Информационное сопровождение реформы МВД на примере пресс-службы ГУ МВД России по Самарской области

«Информационное сопровождение реформы МВД на примере пресс-службы ГУ МВД России по Самарской области»

орган внутренний дело информационный Уже более 10 лет в России проводятся административные реформы самой различной направленности. При этом многие из них позволили достигнуть существенных результатов, которые коренным образом изменили общественные отношения. Новые условия предъявляют более высокие требования к компетентности, квалификации и профессионализму государственного аппарата и самой структуре исполнительной власти. Однако система государственного управления, сложившаяся в России, все менее и менее отвечает новым потребностям. Дальнейшее развитие во многом тормозится именно отсутствием административной реформы и низкой несостоятельностью современной системы государственного управления.

Исходя из поставленных задач, мы определили, что каналами и инструментами распространения информации о реализации административной реформы могут служить: размещение информации на официальном сайте администрации и в СМИ; размещение отчетов о результатах деятельности органов внутренних дел в СМИ и на Интернет-странице; распространение информационных брошюр, отчетов, результатов социологических исследований и пр.; работа «горячих» телефонных линий; обсуждение вопросов административной реформы на заседаниях консультативных советов по профильным сферам; непосредственный контакт с целевой аудиторией во время проведения круглых столов, брифингов, пресс-конференций, публичных официальных мероприятий. Мы проанализировали имеющиеся результаты усилий по информационному сопровождению административной реформы ОИОС ГУ МВД России по Самарской области, определили направленность этих мероприятий и выявили недостатки. Также мы провели анкетирование для выявления отношения граждан к данной административной реформе, таким образом определив эффективность мер по обеспечению информационного сопровождения реформы.

В данной работе был проведен опрос общественного мнения с целью выявления осведомленности граждан о проводимой административной реформе в органах внутренних дел и их отношения к полиции.

Опрос показал, что все 100% опрашиваемых знают об административной реформе. Однако 70% считают, что работа полиции остаётся такой же, что и год назад; 65% положительно относится к переименованию милиции в полицию; 32% участников опроса не будут обращаться за помощью в полицию, при угрожающей им опасности; 89% считает, что переименование в полицию никак не повлияет на работу сотрудников органов внутренних дел.

Анализируя результаты анкетирования на сайте ГУ МВД России по Самарской области, можно сделать вывод, что больше половины (56%) опрошенных не доверяют органам внутренних дел.1. www. guvd63.ru.

Обозначенные тенденции свидетельствуют о необходимости не только действий по изменению образа России путем скоординированной и спланированной PR-кампании за рубежом, но и активному информационному обеспечению административной реформы внутри страны, поскольку для того, чтобы убедить общественность в недостоверности нелепой и просто фальсифицированной информации, достаточно лишь объективно и непредвзято освещать события происходящие в России.

Хотелось бы отметить, что основным каналом распространения информации о различных аспектах административной реформы остается Интернет, дискуссии вокруг различных мероприятий и результатов реформы развертываются фактически только в среде экспертного сообщества. Информацию об административной реформе предоставляют преимущественно те субъекты, которые вовлечены государством в процесс ее экспертного обслуживания. Естественно, что отсутствие информации из официальных источников восполняется спонтанно циркулирующими в обществе слухами, содержащими неточные, а чаще всего — не соответствующие действительности сведения, воспроизводящие существующие в обществе стереотипы относительно системы государственного управления в России. Более того, в информационном пространстве существуют контрагенты, которые целенаправленно распространяют критическую информацию об административной реформе. СМИ, склонные к публикации скандальных материалов, предоставляют информацию в основном об ошибках в системе государственного управления, о неблаговидных поступках государственных служащих разного уровня, что в целом увеличивает удельный вес сообщений, поддерживающих сложившиеся в массовом сознании негативные стереотипы и укрепляющие негативное отношение населения к государственным органам.

В целом, уровень общественного интереса к административной реформе явным образом не соответствует ее политическому потенциалу. И дело здесь не только и не столько в пассивности и политическом равнодушии общества, сколько в отсутствии как стратегии, так и тактического плана действий по информационному обеспечению реформы у властных структур, что приводит к дезориентации общественности относительно проводимой административной реформы, ее целей, содержания и результатов, и как следствие происходит снижение эффективности реформы в целом. При этом инструментом систематизации информационного обеспечения реформы может быть не только формирование общей концепции и плана мероприятий по ее реализации, но и концептуальная — стратегическая — проработка основополагающих принципов, на которых базируются взаимоотношения между государством и общественностью.

Причем, работа по информационному обеспечению административной реформы до сих пор не ведется, хотя для этого, как уже упоминалось выше, создана необходимая «инфраструктура» .

Отсутствие информационного сопровождения, подготовки и осуществления административной реформы нелогично и особенно тревожно, поскольку одной из целей самой реформы является повышение открытости и прозрачности государственного управления. Отказываясь от роли «благодетеля», привлекая широкий круг специалистов, организуя проведение экспертиз различных проектов, разрабатываемых в ходе реформы, с участием парламентариев, представителей экспертно-академического сообщества, бизнеса и государственных служащих, обращая внимание общественности на важность реформы, режим мог бы избежать целого ряда ошибок и создать благоприятную среду для реализации своего политического проекта. Принимая во внимание тот факт, что административная реформа — это перманентный процесс (а этот факт подтверждается, как отечественным, так и зарубежным опытом), критичным фактором для ее реализации становится институциализация административной реформы, обеспечение ее преемственности и непрерывности за счет организации соответствующей поддержки со стороны общественности.

Анализ информационного сопровождения административной реформы показывает, что без эффективной PR-поддержки реформа вряд ли будет восприниматься общественностью положительно. В настоящий момент информационное сопровождение практически отсутствует; в лучшем случае освещается лишь малая часть всего спектра проблем, связанных с данной реформой. В результате в общественном сознании нет четкого понимания того, в чем состоит реформа, чем она может быть полезна или вредна конкретному человеку.

Возможно, все перечисленные проблемы являются следствием того, что в России отсутствует единый субъект государственных PR. Сегодня вообще вряд ли можно говорить о некой целостной информационной политике государства: каждое министерство и ведомство, каждый региональный орган власти делают «свой маленький PR», не заботясь при этом о его соответствии публичным действиям других участников политического процесса и государственным интересам в целом. Другими словами, в настоящий момент отсутствует единая концепция системного подхода к организации информационного сопровождения административной реформы. Это в свою очередь препятствует установлению эффективного взаимодействия власти и общества. Другой проблемой является то, что реализуя административную реформу, бюрократия фактически реформирует сама себя, а общественный контроль за ходом реформы в виду закрытости данных отношений отсутствует. В результаты мы имеем некий замкнутый круг, когда процесс разработки инициатив совершенно скрыт от публики, а все последующие экспертные, общественные обсуждения носят обычно формальный, имитационный характер. Само же информационное сопровождение осуществляется только в интересах замкнутого бюрократического класса, без каких-либо попыток заинтересовать общественность. Как следствие, низкая эффективность PR-сопровождения государственных инициатив в сфере административной реформы только негативно отражается на имидже государственной власти.