Развитие архивного дела в довоенный и военный периоды

В 1930;1933 гг. в СССР были образованы новые архивы:

ь Архив профсоюзного движения (в составе Архива Октябрьской революции);

ь Центральный архив Красной Армии;

ь Центральный государственный архив звукозаписей, который вместе с Центральным государственным фотокиноархивом был объединен в Центральный государственный фотофонокиноархив при ЦАУ СССР.

20.04.1932 г. было принято Положение о краевых (областных) архивных управлениях и краевых (областных) архивах, на основании которого архбюро реорганизованы в Архивные управления при край (обл)исполкомах и ЦАУ РСФСР.

В 1933 г. было принято Постановление ЦИК СССР «Об упорядочении архивов в колхозах, совхозах, МТС» .

10.12.1934 принято Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О районных архивах» — началось формирование сети районных архивов для хранения особо ценных документов социалистического строительства на местах.

К концу 1920 — началу 1930;х годов в СССР окончательно сформировался тоталитарный режим. Это сказалось и на деятельности архивов. В 1928 г. Постановлением Коллегии Наркомата РКИ «О порядке изъятия из учреждений и предприятий архивной и иной бумажной макулатуры для нужд бумажной промышленности» было положено начало макулатурным кампаниям, рассчитанным на чистку архивов от идеологически чуждых документов. В основном, в макулатуру в ускоренные сроки (месяц без просмотра и два месяца — с просмотром) сдавались документы, датированные до 1917 г. За невыполнение данного постановления предусматривалось привлечение к суду. В результате проведения первой макулатурной кампании к концу 1929 г. в макулатуру было сдано до 20 тыс. тонн документов. К 1937 г. было уничтожено около 28 млн. дел периода до 1917 г.

В 1930 г. ЦАУ СССР приняло решение о коммунизации и орабочивании архивных кадров:

ь начались чистки архивных кадров, изгнание из архивов классово чуждых элементов;

ь произошла замена квалифицированных кадров неквалифицированными (к 1933 году из 1249 работавших в архивах архивистов только 94 имели высшее специальное образование).

В результате данной политики к середине 1930;х гг. архивы превратились в звено в системе тоталитарного режима.

В 1933 г. была ликвидирована коллегия ЦАУ СССР — в архивном деле вводилось единоначалие.

В связи с падением качества архивного дела в СССР было необходимо, заменив старые кадры новыми, восстановить научное значение архивов. В 1932 г. архивы получили статус научно-исследовательских учреждений.

03.09.1930 при ЦАУ СССР был открыт Институт архивоведения (с 1933 г. — Московский Государственный историко-архивный институт (МГИАИ)), в 1991 г. на его базе был создан РГГУ.

Естественным следствием такого развития архивного дела стала передача архивов в систему НКВД.

28.01.1940 СНК СССР утвердил Положение о ГАУ НКВД СССР, которым:

ь ГАУ НКВД СССР стал высшим архивным органом, руководящим всем архивным делом в СССР как в центре, так и на местах;

ь в ведение ГАУ НКВД СССР было передано определение состава ГАФ СССР и распределение его между архивами, а также проведение учета, хранения и использования документов;

ь ГАУ НКВД СССР был наделен полномочиями по разработке и утверждению правил и инструкций по работе архивов, подготовке и распределению архивных работников;

ь при ГАУ НКВД СССР учреждены Научный совет и Центральная экспертно-проверочная комиссия.

• 07.04.1941 на основании положения о ГАУ НКВД СССР утверждено положение о край (обл)архивном отделе, что стало завершением централизации архивов в системе НКВД.
• 03.06.1934 при ЦАУ СССР была создана Центральная экспертная комиссия (ЦЭПК ГАУ НКВД СССР). Ее главными задачами стали:

ь проведение экспертизы документов и определение их сроков хранения или уничтожения;

ь введение системы типовых и ведомственных перечней документов с указанием их сроков хранения;

ь контроль за работой всех экспертных комиссий архивов.

На основании Положения о ЦЭПК ГАУ НКВД СССР 1940 г., — ЦЭПК:

ь была наделена функциями высшей архивной экспертной инстанции для всех архивов в СССР;

ь на нее были возложены задачи проверки работы архивных экспертных комиссий, контроля за их работой, разработки нормативных документов и типовых перечней, утверждения документов архивных экспертных комиссий.

В 1940;1941гг. вводятся новые правила, ужесточающие контроль государства над архивным делом в СССР.

ь в фондах выделяется секретная часть;

ь определяется перечень документов, не подлежащих хранению в госархивах по идеологическим признакам; начинается уничтожение документов, не нужных для социалистического строительства.

• 07.01.1931 принимается решение коллегии ЦАУ СССР о военизировании архивной системы и закрытии допуска в нее классово чуждых элементов.
• 15.08.1931 Постановлением СНК РСФСР были закреплены новые принципы использования архивных материалов:

ь в основе использования — выявление и публикация материалов, связанных с социалистическим строительством;

ь в этих целях обследование архивов, составление тематических картотек по направлениям соцстроительства;

ь публикация преимущественно документов, раскрывающих историю соцстроительства.

Во исполнение этого постановления началось издание серийных изданий — История гражданской войны в СССР, История фабрик и заводов, публикации в журнале «Красный архив» .

29.03.1941 СНК СССР утвердил Положение о ГАФ СССР и сети госархивов СССР.

Государственный архивный фонд (ГАФ):

ь образован для централизованного учета, хранения, научного и практического использования документальных материалов СССР;

ь объединил все документы, имеющие научное, политическое, практическое значение, независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения;

ь включил материалы, образовавшиеся в деятельности всех учреждений, организаций, предприятий СССР, а также частных лиц, органов власти и управления, действовавших до образования СССР, — деление ГАФ на досоветский и советский периоды.

Были учреждены следующие центральные архивы:

ь Центральный государственный архив Октябрьской революции;

ь Центральный государственный архив Красной Армии;

ь Центральный государственный архив Военно-Морского флота;

ь Центральный государственный архив кинофотофонодокументов;

ь Центральный государственный исторический архив (Ленинград);

ь Центральный государственный исторический архив (Москва);

ь Центральный государственный Военно-исторический архив (г. Москва, филиал в г. Ленинграде);

ь Центральный государственный архив древних актов;

ь Центральный государственный литературный архив.

Начавшаяся 22.06.1941 Великая Отечественная война нарушила мирное развитие архивного дела в СССР. Возникли новые задачи — эвакуации архивов из зоны военных действий и собирания военных текущих документов в действующие архивы. Поскольку эвакуация, особенно на начальном ее этапе, была хаотичной, многие документы погибли. Ряд архивов, как, например, Смоленский, оказался захваченным фашистами.

По мере развития военных событий происходила перестройка и стабилизация архивного дела в условиях военного времени.

Можно выделить следующие основные документы, на основании которых происходила перестройка архивного дела в условиях войны:

ь 23.06.1941 — на второй день войны издан приказ ГАУ НКВД СССР о перемещении особо ценных документов из архивохранилищ в безопасные места;

ь 05.07.1941 принято постановление СНК СССР «Об эвакуации архивов» (в первую очередь должны эвакуироваться партийные архивы, во вторую — советские, затем все остальные);

ь 05.07.1941 вышло распоряжение СНК СССР об уничтожении тех архивов, которые невозможно вывезти из зоны военных действий;

ь в июле 1941 г. создан Архивный отдела Наркомата обороны (начало сбора и хранения документов Великой Отечественной войны);

ь 07.08.1941 издан циркуляр ГАУ НКВД СССР «О научно-издательской работе архивных органов НКВД», положивший начало публикаций статей и документов по истории войны.

Проведены следующие мероприятия:

ь 25.11.1941 в Центральном Архиве Красной Армии создан отдел фондов Великой Отечественной войны; затем аналогичные отделы в других архивах, собравших до конца войны до 700 тыс. дел, посвященных истории войны;

ь в декабре 1941 г. создана Комиссия Академии наук по изучению истории Великой Отечественной войны (сбор, изучение, публикация военно-исторических документов);

ь 26.05.1942 проведено совещание в ГАУ НКВД СССР по вопросу развития архивного дела (подведение итогов с июня 1941 года, запрещение уничтожения документов, наведение порядка в архивах);

ь 01−03.06.1943 состоялась конференция историков-архивистов, которая подвела итоги архивного развития в военное время и определила задачи восстановительного периода.