Советско-китайские экономические отношения (1917-1982 гг.)

Провозглашенная советским правительством внешняя политика, основанная на принципах признания независимости и равноправия всех государств, получила свое конкретное выражение при установлении первых контактов Наркоминдела Советской России с посольством Китая в «Петрограде. Китайскому поверенному в делах Лю Цзин-жэню уже в ноябре — декабре 1917 г. были высказаны об аннулировании неравноправных договоров, заключенных царской Россией с Китаем в эпоху империализма, — русско-китайского договора 1896 г., Пекинского протокола 1901 г. и всех соглашений царского правительства с Японией в отношении Китая». Садковский М. И. История торгово-экономических отношений СССР с Китаем (1917 — 1974 г.). М., 1977. С. 20. Советской стороной было предложно начать переговоры о заключении нового договора на принципах полного равенства, уважения государственного суверенитета и независимости договаривающихся государств.

Несмотря на очевидную заинтересованность китайского народа в принятии этого предложения и на то, что провозглашенная Советской Россией внешняя политика создавала прецедент для отношений с другими государствами и облегчала борьбу за пересмотр неравноправных договоров, пекинское правительство, официально представлявшее Китай, оставило без внимания советскую инициативу. Более того, продолжая следовать в фарвате политики империалистических государств, оно отказалось принять правительство Советской России.

В конце ноября 1917 г. Наркоминдел Советской России через посланника Китая сообщил китайскому правительству, что «бывший посланник России в Китае (Н.А. Кудашев) более не является представителем Русского Правительства. Также уволен от должности управляющий КВЖД генерал Хорват» Ишаев В. И. Международное экономическое сотрудничество. Владивосток, 1999. С. 123.

Однако правительство Дуань Ци-жуя продолжало поддерживать официальные отношения со смещенными царскими дипломатами. Так, 27 ноября 1917 г. Н. А. Кудашев вместе с представителями ряда стран подписал «от имени России» соглашение с пекинским правительством о сроках и порядке выплаты «боксерской» контрибуции. Другие лишенные советской властью полномочий русские чиновники участвовали в работе комиссии по пересмотру таможенных тарифов Китая, заседавшей в то время в Шанхае. Также Пекинское правительство позволяло концентрироваться на территории Маньчжурии контрреволюционным войскам Семенова. Советское правительство, напротив, проявляло постоянную заботу об устранении различных затруднений, возникавших в отношениях с Китаем.

Более благоприятные перспективы в сближении советского и китайского народов открылись после победоносного продвижения Красной Армии по Сибири к границам Китая. 25 июля 1919 г. в связи с вступлением советских войск в Сибирь правительство РСФСР вновь обратилось к Китаю с предложение вступить с ним в официальные сношения.

Разгром контрреволюционных белогвардейских войск, в приграничных с Китаем районах и образование там советских органов советской власти открыли возможность установления непосредственных контактов с Китаем.

Во время гражданской войны в Средней Азии и в период становления там советских органов власти торговые связи среднеазиатских районов с китайской пров. Синьцзян осуществлялись стихийно, товары завозились и вывозились без надлежащего таможенного оформления, что приводило к конфликтам и задержанию указанных грузов пограничными органами.

В мае 1920 г. в Кульдже состоялась встреча между делегацией РСФСР, которую возглавлял уполномоченный Отдела внешних сношений П. Е. Марев, и представителями Китайской республики во главе с илийским даоинем и дипломатическим чиновником Сюй Го-чженем. 27 мая ими был подписан протокол, определявший условия торговых отношений между Советской Россией и Китаем на туркестано-синьцзянской границе, а также возвращения русских беженцев и казаков. Согласно этому документу, «для решения дипломатических и торговых вопросов» Садковский М. И. История торгово-экономических отношений СССР с Китаем (1917;1974 г.). М., 1977. С. 26. в Кульдже учреждалось «агентство Советской власти», а в Верно (Алма-Ата) — агентство илийских властей. Протоколом предусматривалось, что «всякие споры-тяжбы» по торговым делам будут разбираться «судебными установлениями того государства, где они возникли», История международных отношений и внешней политики СССР 1917 — 1986. М., 1986. С. 36. то есть на условиях полного признания законодательства и суверенности обеих договаривающихся сторон.

Илийский протокол заложил прочную основу для торговых отношений РСФСР с удаленной от промышленных центров Китая пров. Синьцзян и явился в тоже время достойным подражания примером для установления общегосударственных отношений между Китаем и РСФСР. А после заключения советско-китайского соглашения от 31 мая 1924 г. Как со стороны советских организаций. Так и со стороны деловых округов Китая было проявлено желание расширить торговые отношения между обеими сторонами. Товарооборот между СССР и Китаем стал заметно возрастать (см. приложение 1).

В известной мере столь быстрое увеличение стоимости советско-китайского товарооборота объяснялось тем, что в указанные годы произошло падение курса китайского таможенного ляна (с 84 центов в 1925 г. До 69 центов в 1927 г.) Садковский М. И. История торгово-экономических отношений СССР с Китаем (1917 — 1974 г.). М., 1977. С. 76., вызвавшее повышение цен на товары в китайской валюте. Однако и в перерасчете на американскую валюту, курс которой в этот период не подвергался существенным изменениям, советско-китайский товарооборот неуклонно возрастал (с 51 598 тыс. долл. в 1925 г. До 68 849 тыс. долл. в 1927 г.).

Рост советско-китайского товарооборота происходил главным образом за счет увеличения экспорта из Китая, стоимость которого увеличивалась при исчислении ее как в китайской, так и в американской валюте.

Постепенно советско-китайские отношения начали ухудшаться, поскольку в Пекине у власти попеременно находились правительства то одной, то другого милитаристской клики, ориентировавшиеся или на США и Англию, или на Японию. А 6 апреля 1927 г. был совершен налет вооруженного отряда китайской полиции на территорию полпредства СССР, что привело к отзыву персонала полпредства из Пекина. Советско-китайские политические и экономические отношения насильственно тормозились внешними и внутренними реакционными силами.

После очередного налета на консульство СССР и усиления провокаций на КВЖД «17 июля 1929 г. произошел полный разрыв дипломатических и консульских отношений между СССР и Китаем Дубинский А. М. Советско-китайские отношения в период японо-китайской войны (1937 — 1950). М., 1980. С. 8.». Которые были восстановлены лишь 12 декабря 1932 г. однако, только после нападения 7 июля 1937 г. Японии на Китай между СССР и Китаем были подписаны Договор о ненападении и торговое соглашение.

Советско-китайское сотрудничество в годы японо-китайской и в годы великой отечественной войн явились важным фактором в деле развития народного хозяйства обеих стран. А также быстро развивался «товарообмен между двумя странами, в 1950 г. он составил 519, а в 1959 г. — 1849 млн. рублейДеревянко А. П. Российское Приморье на рубеже третьего тысячелетия. (1858 — 1998гг.). Владивосток, 1999. С. 156. «.

Экономическая помощь СССР путем поставок в КНР на условиях льготных кредитов комплектного оборудования и материалов для строившихся и реконструировавшихся в КНР при техническом содействии СССР предприятий, обучения в Советском Союзе китайских специалистов и посылки в КНР советских специалистов. В общей сложности СССР предоставил Китаю долгосрочные кредиты на сумму свыше 1818 млн руб., из которых китайской стороной было использовано около 1816 млн руб. Сборник документов и материалов по истории СССР советского периода1917 — 1958. М., 1966. С. 457.

Экономическая помощь СССР помогла Китаю создать целые отрасли промышленности — авиационную, автомобильную, тракторную, радиотехническую, тяжелое и точное машиностроение, приборостроение, различные отрасли химического производства, а также модернизировать и развивать энергетическую, угольную, нефтяную и нефтеперерабатывающую, целлюлозно-бумажную, легкую и пищевую промышленность и транспорт.

В конце 50-х годов появились первые явные признаки изменения китайскими руководителями своей политики. Стали возникать трения в отношениях между двумя странами. В конце концов, политика китайских националистов привела к выстрелам в 1969 г. на о-ве Даманском и гибели людей с обеих сторон.

11 сентября 1969 г. по инициативе Советского правительства в Пекине состоялась встреча Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина и премьера Государственного совета КНР Чжоу Эньлая. После чего стоны назначили послов, несколько расширилась торговля.

Переходный период 60−70-х гг. был напряженный. Советское правительство пыталось мирным путем урегулировать отношения, однако китайская сторона отклоняла всяческие предложения со стороны СССР о подписании договора.

На X съезде КПК, состоявшемся в конце августа 1973 г., т. е. через два с лишним месяца после выдвижения нового советского предложения, было вновь заявлено о возможности нормализовать китайско-советские отношения на принципах мирного сосуществования. Усиливающаяся пропаганда тезиса об «опасности внезапного нападения Дубинский А. М. Советско-китайские отношения в период японо-китайской войны (1937 — 1950). М., 1980. С. 18. «, непрекращающиеся разговоры о наличии «угрозы» нужны китайским руководителям, прежде всего для того, чтобы держать китайский народ в постоянном напряжении и отвлекать его внимание от внутренних трудностей. Пекин паразитирует на миролюбии и долготерпении СССР и с целью проведения великодержавного, захватнического курса на международной арене.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии в феврале 1976 г. говорилось, что маоистская идеология и политика несовместимы с марксистско-ленинским учением, они прямо враждебны ему; вместе с тем была выражена готовность нормализовать отношения с Китаем на принципах мирного сосуществования Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976. С. 11.

У СССР и КНР были совершенно разные намерения и цели. Как показывает опыт международного общения, в том числе и опыт самого Китая, при желании государств прийти к соглашению переговоры ведутся без каких-либо предварительных условий, на основе равенства. Почти за два десятилетия в отношениях между СССР и КНР накопилось немало сложных проблем, и это лишь подтверждает, что давно пора начать конструктивный обмен мнениями. В Советском Союзе не раз заявляли, что между СССР и Китаем нет таких каких, которые нельзя было бы решить при наличии доброй воли. Именно в ходе делового обмена мнениями в процессе улучшения отношений может быть найдено решение многих вопросов к обоюдному удовлетворению сторон, а некоторые из них отпали бы сами по себе.