Манифестом было подписано «Положение 19 февраля о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», которое включало себе 17 законодательных актов. По данному положению крестьяне получали личную свободу и право распоряжаться своим имуществом. В течении 2-х лет они обязаны были отбывать практически те же повинности, что и прежде. Они оставались на положении временнообязанных до тех пор, пока не переходили на выкуп. Помещики сохранили право собственности на всю принадлежавшую им землю, однако были обязаны предоставить крестьянам «уседебную оседлость» за выкуп, а также полевой надел в постоянное пользование.

Реформа 19 февраля решала земельный вопрос чрезвычайно запутанно. Нарушая право частной собственности помещиков на землю, она одновременно отвергла традиционное крестьянское воззрение, согласно которому, вся земля, обрабатываемая крестьянином, принадлежала ему. Крестьяне получали надельную землю на правах общинного пользования, а после выкупа она становилась общинной собственностью. Выход их общины был затруднен, отказаться от надела крестьян не мог.

Важнейшей частью крестьянской реформы была выкупная операция. Содержание выкупной операции заключалась в установленные той суммы, которую крестьяне должны были платить за надельную землю и личную свободу. Эта сумма прямо не соотносилась с рыночной ценой земли. «Положение 19 февраля» сохраняло общину, укрепляло общинное землевладение и входило крестьянское самоуправления, общинные порядки должны были заменить собой прежнюю попечительную власть помещика над крестьянами. Общинная круговая порука облегчала сбор платежей и исполнение повинностей.

19 февраля 1861 г. было важнейшим событиям в жизни России XIX в. Падение крепостной системы изменило традиционные основы российской государственности. Освобождение крестьян вело за собой преобразование всех социально-экономических отношений, меняло социальную структуру и правовые отношения.

И.А. Исаев В начале 1857 г. был создан Секретный комитете по крестьянскому делу, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся на губернские дворянские комитеты, от которых исходили предложения по проведению реформы.

В 1858—1859 гг. было образовано около 50 губернских комитетов — выборные дворянские органы, которых контролировали представители правительства. В комитетах столкнулись различные политические убеждения, стали образовываться фракции.

Дворянство нечерноземных областей соглашалось на быструю и полную ликвидацию крепостного права, но при достаточно высокой компенсации своих потерь: крестьяне должны были получать земельные наделы за значительный выкуп.

Помещики черноземных губерний соглашались на безвозмездное освобождение своих крестьян, но без земли, которая представлена для них большую ценность.

Существовали основные положения реформы: земля по-прежнему считалась преимущественной собственностью помещиков, крестьянам предоставлялось право выкупа усадебной оседлости в определенный срок; или отводились дополнительные угодья для обеспечения потребности и отбытия повинностей; на крестьян возлагались отработка барщины и выплата оброка в определенных пределах.

К концу 1858 г. во всех губерниях действовали дворянские комитеты по крестьянским делам. Обсуждавший в комитете, проект Униковского о полном выкупе крестьян с землей при содействии правительства: крестьяне в рассрочку вносят плату за землю, а государство выплачивает вознаграждение помещикам за утрату ими права распоряжаться крепостной рабочей силой.

В заседаниях Главного комитета определились 2 позиции — одна предполагала сохранение всей земельной собственности в руках помещиков и настаивала на развитии крупного помещичьего хозяйства, вторая — передачу полевой земли в собственность крестьян за выкуп и создание в деревне 2-х форм землепользования: помещичьего и крестьянского. Для обработки проектов дворянских комитетов в 1859 г. были созданы редакционные комиссии. Активную поддержку оказывал в работе комиссии Александра II.

Проведение реформы не должно было разрушать существующего порядка: сохранение в собственности дворян их запашки, сохранения за крестьянами сначала в пользовании (за выполнимые ими повинности), а затем в собственности (за выкуп) их дореформенных наделов исчисление крестьянских повинностей, исходя из их дореформенных размеров, а выкупа — от установленных повинностей.

19 февраля 1861 г. император Александра II утвердил Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостными людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быте» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Главными положениями этих актов стали: получение крестьянами личной свободы и переход земли в их пользования. Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог выделять земельный надел меньше установленного положением нормы; второй не мог требовать надел больше максимальной нормы.

Собственность на землю сохранялась за помещиком вплоть до совершения выкупной сделки, крестьяне на этот период являлись только ее пользователями выкупной, договор утверждался мировым посредником. Крестьяне получали право заниматься торговлей, открывать предприятия, обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать на службу, свободно отлучаться с место жительства.

В 1863—1866 гг. положение реформы были распространены на удельных и государственных крестьян. Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая (рыночная) стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки. Неблагоприятными последствиями реформы стали следующие: наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи возросли; община фактически потеряла свои права на пользования лесами, лугами и водоемами; крестьяне оставались обособленными сословием.