Россия. 
Проблемы Африки в международной политике 1991-2012 годов

В последние десять лет, после периода потери интереса к Африканскому континенту, Россия вновь активизирует африканское направление своей глобальной политики. Главными сдвигами здесь стали успешные проекты российского бизнеса и целый пакет торгово-экономических межгосударственных соглашений, которые позволили расширить экономического сотрудничество с африканскими государствами.

Восприятие Африки в России меняется в первые годы XXI века, когда, руководствуясь новыми ценностями и новой концепцией национальных приоритетов, она стремится внести коррективы в свою позицию по африканской проблематике.

В последние годы обозначилось несколько новых факторов в российско-африканских политических отношениях. Первый — проявление интереса к Африке со стороны высшего руководства страны, о чем свидетельствуют визит главы российского государства — президента В. В. Путина в Тропическую Африку в 2001 г., в ЮАР и Марокко в сентябре 2006 г., «Послание Президента РФ главам государств и правительств стран Африки» в мае 2007 г. по случаю Дня Африки; посещение премьер-министром М. Е. Фрадковым Анголы, Намибии и ЮАР в марте 2007 г.; саммит G8 в Хайлигендамме (Германия) в июне 2007 г., создание «Центра по научно-техническому, промышленному и информационному сотрудничеству со странами Азии и Африки», который можно рассматривать как первый шаг к подключению общественности к развитию российско-африканских отношений.

Визит В. В. Путина в ЮАР и Марокко отразили факт позитивного восприятия в России возрастающей роли Африки в современном мире, ее участия в решении ключевых международных проблем, в формировании справедливого многополярного миропорядка. Эти оценки нашли отражение в Договоре о дружбе и партнерстве с ЮАР, который был подписан в Кейптауне 5 сентября 2006 года. Во время визита российского президента в ЮАР было подписано несколько межправительственных соглашений и ряд соглашений между конкретными российскими и южноафриканскими компаниями. Важное значение для их реализации придавалось создаваемому Российско-южноафриканскому деловому совету. Его участниками стали Российский союз предпринимателей и промышленников, Торгово-промышленные палаты двух стран и Союз предпринимателей ЮАР.

В настоящее время в ЮАР работают промышленные корпорации «АЛРОСА», «Ренова», хорошие перспективы у «РУСАЛ»; налаживают отношения с местной банковской системой Внешэкономбанк и Внешторгбанк.

Развитие отношений с Африкой проходит на фоне существенного содействия со стороны России государствам Африки путем списания долгов. В 2004 г. Россия поддержала инициативу Международного валютного Фонда и Мирового банка по сокращению задолженности наименее развитых стран Африки. Россия также способствовала снижению их долгового бремени путем списания части долга и реструктуризации оставшейся доли. Таким образом, к 2009 г. долги африканских государств были списаны на сумму 11,3 млрд долл.

Вторым фактором является растущая дипломатическая активность России. В одном только 2001 г. Москву посетили лидеры целого ряда африканских государств (Алжир, Габон, Гвинея, Египет, Нигерия). Далее в течение 2003 года произошла значительная смена африканского дипломатического корпуса в Москве, что говорит о стремлении африканских стран к пересмотру и активизации отношений с Россией. Начиная с 2005 г., активизируется межпарламентский обмен России и Африки. В 2004;2006 гг. в России с государственными визитами побывали президент Намибии и президент Анголы, вице-президент, а затем и сам президент ЮАР. С рабочими визитами РФ посетили министры иностранных дел Анголы и Эфиопии, министр обороны и министр финансов Эфиопии, заместители министров иностранных дел Арабской Республики Египет, Ливийской Джамахирии и Судана. Безусловно, всем этим визитам предшествовала активизация работы соответствующих российских посольств.

Третий фактор — обновление договорно-правовой базы российско-африканских отношений. Так за последние пять лет были подписаны соглашения об экономическом сотрудничестве с Эфиопией, ЮАР, Ганой, Анголой, Намибией, соглашения о культурном и научном сотрудничестве с Бостваной, Ганой, соглашения о взаимной защите капиталовложений с Эфиопией, Ливией, Египтом, ЮАР и т. д.

Более того, Россия непосредственно и инициативно участвовала в выработке «Плана действий по Африке», принятого в 2002 г. на саммите «Группы восьми» в Кананаскисе. Этот документ нацелен на содействие реализации НЕПАД и на те области партнерства, в которых «восьмерка» может реально способствовать преодолению комплексных вызовов, стоящих перед Африкой.

В докладе, посвященном реализации плана действий «восьмерки» по Африке, подчеркивается, что Россия поддерживает усилия ООН по содействию урегулированию вооруженных конфликтов в Африке, а также по углублению взаимодействия в этой области Объединенных Наций с авторитетными международными и африканскими региональными и субрегиональными организациями. Вместе с тем отмечается, что более действенными должны стать превентивные и миротворческие усилия самих африканских стран.

Таким образом, новый внешнеполитический курс России свидетельствует о стратегическом значении Африканского континента. Африка продолжает оставаться для России одним из основных источников ряда важнейших сырьевых товаров и пищевых продуктов (бокситы, фосфаты, каучук, рыба и морепродукты, какао, кофе, чай и др.). За последние годы такие ведущие российские компании, как «Русал», «Ренова», и «АЛРОСА» потратили на приобретение африканских активов более 5 млрд долл., а «ЛУКОЙЛ», «Роснефть» и «Стройтрансгаз» подписали контракты стоимостью более 3 млрд долл. на разработку нефтяных месторождений в Алжире, Анголе, Нигерии, Египте и Ливии, реализация которых начнется к концу 2010 г. Более того, африканские государства остаются для России рынком сбыта вооружений, транспортных средств и запчастей к ним, военно-технических услуг.

Россия активно участвует в поисках решений большинства африканских проблем, которые обсуждаются членами Организации Объединенных Наций в ходе Генассамблей и в Совете Безопасности. Россия получила статус наблюдателя в Организации Африканского Союза и вносит посильный вклад в развитие ее деятельности. Руководители МИД РФ, курирующие африканское направление внешней политики страны, проводят регулярные политические консультации со своими африканскими коллегами.

Весьма важной сферой взаимодействия между министерствами иностранных дел России и африканских государств является модернизация и совершенствование правовой основы торгово-экономического сотрудничества.